Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП

Капітальний ремонт дороги по вул. Проектна 16 (від вул. Немирівське шосе до перехрестя з вул. Проектна 11) та дороги по вул. Проектна 11 (від перехрестя з вул. Проектна 16 до вул. Черкаське шосе) в м. Вінниці (2 черга) (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)

Завершена

99 188 672.00 UAH з ПДВ

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Номер: 0fd01b4a7d1b4d4daeb9102893e4226a

Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-09-000101

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 09.02.2026 00:00

Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919605

Період моніторингу: 10.02.2026 09:47 - 04.03.2026 00:00

Статус: Порушення виявлені

Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 09.02.2026 №10-з Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 09.02.2026 №10-з Витяг з переліку закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 4. UA-2025-12-02-016455-a, 02.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Адреса: Ukraine, Вінниця

Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 43) 266-13-92, y.v.ilchenko@dasu.gov.ua

Етапи закупівельного процесу:

Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Детальніше

Статус порушень: Виявлені

Тип порушень:

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Постанови № 1178 установлено порушення вимог частини 3 статті 22 Закону та абзацу першого пункту 13-1 Порядку № 861. За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства про публічні закупівлі щодо ступеня локалізації виробництва товару у складі робіт встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 Постанови № 1178 та пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Шляхбуд», установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення пункту 84 Загальних умов. За результатами аналізу питання щодо повноти зазначення інформації про закупівлю установлено порушення норм частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 25 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення та повноти зазначення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору та їх оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 02.12.2025 № 83, звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації Замовника від 11.12.2025 та 13.11.2025, відповіді Замовника від 12.12.2025 та 15.12.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Шляхбуд» (далі - ТОВ «Шляхбуд»), вимогу про усунення невідповідностей до 20.12.2025, протокольне рішення уповноваженої особи від 22.12.2025 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю від 29.12.2025 № 385 (далі - Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 29.12.2025 № 1/387 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 16.02.2026 та 24.02.2026 через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Постанови № 1178 установлено наступне. Відповідно до абзацу першого пункту 3 Постанови № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Згідно з абзацом третім пункту 3 Постанови № 1178 під час здійснення публічної закупівлі відповідно до Постанови № 1178 (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків. Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (далі – Постанова № 782) затверджено додатковий перелік товарів, яким визначено, що ступінь локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на відповідний рік, застосовується до таких товарів, зокрема, як облаштування для доріг: металеві бар’єрні огорожі; конструкції та їх частини: металоконструкції опор ліній електропередачі та освітлювальна техніка. У Додатку 2 «Технічна специфікація» тендерної документації Замовником під час робіт з капітального ремонту дороги передбачено придбання металевих опор SX 10/4 (57 шт), вуличного світлодіодного світильника 150Вт 5000К 24000Лм (57 шт) (Розділ №2. «Кабільні лінія та світильники»), огороджень дорожніх металевих бар'єрного типу 11ДО-2 (5,564 т), перильного огородження (86 пм) (Розділ №2. «Огородження дорожні»). Учасником ТОВ «Шляхбуд» у складі тендерної пропозиції надано підсумкову відомість ресурсів (файл «14_ДЦ_ПВР.docx»), у якій вартість металевих опор SX 10/4 становить 856964,79 грн, вуличних світлодіодних світильників 150Вт 5000К 24000Лм - 723400,11 грн, огороджень дорожніх металевих бар'єрного типу 11ДО-2 - 486850,00 грн та перильного огородження - 275759,00 грн, що перевищує вартісні межі, визначені пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Згідно із абзацом 1 пункту 13-1 Порядку підтвердження локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (із змінами) (далі – Порядок № 861), замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, LTD; ISO 9001:2015, LTD) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Проте, в тендерній документації відсутні вимоги щодо підтвердження учасником ступеня локалізації товарів, що закуповуються