-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Заходи з усунення аварій - поточний ремонт покрівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 44 "Журавлик" Чернівецької міської ради за адресою: м. Чернівці, вул. Руська, 257
Завершена
506 076.00
UAH з ПДВ
Номер:
b306bf01868e4ce29ad9c9109714050b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-22-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.12.2025 00:00
Період моніторингу:
22.12.2025 16:35 - 13.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.12.2025 №93-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 22 грудня 2025 року № 93-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
3. UA-2025-12-02-001319-a від 02.12.2025 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами розгляду питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами розгляду питання виконання Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує в установленому законодавством порядку оприлюднити у машинозчитувальному форматі Договір № 62 і всі додатки до нього (в т.ч. документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), а також оприлюднити у форматі PDF додатки до Договору №62, а саме Локальний кошторис, Підсумкову відомість ресурсів та документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, не допускати у подальшому виявлені моніторингом порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 44 «Журавлик» Чернівецької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-12-02-000999-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 02.12.2025 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 11.12.2025; тендерні пропозиції учасників Фізичної особи-підприємця Чорногуз Марія Іванівна (далі – ФОП Чорногуз М.І.), Товариства з обмеженою відповідальністю «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» (далі – ТОВ «УНІВЕРСАЛ БУД-2020»); протоколи уповноваженої особи від 02.12.2025, від 26.08.2025 про визнання ФОП Чорногуз М.І. переможцем закупівлі, від 12.12.2025 про відхилення учасника-переможця ФОП Чорногуз М.І., від 12.12.2025 про визнання ТОВ «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» переможцем закупівлі; повідомлення про намір укласти договір від 12.12.2025; договір від 18.12.2025 № 62 (далі – Договір № 62) на суму 497 999,00 з ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 31.12.2025 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
За результатами аналізу питання виконання Постанови № 710 встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови № 710 головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) зобов’язано забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднення такого обґрунтування шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Згідно з Єдиним реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів. Відповідно до державного веб-порталу бюджету для громадян Open Budget (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/21430503/profile) Замовник є розпорядником нижчого рівня коштів місцевого бюджету.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику в електронній системі закупівель оприлюднено запит з метою отримання інформації та документів, на підставі яких Замовник здійснив обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристики предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість (далі – Обґрунтування), та отримання посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено таке Обґрунтування, та яке буде доступне для перегляду.
На зазначений запит Замовник надав Пояснення, в якому зазначив наступне: «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному вебсайті закладу дошкільної освіти. Ознайомитися з зазначеним обґрунтуванням можна за посиланням: [https://drive.google.com/file/d/1U-dv-T89whlC09r7C4gA7nXgChzab5VH/view?usp=sharing]. Інформація розміщена у відкритому доступі та є доступною для перегляду без обмежень.
Однак, за вказаним посиланням інформація щодо Обґрунтування відсутня, оскільки пропонується увійти/обрати обліковий запис Google, щоб перейти на Google Диск. При цьому, після входу в обліковий запис Google за наданим Замовником у Пояснені посиланням доступ до інформації, що розміщена на Google Диску, є обмеженим та потребує надсилання запиту для отримання дозволу переглянути інформацію.
Варто зауважити, що пункту 4-1 Постанови № 710 вимагає оприлюднення Обґрунтування шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів), а не на Google Диску.
Аналізом інформації, оприлюдненої на вебсайті Замовника за посиланням https://sites.google.com/view/dnz44/ наявність розміщення даних щодо Обґрунтування, яке доступне до перегляду, не виявлено. При цьому, вільний доступ до інформації у функціоналі «Відкритість та прозорість – Інформаційна відкритість – Публічні закупівлі» на цьому сайті відсутній, та вимагає наявності облікового запису Google, а при його наявності – вимагає отримання дозволу переглянути інформацію на Google Диску.
Окремо слід зазначити, що проведеним аналізом інформації, оприлюдненої на вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів Управління освіти Чернівецької міської ради (ЄДРПОУ 02147345) за посиланням https://osvita.cv.ua/, наявність розміщення даних щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Заходи з усунення аварій - поточний ремонт покрівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 44 «Журавлик» Чернівецької міської ради за адресою: м. Чернівці, вул. Руська, 257» не виявлено.
Таким чином, на порушення пункту 4-1 Постанови № 710 Замовником не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на сторінці власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 5.2 Додатку 1 до тендерної документації учасники повинні надати скановану копію з оригіналу сертифіката ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT ) «Системи управління якістю» (далі – Сертифікат ISO 9001), сертифікат має бути чинним на момент подання тендерної пропозиції.
Моніторингом встановлено, що учасник ТОВ «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» у складі своєї пропозиції надав Сертифікат на систему управління якістю № UA.MQ.240304.09-24, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма «Призма», а не учаснику ТОВ «УНІВЕРСАЛ БУД-2020», що не відповідає умовам пункту 5.2 Додатку 1 до тендерної документації. Жодні інші Сертифікати ISO 9001 у пропозиції учасника відсутні.
