-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
50110000-9 -Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання
Завершена
4 288 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
3466b9cac598420d81df725d5fb0502c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-26-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.12.2025 00:00
Період моніторингу:
26.12.2025 14:55 - 17.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
26.12.2025 № 84-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2025-12-02-011141-a 02.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено не дотримання вимог пункту 3 частини першої статті 5 та частини восьмої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне некомерційне підприємство «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 02.12.2025 б/н, зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного акціонерного товариства «МЕТЕК» (далі – ПАТ«МЕТЕК»), протокольне рішення (протокол) від 11.12.2025 б/н, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 11.12.2025, договір про закупівлю послуг від 17.12.2025 № 63Т, укладений Замовником з ПАТ«МЕТЕК» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 18.12.2025, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 05.01.2026.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей.
У ході моніторингу встановлено, що у тендерній документації міститься неузгодженість, так у пункті 3 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Переможець надає замовнику документи (інформацію), вказані в даному пункті тендерної документації, поштою або особисто за адресою: м. Чернігів вул. Шевченка, 160», при тому що у пункті 1 розділу ІІ «Перелік інших документів та/або інформації, які подаються Переможцем» додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» зазначено, що «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю (наказ/ довіреність/ тощо). Переможець завантажує в електронну систему закупівель документи, що підтверджують право підписання договору про закупівлю не пізніше, ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір, але в будь-якому випадку до моменту укладення договору».
Отже, Замовником не дотримано вимоги частини восьмої статті 12 Закону, якими передбачено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Також, Замовником не дотримано вимоги пункту 3 частини першої статті 5 Закону, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушень.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено наступні вимоги: «Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису».
При цьому, тендерна пропозиція ПАТ «МЕТЕК» містить оригінали документів (а не копії документів), які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі) та які не містять підпису уповноваженої особи учасника закупівлі а також відбитки печатки учасника на кожній сторінці, а саме: статут; аналогічний договір від 06.11.2023 № 000757 та від 19.04.2023 № 22Т; інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі від 05.12.2025; дилерський договір та додаткова угода до нього, тощо, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником передбачено надання довідки у довільній формі, складеної учасником торгів, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору із зазначенням: найменування контрагента; предмету договору; номеру та дати укладення договору; контактних осіб замовників (прізвище та контактний телефон).
У тендерній пропозиції ПАТ «МЕТЕК» надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору від 05.12.2025, яка не містить прізвище контактних осіб замовника, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушень.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до Учасника, чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
09.01.2026 14:31 - 24.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.01.2026 14:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язання Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області щодо усунення порушень, виявлених під час проведення моніторингу закупівлі UA-2025-12-02-011141-a в Комунальному некомерційному підприємстві "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Чернігівської обласної ради здійснені заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому. На підтвердження усунення порушень, виявлених під час проведення моніторингу надаємо наказ від 12.01.2026 року №12 "Про запровадженні заходи за результатами перевірки"
Дата публікації звіту:
16.01.2026 09:55
Запити/Пояснення
Номер:
172ffcecc5f849a29064ebecb49f301f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
31.12.2025 13:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «50110000-9 -Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання», очікуваною вартістю 4 288 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-02-011141-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання Договору про закупівлю від 17.12.2025 № 63Т, укладеного Замовником з Приватним акціонерним товариством «МЕТЕК» (далі – ПАТ «МЕТЕК»).
4. З яких причин Замовником у пункті 3 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Переможець надає замовнику документи (інформацію), вказані в даному пункті тендерної документації, поштою або особисто за адресою: м.Чернігів вул. Шевченка, 160», при тому що у пункті 1 розділу ІІ «Перелік інших документів та/або інформації, які подаються Переможцем» додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» зазначено, що «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю (наказ/ довіреність/ тощо). Переможець завантажує в електронну систему закупівель документи, що підтверджують право підписання договору про закупівлю не пізніше, ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір, але в будь-якому випадку до моменту укладення договору»?
Просимо зазначити, яка з наведених вимог є дійсною.
5. З яких причин у додатку 2 «Перелік транспортних засобів» до додатку 3 «Проєкт договору про закупівлю послуг» до тендерній документації відсутній державний номерний знак технічного засобу Volkswagen, номер кузова WV1ZZZSYZL9027485 (порядковий номер 1)?
6. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено наступні вимоги: «Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису».