у складі виконання робіт з капітального ремонту дороги, а саме металевих опор SX 10/4, вуличних світлодіодних світильників 150Вт 5000К 24000Лм, огороджень дорожніх металевих бар'єрного типу 11ДО-2 та перильного огородження. На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі - Управління) стосовно невідповідності тендерної документації вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовник пояснив: «Зважаючи на те, що вказані в запиті матеріали, а саме: металеві опори SX 10/4, вуличні світлодіодні світильники 150 Вт та огородження дорожні металеві бар’єрних типу 11 ДО-2, вартість яких у складі предмета закупівлі перевищує 200 тисяч гривень не відносяться до переліку матеріалів до яких застосовуються особливості здійснення закупівель, визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а також не в входить до переліку товарів визначеного «Додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» затвердженого постановою КМУ № 782 від 02.07.2025.». Однак, надане Замовником пояснення не спростовує виявлене порушення, оскільки облаштування для доріг: металеві бар’єрні огорожі; конструкції та їх частини: металоконструкції опор ліній електропередачі та освітлювальна техніка належать до продукції переробної промисловості, до якої встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постановою № 782. Отже, з урахуванням вищевказаного, Замовником при складанні тендерної документації не враховано вимоги Закону з урахуванням Постанови № 1178 в частині підтвердження учасником ступеня локалізації товару, що закуповується у складі виконання робіт, чим порушено вимоги частини 3 статті 22, пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 3 Постанови № 1178, абзацу першого пункту 13-1 Порядку № 861. Крім того, моніторингом установлено, що у підпункті 4.1 пункту 4 Додатку 3 тендерної документації Замовником встановлено вимоги щодо надання учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, в тому числі наступні документи: розрахунок договірної ціни згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкову відомість ресурсів згідно об’єкту щодо всього обсягу виконання, передбаченого згідно Додатку 2 тендерної документації. Також, підпункт 4.2 пункту 4 Додатку 3 тендерної документації містить вимогу, що вартість робіт, що виконуватимуться учасником, повинна бути розрахована з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та Додатку 2 тендерної документації, а також їх якість та матеріальні ресурси, що використовуватимуться для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, проєктній документації. Водночас, у Додатку 2 «Технічна специфікація» тендерної документації Замовником визначено, що роботи повинні бути виконані відповідно до проєкту «Капітальний ремонт дороги по вул. Проектна 16 (від вул. Немирівське шосе до перехрестя з вул. Проектна 11) та дороги по вул. Проектна 11 (від перехрестя з вул. Проектна 16 до вул. Черкаське шосе) в м. Вінниці» (експертний звіт № 05-0928 від 28.11.2025 реєстраційний номер на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва EX01:5843-0288-9631-8875) та з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам, установленим для виконання такого виду робіт. Матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно – правових актів і нормативним документам у галузі будівництва, проєктній документації та умовам договору про закупівлю. На виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «Шляхбуд» у складі тендерної пропозиції надано розрахунок договірної ціни, а також розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: локальні кошториси на будівельні роботи та підсумкову відомість ресурсів. У наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Шляхбуд» локальних кошторисах на будівельні роботи, зазначено витрати труда робітників, що обслуговують машини, зокрема: - у локальному кошторисі № 02-01-01 «Дорожнє покриття» (файл «14_ДЦ_ЛК1_02_01_01.doc») у позиції № 1 – 1156,80 люд.год.; - у локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-02 «Дорожнє покриття» (файл «14_ДЦ_ЛК1_02_01_02.doc») у позиціях № 18, 21 – 391,56 люд.год., № 24, 26 – 58,02 люд.год., № 30, 33 – 122,05 люд.год., № 36, 39 – 26,40 люд.год., - у локальному кошторисі на будівельні роботи № 06-01-03 «Зовнішні мережі та споруди водовідведення» (файл «14_ДЦ_ЛК1_06_01_03.doc») у позиції № 6 – 25,14 люд.год.; - у локальному кошторисі на будівельні роботи № 07-01-01 «Зовнішнє освітлення» (файл «14_ДЦ_ЛК1_07_01_01.doc») у позиції № 30 – 63,23 люд.год.; - у локальному кошторисі на будівельні роботи № 07-03-01 «Озеленення території» (файл «14_ДЦ_ЛК1_07_03_01.doc») у позиції № 1 – 16,99 люд.год. При цьому, зазначені витрати труда робітників, що обслуговують машини перевищують витрати, визначені кошторисною документацією (реєстраційний номер EX01:5843-0288-9631-8875), розміщеною на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3775763169088112018/optype=4), зокрема: - у локальному кошторисі № 02-01-01 «Дорожнє покриття» у позиції № 1 – 1141,75 люд.