У зв’язку із зазначеним вище, Замовнику в електронній системі закупівель оприлюднено запит про надання пояснень з питання виконання учасником ТОВ «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» вимоги пункту 5.2 Додатку 1 до тендерної документації, якщо у складі його пропозиції відсутній Сертифікат ISO 9001.
На зазначений запит Замовник надав наступне пояснення: «Під час завантаження документів до електронної системи закупівель учасником була допущена технічна помилка, у зв’язку з чим у складі тендерної пропозиції помилково завантажено сертифікат системи управління якістю, виданий іншому суб’єкту господарювання.
Водночас ТОВ «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» має чинний сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), який підтверджує відповідність системи управління якістю вимогам пункту 5.2 Додатку 1 тендерної документації.
Таким чином, невідповідність носить виключно технічний характер та не впливає на зміст і фактичну наявність підтвердного документа, що підтверджує кваліфікацію учасника.
ТОВ «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» додав свій чинний сертифікат до системи закупівель».
Проте, пояснення Замовника не спростовує факту невідповідності пропозиції ТОВ «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» вимогам тендерної документації з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 31 Особливостей № 1178 тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Частиною 8 статті 26 Закону передбачено, що учасник процедури закупівлі має право внести зміни до своєї тендерної пропозиції або відкликати її до закінчення кінцевого строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно з пунктом 33 Особливостей № 1178 тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
Варто зазначити, що 12.12.2025 Замовник визнав ТОВ «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» переможцем процедури закупівлі та оприлюднив повідомлення про намір укласти з ним договір.
Згідно даних, розміщених в електронній системі закупівель, Сертифікат на систему управління якістю № UA.MQ.230919.01-23, виданий ТОВ «УНІВЕРСАЛ БУД-2020», останній розмістив в електронній системі закупівель 15.12.2025, тобто після кінцевого строку подання тендерних пропозицій (10.12.2025), та після визначення учасника ТОВ «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» переможцем.
Тому, такий сертифікат не міг бути прийнятий до уваги Замовником під час розгляду пропозиції ТОВ «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» на відповідність умовам тендерної документації, оскільки станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій Сертифікат ISO 9001 учасника відсутній в складі його пропозиції.
Таким чином, пропозиція ТОВ «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» не відповідала умовам пункту 5.2 Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (далі – Повідомлення щодо невідповідностей) в електронній системі закупівель.
Варто зазначити, що Замовник не виявив наведену вище невідповідність у пропозиції ТОВ «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» та не розмістив в електронній системі закупівель Повідомлення щодо невідповідностей у тендерній пропозиції учасника ТОВ «УНІВЕРСАЛ БУД-2020», чим не надав можливість учаснику виправити таку невідповідність, що порушує вимоги пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Абзацом четвертим статті 41 Закону визначено, що у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) зокрема, договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Також, згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Моніторингом встановлено, що Замовником та учасником ТОВ «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» укладено договір від 18.12.2025 № 62 (далі – Договір № 62), предметом якого є Заходи з усунення аварій - поточний ремонт покрівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 44 «Журавлик» Чернівецької міської ради за адресою: м. Чернівці, вул. Руська, 257.
Умовами Договору № 62 визначено, що невід’ємними частинами цього договору є Локальний кошторис, Зведений кошторисний розрахунок, Підсумкова відомість ресурсів, Дефектний акт, Договірна ціна.
Моніторингом встановлено, що в електронній системі закупівель Замовник у форматі PDF оприлюднив лише Договір № 62, Зведений кошторисний розрахунок Дефектний акт, Договірну ціну.
Однак, у форматі PDF Локальний кошторис, Підсумкову відомість ресурсів та документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, Замовник не оприлюднив, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Також, в порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив у машинозчитувальному форматі Договір № 62 та додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Замовнику в електронній системі закупівель 26.12.2025 оприлюдненено запит про надання пояснень щодо неоприлюднення ним відповідних документів у форматі PDF та машинозчитувальному форматі.
На зазначений запит Замовник надав Пояснення, в якому зазначив: «Під час оприлюднення договору мала місце технічна особливість (помилка) завантаження файлів, у зв’язку з чим окремі додатки, у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, не були оприлюднені у машинозчитувальному форматі.
Під час оприлюднення додатків до договору, а саме локального кошторису, підсумкової відомості ресурсів та документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, була допущена технічна помилка при завантаженні файлів, унаслідок чого зазначені документи не були оприлюднені у форматі PDF».
Проте, Пояснення не спростовує порушення Замовником вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлено, шо під час розміщення Замовником відповідної інформації про закупівлю в електронні поля та завантаження документів, на них накладено електронний підпис уповноваженої особи Мироник Ю.І.
