• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону
  • Донорські кошти

Універсальний транспортний симулятор

Завершена

452 000.00 UAH без ПДВ
Номер: a924d1d1d3aa4a6aaa7e594487b696c3
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-16-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 16.12.2025 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40479801
Період моніторингу: 16.12.2025 15:15 - 07.01.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 16.12.2025 №282 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23. НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. Начальник Роман КРОЛЯК Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 16.12.2025 №282. Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-12-02-007053-a, 02.12.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Адреса: Ukraine, Львів
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 32) 297-02-35, z.v.atamanchuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 3 та 13 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; укладення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам Рамкової угоди – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 06 січня 2026 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; укладання договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам Рамкової угоди. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівське вище професійне училище комп'ютерних технологій та будівництва» (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-12-02-009523-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; оприлюднену інформацію щодо досліджуваної закупівлі на вебсайті Замовника (https://lvpuktb.com.ua) за наданим Замовником посиланням (https://lvpuktb.com.ua/official-information); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір про закупівлю від 02.12.2025 №01-12; наявну в електронній системі закупівель інформацію щодо процедури закупівлі Замовника UA-2025-11-19-011959-a; наявні у публічному доступі відомості у санкційних списках ЄС (https://www.sanctionsmap.eu/#/main); опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю. Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Одночасно, відповідно до вимог статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону. Так, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода (ратифікована Законом України від 06.06.2024 №3786-IX). Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р схвалено План України (далі – План України). Моніторингом встановлено, що закупівлю UA-2025-12-02-007053-a Замовником здійснено в рамках реалізації ініціативи Ukraine Facility згідно Рамкової угоди (крок Плану України 7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти) шляхом укладання договору без використання електронної системи на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 (у зв'язку з відміною попередньо оголошених відкритих торгів за ID: UA-2025-11-19-011959-a через неподання жодної тендерної пропозиції). Відповідно до норм пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. При цьому, у пункті 13 Особливостей №1178 визначено, що обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. У наданій під час моніторингу інформації Замовником зазначено, зокрема, що на попередньому етапі Замовником було оголошено відкриті торги з особливостями, які не відбулися у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції, та що у подальшому було здійснено додатковий аналіз можливих способів подальшого здійснення закупівлі, у тому числі можливості повторного проведення відкритих торгів відповідно до пункту 85 Особливостей №1178, за результатами чого встановлено, що повторне оголошення відкритих торгів не гарантує отримання тендерних пропозицій та призведе до додаткових часових витрат, що, з урахуванням обмежених строків реалізації заходів Плану України, створює ризик несвоєчасного виконання зобов’язань Замовника. Також, у наданій Замовником інформації вказано, що на момент прийняття рішення на ринку був наявний постачальник, який підтвердив можливість постачання товару, що відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника, а також вимогам пункту 13 Особливостей №1178 та положенням Рамкової угоди, зокрема щодо: прийнятності країни походження товару та учасника; відсутності застосованих санкцій до учасника, його кінцевих бенефіціарних власників, субпідрядників/співвиконавців та інших пов’язаних осіб; спроможності забезпечити безперебійне виконання договірних зобов’язань в умовах воєнного стану, з огляду на що Замовником було прийнято рішення про укладення прямого договору з таким постачальником як найбільш доцільного способу забезпечення потреби у відповідному товарі та недопущення затримки у виконанні заходів Плану України. Однак, моніторингом встановлено, що Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника, чим порушено вимоги пункту 13 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178. Замовником у наданому під час моніторингу поясненні не спростовано вищевказаного порушення, а зазначено лише що уповноваженою особою під час здійснення закупівлі не було відображено окреме обґрунтування, що враховано під час підготовки відповіді на запит моніторингу.
Період усунення порушень: 09.01.2026 15:10 - 24.01.2026 00:00
Дата публікації висновку: 09.01.2026 15:10

Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності

Номер протоколу: 13/0032/2026пр
Дата відкриття провадження: 25.02.2026 00:00
Номер відкриття провадження : 13/0032/2026пн

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: У відповідь на Ваш висновок за результатами моніторингу закупівлі ДК 021:2015: 34150000-3 Транспортні симулятори (Універсальний транспортний симулятор), повідомляємо наступне. Проаналізувавши висновок моніторингу Західного офісу Державної аудиторської служби щодо закупівлі ДК 021:2015: 34150000-3 Транспортні симулятори (Універсальний транспортний симулятор), повідомляємо, що уповноважена особа, планує відвідати як онлайн, так і офлайн навчання для підвищення кваліфікації уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель та зобов’язується в майбутньому не допускати порушень при проведенні закупівель та проводити всі закупівлі виключно з відповідністю до чинного законодавства. Окрім того, керівником вжито заходів наведених у висновку та проведено роз’яснювальну робота з уповноваженою особою щодо недопущення в подальшому порушення законодавства України в сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту: 13.01.2026 12:22

Запити/Пояснення