год.; - у локальному кошторисі № 02-01-02 «Дорожнє покриття» у позиціях № 18, 21 – 347,07 люд.год., № 24, 26 – 57,43 люд.год., № 30, 33 – 108,18 люд.год., № 36, 39 – 23,40 люд.год.; - у локальному кошторисі на будівельні роботи № 06-01-03 «Зовнішні мережі та споруди водовідведення» у позиції № 6 – 23,95 люд.год., - у локальному кошторисі на будівельні роботи № 07-01-01 «Зовнішнє освітлення» у позиції № 30 – 61,35 люд.год.; - у локальному кошторисі на будівельні роботи № 07-03-01 «Озеленення території» у позиції №1 – 16,91 люд.год. Таким чином, учасником ТОВ «Шляхбуд» не підтверджено відповідність витрат труда робітників по окремих позиціях, визначених у локальних кошторисах на будівельні роботи № 02-01-01, № 02-01-02, № 06-01-03, 07-01-01, 07-03-01 проєкту «Капітальний ремонт дороги по вул. Проектна 16 (від вул. Немирівське шосе до перехрестя з вул. Проектна 11) та дороги по вул. Проектна 11 (від перехрестя з вул. Проектна 16 до вул. Черкаське шосе) в м. Вінниці» (експертний звіт № 05-0928 від 28.11.2025), який розміщений на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (реєстраційний номер EX01:5843-0288-9631-8875), чим порушено вимоги визначені Замовником у Додатку 2 тендерної документації. На запит Управління стосовно вищевказаного Замовником надано пояснення, в якому зазначено, що: «…Пункт 4.14 Настанови, чітко зазначає, що загальновиробничі витрати - це витрати будівельної організації, до яких відносяться: витрати, пов’язані з управлінням та обслуговуванням будівельного виробництва; витрати на організацію робіт на будівельних майданчиках і вдосконалення технології; витрати на здійснення заходів з охорони праці на будівельних майданчиках; інші загальновиробничі витрати на утримання та експлуатацію машин і устаткування. Витрати труда робітників, які обслуговують машини, включають робочий час на керування, технічне обслуговування, налагодження та ремонт обладнання. У будівництві та виробництві ці витрати (люд.-год.) входять до складової вартості утримання та експлуатації машин (ЗВВ) і включають тарифну заробітну плату, відрахування на соцзаходи та інші пов'язані виплати.». Надане пояснення не спростовує виявленого порушення, оскільки Замовником чітко визначено вимогу, що роботи повинні бути виконані відповідно до проєкту «Капітальний ремонт дороги по вул. Проектна 16 (від вул. Немирівське шосе до перехрестя з вул. Проектна 11) та дороги по вул. Проектна 11 (від перехрестя з вул. Проектна 16 до вул. Черкаське шосе) в м. Вінниці» (експертний звіт № 05-0928 від 28.11.2025), який розміщений на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (реєстраційний номер EX01:5843-0288-9631-8875) та з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам, установленим для виконання такого виду робіт. Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178. Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Шляхбуд», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178, а визнав його переможцем та уклав з ним Договір. За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено наступне. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови). Загальні умови є обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника. Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об’єкта). Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об’єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проєкту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Згідно з пунктом 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо. Проте, моніторингом установлено, що календарний план фінансування робіт, що є додатком № 1 до проєкту договору та до Договору, складений з порушенням вимог пункту 84 Загальних умов, а саме, у ньому не зазначено фінансування на поточний рік – за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат). Пояснення Замовника надане на запит Управління з цього питання не спростовує встановлений факт порушення вимог пункту 84 Загальних умов. Пунктом 17 Постанови № 1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Постанови № 1178 укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та Постанови № 1178. У частині першій статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. При цьому, відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. Водночас, в інформації про ціни на матеріальні ресурси (додаток № 3 до Договору) (файл: «Договір №385 від 29.12.2025.pdf») не зазначено характеристики на окремі матеріальні ресурси, зокрема на: рейку (поз.112), кілки (поз.113), нітроемаль (поз.152), гідрогель (поз.131), силікон (поз.190), перильне огородження (поз. 60). З огляду на зазначене, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, не зазначено характеристик матеріальних ресурсів, чим порушено вимоги частини першої статті 41 Закону.