При цьому, тендерна пропозиція ПАТ «МЕТЕК» містить оригінали документів (а не копії документів), які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі) та які не містять підпису уповноваженої особи учасника закупівлі а також відбитки печатки учасника на кожній сторінці, а саме: статут; аналогічний договір від 06.11.2023 № 000757 та від 19.04.2023 № 22Т; інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі від 05.12.2025; дилерський договір та додаткова угода до нього, тощо.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ПАТ «МЕТЕК»?
7. Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником передбачено надання довідки у довільній формі, складеної учасником торгів, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору із зазначенням: найменування контрагента; предмету договору; номеру та дати укладення договору; контактних осіб замовників (прізвище та контактний телефон).
У тендерній пропозиції ПАТ «МЕТЕК» надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору від 05.12.2025, яка не містить прізвище контактних осіб замовника, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ПАТ «МЕТЕК»?
8. Відповідно до вимог пункту 3 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та пункту 1 розділу ІІ «Перелік інших документів та/або інформації, які подаються Переможцем» додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» Замовником передбачено, що «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю».
Положення частин першої та другої статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» передбачено, що Законом або статутом товариства може встановлюватися особливий порядок надання згоди уповноваженими на те органами товариства на вчинення певних правочинів залежно від вартості предмета правочину чи інших критеріїв (значні правочини). Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства.
Чисті активи - сума активів за вирахуванням зобов’язань компанії (Формула розрахунку: Чисті активи = Активи - Поточні зобов’язання - Довгострокові зобов’язання).
Вимогами пункту 10.2 статуту ПАТ «МЕТЕК» передбачено, що «Директор підзвітний Загальним Зборам акціонерів та організовує виконання їх рішень. Директор діє від імені Товариства у межах, встановлених Статутом та чинним законодавством України. Після прийняття Загальними Зборами рішень, віднесених до їх компетенції, Директор має право від імені Товариства вчиняти відповідні дії, укладати договори (правочини), спрямовані на виконання цих рішень…».
Згідно з підпунктом 24 пункту 9.5 статуту ПАТ «МЕТЕК» прийняття рішення про вчинення значного правочину, якщо ринкова вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 25 відсотків вартості активів за даними останньої річної фінансової звітності Товариства».
Проте, серед документів, наданих ПАТ «МЕТЕК» в електронній системі закупівель для підтвердження повноважень Єкімовим Олегом Леонідовичем на підписання договору про закупівлю, рішення Загальних Зборів про надання згоди на вчинення значного правочину відсутнє.
Надати пояснення (з наданням підтверджуючих документів), з яких причин Замовником укладено договір з ПАТ «МЕТЕК» (за підписом директора Єкімов Олег Леонідович), при тому що в тендерній пропозиції ПАТ «МЕТЕК» відсутнє рішення Загальних Зборів про надання згоди на вчинення значного правочину Єкімовим Олегом Леонідовичем?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0bcb4b1421b5452bbc0fa01af122c407
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
05.01.2026 14:47
Опис:
Пояснення на запит Держаудитслужби України
Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ
(код ЄДРПОУ 38510035)
м. Чернігів, вул. Шевченка, 160
Закупівля: «50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання»
(ID закупівлі: UA-2025-12-02-011141-a)
Договір №63Т від 17.12.2025 р. з ПАТ «МЕТЕК»
1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості та технічних характеристик предмета закупівлі
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення його очікуваної вартості здійснено відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) та наказу Міністерства економіки України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Необхідність проведення закупівлі обумовлена потребою у забезпеченні належного технічного стану транспортних засобів, що перебувають на балансі КНП «ОЦЕМД та МК» Чернігівської обласної ради, та задіяні у наданні екстреної медичної допомоги населенню області. Своєчасне проведення технічного обслуговування і ремонту спеціалізованих автомобілів санітарного транспорту є обов’язковою умовою безперебійного функціонування системи екстреної медичної допомоги, збереження життя і здоров’я пацієнтів, а також виконання вимог чинного законодавства України щодо безпеки дорожнього руху. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення здійснено на підставі аналізу ринку послуг з технічного обслуговування та ремонту автомобілів медичного призначення. Для розрахунку очікуваної вартості враховано середні ринкові ціни на аналогічні види послуг, розміщені у відкритих джерелах, та цінові пропозиції суб’єктів господарювання, що мають відповідні ліцензії та досвід обслуговування автомобілів марки Volkswagen Crafter, які становлять основу автопарку підприємства.
