• Спрощена закупівля
  • Однолотова
  • КЕП

Сумка транспортна індивідуальна, тип 2 (ДК 021:2015: 18920000-4: Сумки)

Завершена

117 348 750.00 UAH з ПДВ
Номер: 4353d986c8c14c179c3e2d61c26e03a8
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-16-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 15.01.2026 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 16.01.2026 12:18 - 07.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 15.01.2026 Київ № 6 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 12 січня 2026 року № 9-к «Про відрядження» НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 56 UA-2025-12-02-004277-a 02.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ, .
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, o.v.volkova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питань дотримання ДП «АОЗ» законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог Оголошення вимогам Закону та Особливостей № 1275, розгляду пропозицій ТОВ «Харківський завод засобів індивідуального захисту», ТОВ «Харківський завод засобів індивідуального захисту», ТОВ «ЮКА ГРУП ЛТД» та ТОВ «ДВЄ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) затверджене рішенням уповноваженої особи Державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» (далі – ДП «ДОТ») від 01 грудня 2025 року № 0112-22, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиція учасника товариство з обмеженою відповідальністю «Харківський завод засобів індивідуального захисту» (далі – ТОВ «Харківський завод засобів індивідуального захисту»), вимогу про усунення невідповідностей до 17 грудня 2025 року, протокол відхилення пропозиції від 17 грудня 2025 року, пропозиція учасника товариство з обмеженою відповідальністю «ЮКА ГРУП ЛТД» (далі – ТОВ «ЮКА ГРУП ЛТД»), протокол відхилення пропозиції від 18 грудня 2025, пропозиція учасника товариство з обмеженою відповідальністю «ДВЄ» (далі – ТОВ «ДВЄ»), вимогу про усунення невідповідностей до 24.12.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 25.12.2025, державний контракт (договір) про закупівлю від 13.01.2026 № RM-10030-VDK-26 на суму 101 898 000,00 грн з ПДВ (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, повідомлення про внесення змін до Договору, протокол уповноваженої особи від 16.01.2026 № 1601-3Т, пояснення Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенції оборонних закупівель» (далі – ДП «АОЗ»), надані 26.01.2026 та 02.02.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.12.2025 № 1606 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у зв’язку з реорганізацією державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу»», наказів Міністерства оборони України від 02.05.2025 № 281 та від 30.09.2025 № 647 державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» визнається правонаступником. У зв’язку з реорганізацією відповідно до наказу ДП «АОЗ» від 05.01.2026 № 3, закупівлі, розпочаті уповноваженими особами, від імені ДП «ДОТ» завершуються тими ж уповноваженими особами від імені ДП «АОЗ». Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель до проведеної закупівлі. В ході моніторингу встановлено, що ДП «АОЗ» не надав відповідь на запит Держаудитслужби від 29.01.2026, щодо внесення змін до Договору, чим недотримано вимог частини п’ятої статті 8 Закону. Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. Слід зазначити, що за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (розміщеними за покликанням https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result), до відкритих даних, що розміщені за покликанням https://opendatabot.ua/c/37269061 та наданих документів у складі пропозиції ТОВ «ДВЄ» зареєстровано за адресою масової реєстрації разом з 119 компаніями. Відповідно до інформації наданої у складі пропозиції ТОВ «ДВЄ» (файл.4.Довідка про наявність матеріально- технічноі_бази_обладнання.pdf) частина виробничих потужностей ТОВ «ДВЄ», а саме адміністративно-виробнича цегляна будівля та цегляна будівля складу розташована в Сумській області, яка відноситься до регіонів з активними бойовими діями. Крім того, за даними Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщеними за покликанням https://reyestr.court.gov.ua/Review/124895675 постановою Східного апеляційного господарського суду за результатами розгляду апеляційної скарги Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України на рішення господарського суду Харківської області від 20.11.2024 у справі № 922/2807/24 до відповідача ТОВ «ДВЄ» ухвалено рішення про стягнення штрафних санкцій (пені та штрафу) в розмірі 438 187,46 грн за порушення строків поставки. Враховуючи зазначене та принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця спрощеної закупівлі, існує ризик несвоєчасного забезпечення виконання умов договорів, зокрема фактичного виконання у визначені строки та поставки неналежної якості запропонованих товарів, які закуповуються для потреб Збройних Сил України під час правового режиму воєнного стану в країні. Водночас, ДП «АОЗ» не скористався правом щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону.
Період усунення порушень: 05.02.2026 16:31 - 20.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 05.02.2026 16:31

Оскарження висновку в суді

Опис: Висновок оскаржено в Київському окружному адміністративному суді 17.02.2026 р.
Дата публікації: 19.02.2026 09:49

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відповідь на висновок за моніторингом UA-M-2026-01-16-000051 (UA-2025-12-02-004277-a) За результатами проведення моніторингу закупівлі за предметом «Сумка транспортна індивідуальна, тип 2 (ДК 021:2015: 18920000-4: Сумки)» (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель - UA-2025-12-02-004277-a), оголошеної ДП «Державний оператор тилу» (далі – Замовник), Державною аудиторською службою України встановлено порушення вимоги частини пункту 8 Особливостей № 1275. Замовник не погоджується з висновком про результати моніторингу спрощеної закупівлі (далі – Висновок) та надає наступні аргументовані заперечення до Висновку. У запиті органу державного фінансового контролю, направленому через електронну систему закупівель 29.01.2026 року, було викладено декілька питань у межах одного повідомлення. Замовником у встановлений Законом строк було надано відповідь через електронну систему закупівель на зазначений запит. При цьому відповідь була надана на одне питання, однак окреме питання залишилося без відповіді з технічних причин. Додатково повідомляємо відповідь на зазначене питання: Надати пояснення, щодо дотримання термінів публікації внесення змін до державного контракту (договору) від 13.01.2026 №RM-10030-VDK-26, позаяк в повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю зазначена дата внесення змін – 13.01.2026, протокол уповноваженої особи ДП «АОЗ» № 1601-3Т від 16.01.2026, а дата публікації в електронній системі закупівель – 17.01.2026. Державний контракт (договір) про закупівлю № RM-10030-VDK-26 був укладений та підписаний 13.01.2026 року та оприлюднений в електронній системі закупівель у строки встановлені п. 10 частини 1 статті 10 Закону. Під час оприлюднення договору в електронній ситемі закупівель (далі – ЕСЗ) 14.01.2026 року було допущено технічну (механічну, формальну) помилку, а саме: файл договору від 13.01.2026 №RM-10030-VDK-26 опублікований без печатки Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенції оборонних закупівель. З метою виправлення технічної (механічної, формальної) помилки 16.01.2026 року було оформлено протокол №1601-3Т та розміщено повторно державний контракт (договір) від 13.01.2026 №RM-10030-VDK-26, що не призвело до змін умов договору та не вплинуло на результати закупівлі. Виправлення технічних (механічних, формальних) помилок не передбачено технічними можливостями ЕСЗ. З урахуванням обмеженого функціоналу ЕСЗ, було використано інструмент «повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси», при цьому жодних змін до істотних умов договору не вносилося , що підтверджується ідентичним змістом договору. Тому дата в повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю відповідає даті підписання договору - 13.01.2026. Таким чином укладений договір було оприлюднено 14.01.2026 року, зміни в договір не вносилися.
Дата публікації звіту: 12.02.2026 18:07

Запити/Пояснення