Період усунення порушень: 25.02.2026 17:51 - 12.03.2026 00:00

Дата публікації висновку: 25.02.2026 17:51

Опис: Департамен комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради звернувся до суду з вимогою про визнання протиправним та скасування висновоку про результати моніторингу закупівлі UA-2025-12-02-016455-a від 25.02.2025, справа №120/3281/26.

Дата публікації: 17.03.2026 16:36

Законодавче обгрунтування: Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]

p7s
sign.p7s 17.03.2026 16:38

Номер: d29b89c12fd74c16a6408beb2a2409a7

Назва: про надання пояснень

Дата опублікування: 11.02.2026 16:00

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 17.02.2026 00:00

Автор: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.)

p7s
sign.p7s 11.02.2026 16:01

Номер: 2d1a6bcb676d4b7d93d95c13629245d9

Назва: Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-02-09-000101 із закупівлі «Капітальний ремонт дороги по вул. Проектна 16 (від вул. Немирівське шосе до перехрестя з вул. Проектна 11) та дороги по вул. Проектна 11 (від перехрестя з вул. Проектна 16 до вул. Черкаське шосе) в м. Вінниці (2 че

Дата опублікування: 16.02.2026 17:01

Автор: Департамент комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради

Опис: Відповідно до наказу від 09.02.2026 №10-з Держаудистлужби у Вінницькій області «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Капітальний ремонт дороги по вул. Проектна 16 (від вул. Немирівське шосе до перехрестя з вул. Проектна 11) та дороги по вул. Проектна 11 (від перехрестя з вул. Проектна 16 до вул. Черкаське шосе) в м. Вінниці (2 черга) (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», № оголошення UA-2025-12-02-016455-a. На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено запит на пояснення від 11.02.2026. Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає пояснення на запит Держаудистлужби у Вінницькій області. 1. Щодо здійснення обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Розмір бюджетного призначення (розміру витрат) Департаментом не обґрунтовувався, так як Замовник є одержувачем бюджетних коштів, а бюджетне призначення відповідно норм Бюджетного кодексу України - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі робіт з капітального ремонту дороги по вул. Проектна 16 (від вул. Немирівське шосе до перехрестя з вул. Проектна 11) та дороги по вул. Проектна 11 (від перехрестя з вул. Проектна 16 до вул. Черкаське шосе) в м. Вінниці (2 черга) визначались відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації на даний об’єкт, яка згідно «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» (постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560), була перевірена експертною організацією з наданням позитивного експертного звіту ТОВ «Інженерно – будівельне бюро» від 28.11.2025 № 05-0928 (додається). Відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, тощо) щодо капітального ремонту дороги по вул. Проектна 16 (від вул. Немирівське шосе до перехрестя з вул. Проектна 11) та дороги по вул. Проектна 11 (від перехрестя з вул. Проектна 16 до вул. Черкаське шосе) знаходяться у вільному доступі на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за ідентифікатором об’єкта будівництва № PD01:5763-1691-3005-5061. Очікувана вартість робіт з капітального ремонту визначається з урахуванням наказу Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в міністерстві юстиції України 17.09.2021 за №1225/36847 та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». При визначені очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва. Щодо розміщення на веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зауважуємо наступне. З метою дотримання принципів публічних закупівель, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, де розміщена інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.vmr.gov.ua/departament-komunalnoho-hospodarstva-ta-blahoustroiu#parentHorizontalTab6. 2. Щодо дотримання переможцем торгів ТОВ «ШЛЯХБУД» вимоги підпункту 4.1 пункту 4 додатку 3 до тендерної документації, щодо підтвердження відповідності його пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Пунктом 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції та п. 4 додатку 3 до тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, в тому числі наступні документи: розрахунок договірної ціни згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкову відомість ресурсів згідно об’єкту щодо всього обсягу виконання, передбаченого згідно додатку 2 тендерної документації. Відповідно на вимоги Учасником ТОВ «Шляхбуд» надано інформацію у вигляді розрахунків у файлах пропозиції: «14.imd», «14_ДЦ_ДЦ_3.docx», «14_ДЦ_ДЦ_4.docx», «14_ДЦ_ДЦ_6.docx», «14_ДЦ_ЛК1_01-01-01.docx», «14_ДЦ_ЛК1_01-01-02.docx», «14_ДЦ_ЛК1_01-01-03.docx», «14_ДЦ_ЛК1_02-01-01.docx», «14_ДЦ_ЛК1_02-01-02.docx», «14_ДЦ_ЛК1_02-02-01.docx», «14_ДЦ_ЛК1_06-01-01.docx», «14_ДЦ_ЛК1_06-01-02.docx», «14_ДЦ_ЛК1_06-01-03.docx», «14_ДЦ_ЛК1_07-01-01.docx», «14_ДЦ_ЛК1_07-02-01.docx», «14_ДЦ_ЛК1_07-02-02.docx», «14_ДЦ_ЛК1_07-02-03.docx», «14_ДЦ_ЛК1_07-03-01.docx», «14_ДЦ_ПВР.docx», де зазначено всі вимоги згідно додатку 2 тендерної документації. Разом із тим позиціями додатку 2 до тендерної документації передбачено, що орієнтовні об’єми матеріалу відсів становлять 3066,68225 м3, а пропозицією учасника ТОВ «Шляхбуд» - 3069,8839 м3. Даний об’єм у пропозиції учасника не є меншим за об’єм передбачений у додатку 2 до тендерної документації, а навпаки більшим, що не призводить до погіршення предмету закупівлі. 3. Щодо дотримання вимог абзацу 3 пункту 3 Особливостей, в частині застосування положення пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо наступне. З огляду на те що абзацом 3 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 року № 1178 (надалі – Особливості), визначено що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до Особливостей замовники застосовують положення пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Отже, вимога про ступінь локалізації застосовується замовником до закупівель товару у складі робіт чи послуг (якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону), у разі якщо його вартість становить або перевищує 200 тисяч гривень. Відповідно підпунктом 2 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено чіткий перелік товарів до яких застосовуються особливості здійснення закупівель. Водночас Кабінетом Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, було затверджено «Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» постановою КМУ № 782 від 02.07.2025, в якому встановлено вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановленого підпунктом 1 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на відповідний рік. Зважаючи на те, що вказані в запиті матеріали, а саме: металеві опори SX 10/4, вуличні світлодіодні світильники 150 Вт та огородження дорожні металеві бар’єрних типу 11 ДО-2, вартість яких у складі предмета закупівлі перевищує 200 тисяч гривень не відносяться до переліку матеріалів до яких застосовуються особливості здійснення закупівель, визначені підпунктом 2 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а також не в входить до переліку товарів визначеного «Додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» затвердженого постановою КМУ № 782 від 02.07.2025. Вищезазначеною постановою передбачено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей (перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття), не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до 44 пункту Особливостей.

p7s
sign.p7s 16.02.2026 17:02
pdf
КР ороги по вул. Проектна 1... 16.02.2026 17:01

Перегляд Завантажити

Номер: 740fbe040dfc4025ae976ab3dc4f8d14

Назва: про надання пояснень

Дата опублікування: 19.02.2026 17:52

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 25.02.2026 00:00

Автор: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.)