Для розрахунку середньої ціни за нормо/годину було взято такі офіційні дилери автомобілів Volkswagen: «Автодім Атлант Київ Захід», «Автосоюз». Також було взято до уваги загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах.
В основу обґрунтування покладено:
• фактичні обсяги споживання послуг з ремонту і технічного обслуговування у попередніх роках;
• норми періодичності технічного обслуговування, передбачені виробником транспортних засобів;
• очікуваний обсяг виїздів та пробігу автомобілів у грудні 2025-2026 році;
• аналіз середньоринкових цін на запасні частини, мастильні матеріали та витратні елементи;
• дані щодо вартості нормо-годин на офіційних станціях технічного обслуговування.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відповідають чинним галузевим нормативам, зокрема:
• Правилам надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затвердженим наказом Мінінфраструктури України від 28.11.2014 №615;
• Положенню про технічне обслуговування і ремонт дорожніх транспортних засобів автомобільного транспорту, затвердженому наказом Мінтрансу України від 30.03.1998 №102;
• Державним стандартам України щодо технічного стану автомобільних транспортних засобів медичного призначення.
Очікувана вартість 4 288 000,00 грн сформована із прогнозованої потреби в обслуговуванні автопарку з урахуванням вартості робіт, запасних частин та інфляційного прогнозу.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування
Виконуючи вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України №710, замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості закупівлі на офіційному вебсайті підприємства за посиланням:
https://www.emergency.cn.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=1:obgruntuvannya-dlya-zakupivli&catid=8&Itemid=102
Опублікована інформація містить узагальнене обґрунтування технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості та бюджетного призначення у відповідності до вимог пункту 4-1 постанови №710.
(розділ «Публічна інформація» → «Обґрунтування для закупівлі»).
Крім того, зазначене обґрунтування додатково оприлюднено під час публікації річного плану закупівлі (ID плану UA-P-2025-12-01-015806-a).
3. Щодо виконання договору №63Т від 17.12.2025 р.
Договір про закупівлю послуг від 17.12.2025 №63Т, укладений між КНП «ОЦЕМД та МК» Чернігівської обласної ради та ПрАТ «МЕТЕК», виконується належним чином.
Станом на 05.01.2026 року постачальником виконано комплекс послуг з технічного обслуговування автотранспортних засобів, що підтверджується Актом виконаних робіт №ASSNZ000069 від 19.12.2025 на суму 258075,00 грн. який підписано обома сторонами без зауважень.
Оплата за надані послуги проведена в повному обсязі відповідно до умов договору, шляхом перерахування коштів на поточний рахунок виконавця. Порушень умов договору або затримки у розрахунках не встановлено.
Таким чином, договірна робота здійснюється у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та умов договору про закупівлю.
4. Щодо порядку надання документів Переможцем.
Вимога, викладена у пункті 3 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, щодо надання переможцем процедури закупівлі документів, які підтверджують право підписання договору, поштою або особисто за адресою: м. Чернігів, вул. Шевченка, 160, є чинною, правомірною та такою, що відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». Зазначене положення не суперечить пункту 1 розділу ІІ додатку 4 тендерної документації, в якому визначено, що переможець завантажує відповідні документи до електронної системи закупівель, оскільки вказані пункти регламентують один і той самий обов’язок, але визначають альтернативні способи подання інформації — в електронній формі або у паперовому вигляді. Таке уточнення зроблене з метою забезпечення надійного підтвердження повноважень підписанта та юридичної сили договору, зокрема у випадках, коли у системі можуть виникати технічні збої або обмеження доступу.
Під час підготовки тендерної документації замовником керувалися положеннями частини третьої статті 17 та частини третьої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», які дозволяють замовнику уточнювати порядок подання документів та вимагати їх оригінали для перевірки автентичності, а також наказом Міністерства економіки України №1082 від 15.04.2020, який не обмежує можливість визначення такого способу у тендерній документації. Зазначена вимога не є дискримінаційною, не порушує прав учасників, а лише спрямована на забезпечення достовірності та належного документального оформлення договору, що підписується за результатами закупівлі.
Зміст обох положень є узгодженим, оскільки вони визначають однаковий строк подання документів — до моменту укладення договору, а відмінність полягає лише у технічному способі передачі.