Опис: У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту дороги по вул. Проектна 16 (від вул. Немирівське шосе до перехрестя з вул. Проектна 11) та дороги по вул. Проектна 11 (від перехрестя з вул. Проектна 16 до вул. Черкаське шосе) в м. Вінниці (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-02-016455-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме: 1. Яким чином учасником ТОВ «ШЛЯХБУД», якого обрано переможцем торгів, дотримано вимогу підпункту 4.1 пункту 4 додатку 3 до тендерної документації щодо підтвердження відповідності його пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, в частині надання підсумкової відомості ресурсів згідно об’єкту щодо всього обсягу виконання, передбаченого згідно додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації; а саме: - бітуму нафтового дорожнього МГ і СГ, рідкого в кількості 4,8759 т (позиція 112); мастики морозостійкої бітумно-масляної МБ-50 в кількості 0,193248 т (позиція 156); піску природного, рядового в кількості 40,6325 м.куб. (позиція 114); розчину готового кладкового важкого цементного, марки М100 в кількості 2,742 м.куб. (позиції 39, 150, 256)? Позаяк згідно з розділом «III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти» підсумкової відомості ресурсів учасника ТОВ «ШЛЯХБУД», наданої в складі тендерної пропозиції, передбачено: бітуми нафтові дорожні МГ і СГ у кількості 5,4187518 т (позиція 65), мастика морозостійка бітумно-масляна МБ-50 в кількості 1,726252 т (позиція 75), пісок природний, рядовий в кількості 44,25362 м.куб. (позиція 102), розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100 в кількості 3,49782 м.куб. (позиція 117) (файл. «14_ДЦ_ПВР.docx»); - зазначення у розділі «III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти» підсумкової відомості ресурсів учасника ТОВ «ШЛЯХБУД» матеріальних ресурсів: бруси необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 100,125 мм, ІV сорт в кількості 6,0758 м.куб. (позиція 92), бруси обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 150 мм і більше, І сорт в кількості 1,43208 м.куб. (позиція 96), дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5 м, ширина 75-150 мм, товщина 44 мм і більше, ІІІ сорт в кількості 2,2644 м.куб. (позиція 108), поковки з квадратних заготовок, маса 1,8 кг в кількості 0,2199494 т (позиція 116), бензин авіаційний Б-70 в кількості 0,3648 т (позиція 119), щити опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 25 мм в кількості 11,934 м.куб. (позиція 122), емаль антикорозійна ПФ-115 сіра в кількості 11,934 м.куб. (позиція 125), паливо дизельне з малосірчистих нафт в кількості 0,0900005 т (позиція 129), болти із шестигранною головкою, діаметр різьби 12-[14] мм в кількості 0,0900882 т (позиція 130), дошки необрізні з хвойних порід, довжина 2-3,75 м, усі ширини, товщина 32, 40 мм, І сорт в кількості 0,61812 т (позиція 133), пропан-бутанова суміш в кількості 0,0684 т (позиція 137), бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм, в кількості 0,69932 м.куб. (позиція 138), дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5 м, ширина 75-150 мм, товщина 32,40 мм,ІІ сорт в кількості 0,384696 м.куб. (позиція 138), фарба олійна спеціальна густотерта для зовнішніх робіт МА-015 захисна 736 в кількості 0,0408 т (позиція 144), цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,8х60 мм в кількості 0,064531 т (позиція 145), бітуми нафтові для покрівельних мастик, марка БНМ-55/60 в кількості 0,1572 т (позиція 148), бруси обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 100, 125 мм, ІІ сорт в кількості 0,320112 м.куб. (позиція 154), полотно голкопробивне для дорожнього будівництва "Дорнит-2" в кількості 0,87329 м.кв. (позиція 155), тканина мішкова в кількості 1,84916 (10м.кв.) (позиція 156), гас для технічних цілей, марка КТ-1, КТ-2 в кількості 0,071361 т (позиція 158), бірка маркувальна в кількості 6,82391 шт (позиція 162), стрічка поліетиленова з липким шаром, марка А в кількості 1,14 кг (позиція 172), стрічка монтажна ЛМ в кількості 1,0944 (100м) (позиція 173), дошки обрізні з берези, липи, довжина 2-3, 75 м, усі ширини, товщина 19, 22 мм, ІІІ сорт в кількості 0,0997 м.куб (позиція 177), дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5 м, ширина 75-150 мм, товщина 32,40 мм,ІІІ сорт в кількості 0,073728 м.куб (позиція 178), лісоматеріали круглі хвойних порід для будівництва, довжина 3-6,5 м, діаметр 14-24 см в кількості 0,073728 м.куб (позиція 179), Круг відрізний алмазний, діаметр 230 мм в кількості 0,336 шт (позиція 181), мастика бітумна в кількості 0,01488 т (позиція 182), клоччя просочене в кількості 508,4678 кг (позиція 183), кнопка К227 в кількості 9,3024 (100 шт) (позиція 184), парафін нафтовий твердий П-3 в кількості 0,00456 т (позиція 185), розчин азбоцементний в кількості 0,08217 (позиція 186), дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 19,22 мм, ІV сорт в кількості 0,08217 (позиція 187), Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення оцинкований, діаметр 1,1 мм в кількості 0,050388 м.куб. (позиція 188), бруски обрізні з берези, липи, довжина 2-3,75 м, усі ширини, товщина 32-70 мм, ІІ сорт в кількості 0,0171 м.куб. (позиція 189), силікон в кількості 0,32072 л (позиція 190), плівка поліетиленова в кількості 8,73288 м.кв. (позиція 191), цвяхи будівельні 3,0х80 мм в кількості 0,0015368 т (позиція 192), дріт сталевий оцинкований, діаметр 2 мм в кількості 0,0010125 т (позиція 194), масло дизельне моторне М-10ДМ в кількості 0,00002 т (позиція 195), цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,8х50 мм в кількості 0,0084 т (позиція 196), дошки необрізні з хвойних порід, довжина 2-3,75 м, усі ширини, товщина 32, 40 мм, ІV сорт в кількості 0,0074 м.куб. (позиція 197), не передбачених додатком 2 «Технічна специфікація» тендерної документації? 2. Яким чином учасником ТОВ «ШЛЯХБУД», якого обрано переможцем, дотримано вимоги додатку 2 «Технічна специфікація» тендерної документації щодо виконання робіт відповідно до проєкту «Капітальний ремонт дороги по вул. Проектна 16 (від вул. Немирівське шосе до перехрестя з вул. Проектна 11) та дороги по вул. Проектна 11 (від перехрестя з вул. Проектна 16 до вул. Черкаське шосе) в м. Вінниці» (експертний звіт № 05-0928 від 28.11.2025 реєстраційний номер на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва EX01:5843-0288-9631-8875) та з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам, установленим для виконання такого виду робіт? Оскільки, у наданому у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ШЛЯХБУД» локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 «Дорожнє покриття» (файл: 14_ДЦ_ЛК1_02_01_01.doc) зазначено витрати труда робітників, що обслуговують машини у позиції № 1 – 1156,80 люд.год., локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-02 «Дорожнє покриття» (файл: 14_ДЦ_ЛК1_02_01_02.doc) зазначено витрати труда робітників, що обслуговують машини у позиціях № 18, 20 – 391 люд.год., № 24,26 – 58,02 люд.год., № 30, 33 – 122,05 люд.год., № 36,39 – 26,40 люд.год., локальному кошторисі на будівельні роботи № 06-01-03 «Зовнішні мережі та споруди водовідведення» (файл: 14_ДЦ_ЛК1_06_01_03.doc) зазначено витрати труда робітників, що обслуговують машини у позиції №6 - 25,14 люд.год., локальному кошторисі на будівельні роботи № 07-01-01 «Зовнішнє освітлення» (файл: 14_ДЦ_ЛК1_07_01_01.doc) зазначено витрати труда робітників, що обслуговують машини у позиції №30 - 63,23 люд.год., локальному кошторисі на будівельні роботи № 07-03-01 «Озеленення території» (файл: 14_ДЦ_ЛК1_07_03_01.doc) зазначено витрати труда робітників, що обслуговують машини у позиції №1 - 16,99 люд.год., що перевищують витрати труда робітників, визначені в проєктно-кошторисній документації, яка розміщена на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (реєстраційний номер PD01:5763-1691-3005-5061) по відповідних позиціях зазначених, а саме: в локальному кошторисі № 02-01-01 «Дорожнє покриття» у позиції № 1 – 1141,75 люд.год., локальному кошторисі № 02-01-02 «Дорожнє покриття» у позиціях № 18, 20 – 347,07 люд.год., № 24, 26 – 57,43 люд.год., № 30,33 – 108,18 люд.год., № 36,39 – 23,40 люд.год., локальному кошторисі на будівельні роботи № 06-01-03 «Зовнішні мережі та споруди водовідведення» у позиції №6 - 23,95 люд.год., локальному кошторисі на будівельні роботи № 07-01-01 «Зовнішнє освітлення» у позиції №30 – 61,35 люд.год., локальному кошторисі на будівельні роботи № 07-03-01 «Озеленення території» у позиції №1 -16,91 люд.год. 3. Чому календарний план фінансування робіт, який є додатком № 1 до Договору складений не у відповідності до вимог пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, в частині не зазначення джерел фінансування за напрямами (видами витрат) за об’єктом будівництва? Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