Крім того, така вимога є обґрунтованою з огляду на обставини воєнного стану, у тому числі нестабільне електропостачання, перебої у роботі мережі Інтернет та мобільного зв’язку під час повітряних тривог, що можуть унеможливити своєчасне завантаження документів до електронної системи закупівель. Враховуючи ці ризики, замовником передбачено альтернативний варіант подання документів у паперовому вигляді для забезпечення безперервності процесу укладення договору та дотримання визначених законодавством строків. Вимога є дійсною, оскільки:
• Вона не порушує принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості закупівель;
• Вона відповідає частині першій статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою передбачено право замовника самостійно визначати вимоги до оформлення документів, що підтверджують повноваження;
• Вона не створює перешкод для участі в закупівлі, а лише уточнює порядок подання підтверджуючих документів після визначення переможця.
Отже, вимога пункту 3 розділу 6 тендерної документації є дійсною, не суперечить положенням Закону України «Про публічні закупівлі», не обмежує конкуренцію, не створює дискримінаційних умов для учасників. Її встановлення спрямоване виключно на забезпечення належного підтвердження повноважень особи, що підписує договір, та мінімізацію ризиків недійсності правочину в умовах воєнного стану.
5. Щодо відсутності державного номерного знаку у додатку 2.
Щодо зауваження про відсутність державного номерного знаку технічного засобу Volkswagen, номер кузова WV1ZZZSYZL9027485 (порядковий номер 1) у додатку 2 «Перелік транспортних засобів» до додатку 3 «Проєкт договору про закупівлю послуг», повідомляємо наступне. Під час формування тендерної документації у додатку 2 «Перелік транспортних засобів» до додатку 3 «Проєкт договору про закупівлю послуг» дійсно не було зазначено державний номерний знак одного з автомобілів. Дана ситуація є формальною технічною неточністю (редакційною помилкою), що виникла внаслідок узагальненого підходу до формування переліку транспортних засобів на етапі планування закупівлі. Відсутність зазначеного державного номерного знаку не впливає на предмет закупівлі, її умови, обсяг, вартість або можливість участі потенційних учасників. Вказаний перелік складався у формі орієнтовного списку транспортних засобів, які перебувають на балансі підприємства та можуть потребувати технічного обслуговування або ремонту протягом дії договору. На момент підготовки документації транспортні засоби проходили планові переміщення, зміну реєстраційних номерів після технічного огляду та уточнення в обліковій базі. Відповідно, державний номерний знак автомобіля Volkswagen (кузов № WV1ZZZSYZL9027485) не був остаточно визначений у момент формування тендерної документації, оскільки на той час не було підтверджено, чи саме цей транспортний засіб підлягатиме обслуговуванню у межах договору. У зв’язку з цим, у переліку транспортних засобів зазначено ідентифікаційні дані (номер кузова), які однозначно ідентифікують транспортний засіб, що повністю відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» щодо опису предмета закупівлі. Після визначення переможця та під час виконання договору конкретний транспортний засіб, який фактично направляється на технічне обслуговування або ремонт, визначається замовником у кожному конкретному випадку, виходячи з реальних виробничих потреб. Відповідно до умов договору, акти виконаних робіт формуються на фактично обслуговувані автомобілі із зазначенням усіх ідентифікаційних реквізитів, у тому числі державного номерного знаку. Таким чином, відсутність державного номерного знаку у додатку 2 на етапі тендерної документації є несуттєвою формальною неточністю, яка не порушує принципів Закону України «Про публічні закупівлі», не вплинула на прозорість, конкурентність процедури, умови участі учасників або об’єктивність оцінки пропозицій. Усі транспортні засоби, включені до переліку, є майном КНП «ОЦЕМД та МК» Чернігівської обласної ради, перебувають на балансі підприємства, а їх технічні параметри підтверджені паспортами транспортних засобів. Державний номер автомобіля Volkswagen з кузовом WV1ZZZSYZL9027485 буде відображено у відповідній виконавчій документації у разі, якщо саме цей транспортний засіб буде направлений на технічне обслуговування або ремонт за укладеним договором. Отже, зазначена неточність не є порушенням, а має суто технічний характер, що не впливає на законність, обґрунтованість та результати проведеної закупівлі.