p7s
sign.p7s 19.02.2026 17:53

Номер: 9f34d6d8e08c433ba2175fb9096bd901

Дата опублікування: 24.02.2026 14:59

Автор: Департамент комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради

Опис: Начальнику управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області ВАХНОВСЬКІЙ Олені Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-02-09-000101 із закупівлі «Капітальний ремонт дороги по вул. Проектна 16 (від вул. Немирівське шосе до перехрестя з вул. Проектна 11) та дороги по вул. Проектна 11 (від перехрестя з вул. Проектна 16 до вул. Черкаське шосе) в м. Вінниці (2 черга) (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» від 19.02.2026 року. Відповідно до наказу від 09.02.2026 №10-з Держаудистлужби у Вінницькій області «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Капітальний ремонт дороги по вул. Проектна 16 (від вул. Немирівське шосе до перехрестя з вул. Проектна 11) та дороги по вул. Проектна 11 (від перехрестя з вул. Проектна 16 до вул. Черкаське шосе) в м. Вінниці (2 черга) (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», № оголошення UA-2025-12-02-016455-a. На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено запит на пояснення від 19.02.2026. Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає пояснення на запит Держаудистлужби у Вінницькій області. 1. Щодо дотримання переможцем торгів ТОВ «ШЛЯХБУД» вимоги підпункту 4.1 пункту 4 додатку 3 до тендерної документації, щодо підтвердження відповідності його пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Пунктом 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції та п. 4 додатку 3 до тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, в тому числі наступні документи: розрахунок договірної ціни згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкову відомість ресурсів згідно об’єкту щодо всього обсягу виконання, передбаченого згідно додатку 2 тендерної документації. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ додаток 2 тендерної документації передбачає основні орієнтовні об’єми предмету закупівлі та описує результат. При формуванні ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально- технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, кошторисних норм України у будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, при цьому автоматично додають до основних об’ємів робіт супутні матеріали (бруси, дошки, поковки, бензин, щити, емаль, паливо дизельне, болти), які не суперечать нормам та необхідні для виконання певного виду робіт. Відповідно на вимоги Учасником ТОВ «Шляхбуд» надано інформацію у вигляді розрахунків у файлах пропозиції: «14.imd», «14_ДЦ_ДЦ_3.docx», «14_ДЦ_ДЦ_4.docx», «14_ДЦ_ДЦ_6.docx», «14_ДЦ_ЛК1_01-01-01.docx», «14_ДЦ_ЛК1_01-01-02.docx», «14_ДЦ_ЛК1_01-01-03.docx», «14_ДЦ_ЛК1_02-01-01.docx», «14_ДЦ_ЛК1_02-01-02.docx», «14_ДЦ_ЛК1_02-02-01.docx», «14_ДЦ_ЛК1_06-01-01.docx», «14_ДЦ_ЛК1_06-01-02.docx», «14_ДЦ_ЛК1_06-01-03.docx», «14_ДЦ_ЛК1_07-01-01.docx», «14_ДЦ_ЛК1_07-02-01.docx», «14_ДЦ_ЛК1_07-02-02.docx», «14_ДЦ_ЛК1_07-02-03.docx», «14_ДЦ_ЛК1_07-03-01.docx», «14_ДЦ_ПВР.docx», де зазначено всі вимоги згідно додатку 2 тендерної документації в тому числі і підсумкова відомість ресурсів, яка відображає процес досягнення результату по предмету закупівлі. Разом із тим об’єми у пропозиції учасника не є меншим за об’єм передбачений у додатку 2 до тендерної документації, а навпаки більшим, що не призводить до погіршення предмету закупівлі, а навпаки до покращення. 2. Щодо дотримання технологічних процесів будівництва. Порядок застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, кошторисних норм України у будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (надалі – Настанова) передбачено: - інвесторську кошторисну документацію – сукупність кошторисів, кошторисних розрахунків, відомостей кошторисної вартості пускових комплексів, зведених кошторисних розрахунків вартості об’єкта будівництва або його черг, зведень витрат, пояснювальних записок та відомостей ресурсів, складених на стадії розроблення проектної документації. - договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі. На різних стадіях будівництва об’єкту передбачено розробку того чи іншого розрахунку: інвесторську кошторисну документацію - на стадії проектування та договірну ціну - на стадії виконання робіт. Інвесторська кошторисна документація відповідно до вимог розділу ІІІ Визначення вартості будівництві при складанні інвесторської кошторисної документації Настанови, Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та Наказу Мінекономіки від 22.11.2024 року № 26335 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування слугує виключно для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (робіт з будівництва) його технічних, якісних, кількісних характеристик. Загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначено в розділі V Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Настанови. Відповідно п. 6 та п. 8 Розділ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації та Додаток 2 до тендерної документації містять вимоги щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію та вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни). Договірна ціна розробляється відповідно до Настанови та розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально- технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією. Пункт 4.14 Настанови, чітко зазначає, що загальновиробничі витрати ― це витрати будівельної організації, до яких відносяться: витрати, пов’язані з управлінням та обслуговуванням будівельного виробництва; витрати на організацію робіт на будівельних майданчиках і вдосконалення технології; витрати на здійснення заходів з охорони праці на будівельних майданчиках; інші загальновиробничі витрати на утримання та експлуатацію машин і устаткування. Витрати труда робітників, які обслуговують машини, включають робочий час на керування, технічне обслуговування, налагодження та ремонт обладнання. У будівництві та виробництві ці витрати (люд.