6. Щодо підписів/печаток у пропозиції ПАТ «МЕТЕК»
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником перевірялися документи виключно у межах переліку, визначеного у Додатку 1 до тендерної документації та самій Тендерній документації. Інші документи, які не передбачені зазначеними вимогами, не були предметом розгляду, оскільки це не передбачено законодавством та не є обов’язком Замовника. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовником було зазначено: «Документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису». Крім того, у розділі 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що формальні (несуттєві) помилки, які не впливають на зміст тендерної пропозиції, не є підставою для її відхилення. Зокрема, зазначено: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, пов’язані з оформленням тендерної пропозиції, що не впливають на її зміст (описки, друкарські помилки, технічні неточності тощо)». Таким чином, відсутність підпису або печатки на кожній сторінці окремих документів, наданих не у формі електронного документа, підпадає під визначення формальної (несуттєвої) помилки, оскільки не змінює зміст інформації, не впливає на відповідність тендерної пропозиції умовам закупівлі та не має наслідків для оцінки або ранжування пропозицій учасників. Відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», вимога про усунення невідповідностей може надаватись лише у випадку, якщо такі невідповідності впливають на зміст тендерної пропозиції або стосуються документів, подання яких є обов’язковим згідно з тендерною документацією. Оскільки у даному випадку відсутність підпису чи печатки на кожній сторінці не є змістовною невідповідністю і не впливає на виконання вимог тендерної документації, Замовником правомірно не було надано вимогу про виправлення. Також слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасником було надано документи в оригіналах або копіях відповідно до встановлених вимог. Під поняттям «оригінал документа» слід розуміти перший примірник документа, підписаний або засвідчений у встановленому порядку особою, що його видала. «Копія документа» — це відтворення змісту оригіналу документа будь-якими технічними засобами. Таким чином, під час розгляду пропозиції Замовником були дотримані принципи рівності учасників, об’єктивності та неупередженості оцінки, а відсутність печаток або підписів на кожній сторінці документів учасника розцінювалась як формальна (несуттєва) помилка, що не впливає на зміст та законність пропозиції.
7. Щодо довідки про досвід виконання аналогічних договорів
Щодо питання 7 повідомляємо наступне. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, Замовником передбачено надання довідки у довільній формі, складеної учасником торгів, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору із зазначенням найменування контрагента, предмету договору, номеру та дати укладення договору, а також контактних осіб замовників (прізвище та контактний телефон). У складі тендерної пропозиції ПрАТ «МЕТЕК» було надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, яка містить усю необхідну інформацію для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації, включаючи назви контрагентів, предмети договорів, дати та номери укладення договорів, а також контактну інформацію у вигляді імені (або прізвища) та номера телефону представника замовника. Адже, достовірно встановити «Олександр» та «Віталій» є власним ім’ям чи прізвищем неможливо. Один із наданих аналогічних договорів укладено безпосередньо із Замовником – КНП «ОЦЕМД та МК» Чернігівської обласної ради, що підтверджує достовірність інформації та наявність у учасника необхідного досвіду виконання аналогічних послуг за предметом закупівлі. Таким чином, зазначена довідка відповідає вимогам тендерної документації за змістом та суттю. Відсутність повного зазначення прізвища контактної особи при наявності імені (або прізвища) та номера телефону не впливає на достовірність довідки, не унеможливлює перевірку інформації Замовником і не створює перешкод для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Зазначена неточність має виключно формальний характер, не впливає на зміст тендерної пропозиції і, відповідно до розділу 5 Тендерної документації, підпадає під визначення формальної (несуттєвої) помилки. Згідно з положенням цього розділу, формальними (несуттєвими) є помилки, пов’язані з оформленням документів тендерної пропозиції, що не впливають на її зміст (описки, технічні неточності тощо), і вони не є підставою для відхилення пропозиції. Ураховуючи, що подана довідка повністю підтверджує виконання аналогічних договорів, а контактні дані замовника надані у достатньому для перевірки обсязі, Замовник не мав підстав вимагати виправлення зазначеної неточності, оскільки вона не впливала на кваліфікаційні критерії учасника і не суперечила вимогам тендерної документації. Отже, виявлена невідповідність є формальною технічною неточністю, яка не порушує вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та не вплинула на результати процедури закупівлі.
8. Щодо право підпису Договору директором
Публічне акціонерне товариство «МЕТЕК» є акціонерним товариством, діяльність якого регулюється Законом України «Про акціонерні товариства» № 2465-IX від 27 липня 2022 року (у редакції, чинній з 1 січня 2023 року). Відповідно до статті 4 цього Закону, акціонерні товариства можуть мати однорівневу або дворівневу систему управління. Статутом ПАТ «МЕТЕК» передбачено однорівневу систему корпоративного управління, у межах якої функції управління та контролю здійснює директор товариства без утворення наглядової ради. Таким чином, ПАТ «МЕТЕК» належить до акціонерних товариств з однорівневою структурою управління, що означає безпосереднє здійснення управлінських і представницьких повноважень директором.
Відповідно до пункту 10.1 Статуту ПАТ «МЕТЕК»:
«Одноосібним Виконавчим органом Товариства, який здійснює управління поточною діяльністю Товариства є Директор.
Крім того, відповідно до пункту 10.3 підпункту 9 Статуту ПАТ «МЕТЕК»:
До компетенції Директора належить вирішення всіх питань, пов’язаних з керівництвом поточною діяльністю Товариства, крім питань, що належать до виключної компетенції Загальних Зборів. Зокрема, до компетенції Директора Товариства належить:
9) Прийняття рішення про укладання правочинів, якщо ринкова вартість майна або послуг, що є предметом правочину не перевищує 25 (двадцяти п’яти) відсотків вартості активів за даними останньої річної фінансової звітності Товариства.
Згідно зі статтею 106 Закону України «Про акціонерні товариства», правочин, вчинений акціонерним товариством, є значним, якщо ринкова вартість предмета такого правочину становить 10 і більше відсотків вартості активів товариства за даними останньої річної фінансової звітності. Таким чином, правочини, вартість яких є меншою за 10 %, не є значними й можуть укладатися директором самостійно.
Посилання аудитора у запиті на статтю 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» є юридично некоректним, оскільки цей закон не поширюється на акціонерні товариства. Порядок укладення правочинів ПАТ «МЕТЕК» визначається положеннями Закону України «Про акціонерні товариства» № 2465-IX та Статутом товариства.
Відповідно до фінансової звітності ПАТ «МЕТЕК» за 2024 рік, загальна вартість активів товариства за даними Балансу (форма № 1, рядок 1300) становить 42318,0 тис. грн. Договір про закупівлю послуг від 17.12.2025 № 63Т між КНП «ОЦЕМД та МК» Чернігівської обласної ради та ПАТ «МЕТЕК» укладено на суму 4222222 грн з ПДВ. Оскільки дані фінансової звітності формуються без урахування податку на додану вартість (ПДВ не є активом підприємства), для забезпечення однакової бази порівняння вартість договору приведена до величини без ПДВ, що становить 3 518 518 грн. Частка вартості цього договору у загальній сумі активів складає 8,31 %, що менше порогу у 10 %, визначеного статтею 106 Закону України «Про акціонерні товариства», і суттєво менше 25 %, визначених Статутом для значного правочину.
Таким чином, директор ПАТ «МЕТЕК» Єкімов Олег Леонідович діяв у межах своїх статутних повноважень і мав повне право підписати договір про закупівлю послуг від 17.12.2025 № 63Т без рішення загальних зборів.
Посилання аудитора на підпункт 24 пункту 9.5 Статуту ПАТ «МЕТЕК», який передбачає компетенцію Загальних зборів щодо прийняття рішення про вчинення значного правочину, не є релевантним у цьому випадку, оскільки вартість договору не досягає рівня значного правочину ні за критерієм 10 % активів, визначеним статтею 106 Закону України «Про акціонерні товариства», ні за внутрішнім критерієм 25 % активів, встановленим Статутом. Відповідно, підстав для застосування цього положення Статуту немає.
Отже, договір про закупівлю від 17.12.2025 № 63Т між КНП «ОЦЕМД та МК» Чернігівської обласної ради та ПАТ «МЕТЕК» не підпадає під ознаки значного правочину ні за законодавчими, ні за статутними критеріями. Його укладення здійснено у повній відповідності до вимог чинного законодавства України та положень Статуту товариства, яке має однорівневу систему управління та надає директору право самостійного укладення договорів від імені товариства.
Висновок:
Замовником дотримано всі вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ №710 від 11.10.2016 р. та Методичних рекомендацій Мінекономіки.
Порушень у діях Замовника не встановлено, усі виявлені зауваження мають виключно формальний характер і не впливають на законність процедури закупівлі.
Підтвердні документи, розрахунки та копії рішень зберігаються у Замовника і можуть бути надані додатково на запит Держаудитслужби.
Уповноважена особа _________________ Марія ХУТОРНЕНКО
м. Чернігів
«_05_» січня 2026 р.