-год.) входять до складової вартості утримання та експлуатації машин (ЗВВ) і включають тарифну заробітну плату, відрахування на соцзаходи та інші пов'язані виплати. Зворотні матеріали в будівництві — це матеріальні ресурси, отримані від розбирання будівель, споруд або тимчасових конструкцій, які придатні для подальшого використання. Їх вартість визначається на основі технічного стану, враховується в кошторисах як «зворотні суми» і не підлягає сплаті замовником, що зменшує загальну вартість будівельно-монтажних робіт. Ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Законом не регулюється питання розрахунків договірної ціни для проведення будівельних робіт. Стаття 31 Закону та пп. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 чітко зазначає аргументовані підстави відхилення пропозицій учасників, серед них відсутня підстава відхилення через невідповідність пропозиції учасника Настанові. Ураховуючи наведене, розрахунок договірної ціни виконаний з урахуванням положень Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. 3. Щодо дотримання вимог пункту 84 постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» № 668 від 01.08.2005 (надалі – Постанова), в частині не зазначення визначених джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за об’єктом будівництва. Пунктом 1 Постанови визначено що Загальні умови відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва (далі - будівництво), а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд. Капітальний ремонт споруд — це комплекс будівельних робіт, спрямований на повне або часткове відновлення експлуатаційних характеристик, заміну зношених конструкцій та інженерних систем (за винятком базових) без зміни основних геометричних параметрів чи функціонального призначення. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про автомобільні дороги», вулиця це автомобільна дорога, призначена для руху транспорту і пішоходів, прокладання наземних і підземних інженерних мереж у межах населених пунктів, разом з тим автомобільна дорога - лінійний комплекс інженерних споруд, призначений для безперервного, безпечного та зручного руху транспортних засобів. Водночас статтею 18 Закону визначено, складові вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є: проїзна частина вулиць і доріг, трамвайне полотно, дорожнє покриття, штучні споруди, споруди дорожнього водовідводу, технічні засоби організації дорожнього руху, зупинки міського транспорту, стоянки таксі, тротуари, пішохідні та велосипедні доріжки, зелені насадження, наземні та підземні мережі, майданчики для паркування. Згідно п. 83 Постанови зазначає, що план фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України «Про Порядок затвердження титулів об’єктів, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії» №995 від 08.09.1997 (надалі – Порядок), титул будови (об’єкта) визначає основні техніко-економічні показники об’єкта будівництва і містить такі відомості: найменування об’єкта та його місцезнаходження, найменування замовника, сфера управління, до якої він належить, галузь, характер будівництва (нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення підприємства, об’єкта, споруди), обсяг капіталовкладень, вартість основних фондів та завдання щодо введення в дію потужностей на весь період будівництва з розподілом капітальних вкладень за роками з урахуванням тривалості будівництва. Наголошуємо, що для міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, банків, що здійснюють супроводження, фінансування та реалізацію проекту будівництва із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств державної власності, титул будови є обов’язковим документом. Однак зауважимо, що проведення капітального або поточного ремонту споруди не потребує складання титулів. З огляду на те що предметом закупівлі є роботи з капітального ремонту дороги по вул. Проектна 16 (від вул. Немирівське шосе до перехрестя з вул. Проектна 11) та дороги по вул. Проектна 11 (від перехрестя з вул. Проектна 16 до вул. Черкаське шосе) в м. Вінниці, тобто складової лінійного комплексу інженерних споруд, який не є об’єктом будівництва та не потребує складання титулів, план фінансування робіт (додаток №1 до тендерної документації) розроблено з урахуванням вимог Постанови та узгоджено сторонами під час підписання договору.

p7s
sign.p7s 24.02.2026 15:00

Висновок про результати моніторингу

Оскарження висновку в суді

Запити/Пояснення

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги

Висновок про результати моніторингу

Оскарження висновку в суді

Запити/Пояснення

Вітаємо у Playtender!

Раді вас бачити! Для завершення налаштування профілю залишилося всього 3 простих кроки. Це займе не більше декількох хвилин.

Kрок 1/3

Контактна інформація

Kрок 2/3

Інформація про компанію

Kрок 3/3

Юридична адреса

Фактична адреса для кореспонденції

Запит на приєднання