Відповідно до пункту 3 Порядку № 1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис (далі – КЕП) посадової особи.
Так, під час перевірки електронного підпису уповноваженої особи Мироник Ю.І. на сайті центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України за посиланням https://czo.gov.ua/verify отримано такі дані щодо електронного підпису: тип носія особистого ключа – «Незахищений», тип підпису – «Удосконалений», сертифікат – «Кваліфікований».
Тобто, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладено удосконалений електронний підпис уповноваженої особи, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII (далі – Закон № 2155) кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
У пункті 30 частини першої статті 1 Закону № 2155 зазначено, що кваліфікований сертифікат електронного підпису є таким, що відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону.
В свою чергу, згідно з пунктом 12 частини другої статті 23 Закону № 2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів (в т. ч. кваліфікований сертифікат електронного підпису) обов’язково повинні містити зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, - у формі, придатній для автоматизованої обробки.
На відміну від КЕП, відповідно до пункту 59 частини першої статті 1 Закону № 2155 удосконаленим електронним підписом (далі – УЕП), що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, є підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Також, частиною другою статті 18 Закону № 2155 визначено, що у процесі підтвердження кваліфікованого електронного підпису чи печатки дійсність таких підпису чи печатки підтверджується, зокрема, за умови:
використання для створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки, який відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону;
підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки.
З огляду на відсутність даних про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису під час перевірки електронного підпису уповноваженої особи, розміщені в електронній системі закупівель документи підписані шляхом накладення удосконаленого електронного підпису уповноваженої особи, що порушує вимоги пункту 3 Порядку № 1082.
Період усунення порушень:
09.01.2026 16:10 - 24.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.01.2026 16:10
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13-17-0011/2026ПР
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог, викладених у висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби за результатами моніторингу процедури закупівлі, замовником вжито заходів, спрямованих на усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Зокрема, замовником в електронній системі закупівель оприлюднено:
• Договір № 62 та всі додатки до нього у машинозчитуваному форматі, у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси;
• додатки до Договору № 62 у форматі PDF, а саме локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів та документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому замовником буде посилено внутрішній контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема щодо повноти, своєчасності та формату оприлюднення інформації в електронній системі закупівель, а також під час розгляду тендерних пропозицій учасників. Надалі допущення подібних помилок не передбачається.
Дата публікації звіту:
12.01.2026 12:26
Запити/Пояснення
Номер:
1b2584aa366245d7ab6e92dc7fad72d4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.12.2025 15:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Заходи з усунення аварій - поточний ремонт покрівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 44 "Журавлик" Чернівецької міської ради за адресою: м. Чернівці, вул. Руська, 257» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-02-001319-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Яким чином учасник ТОВ «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» виконав вимоги пункту 5.2 Додатку 1 до тендерної документації якщо у складі його пропозиції відсутній сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT ) «Системи управління якістю», оскільки наданий у складі пропозиції сертифікат на систему управління якістю №UA.MQ.240304.09-24 виданий ТОВ ВКФ «Призма», а не учаснику ТОВ «УНІВЕРСАЛ БУД-2020»?
4. Чому Вами не оприлюднено у машинозчитувальному форматі договір від 18.12.2025 №62 та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону?
5. Чому Вами не оприлюднено у форматі PDF додатки до договору від 18.12.2025 №62, а саме: локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, та документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, які є невід’ємними додатками до Договору №62 (згідно пункту 14.1 цього договору та частини першої статті 41 Закону)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6ad4803ffb48491381d737a7cddd9d3e
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
31.12.2025 14:25
Опис:
1.Повідомляємо, що обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення його очікуваної вартості здійснювалося Замовником на підставі наявної проектно-кошторисної та технічної документації.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі кошторисних розрахунків, складених відповідно до вимог чинних нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві, з урахуванням обсягів робіт, вартості матеріальних ресурсів та трудових витрат.
Всі необхідні документи додаються до відповіді.
2.Повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному вебсайті закладу дошкільної освіти. Ознайомитися з зазначеним обґрунтуванням можна за посиланням:
[https://drive.google.com/file/d/1U-dv-T89whlC09r7C4gA7nXgChzab5VH/view?usp=sharing]
Інформація розміщена у відкритому доступі та є доступною для перегляду без обмежень.
3.Повідомляємо, що під час завантаження документів до електронної системи закупівель учасником була допущена технічна помилка, у зв’язку з чим у складі тендерної пропозиції помилково завантажено сертифікат системи управління якістю, виданий іншому суб’єкту господарювання.
Водночас ТОВ «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» має чинний сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), який підтверджує відповідність системи управління якістю вимогам пункту 5.2 Додатку 1 тендерної документації.
Таким чином, невідповідність носить виключно технічний характер та не впливає на зміст і фактичну наявність підтвердного документа, що підтверджує кваліфікацію учасника.
ТОВ «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» додав свій чинний сертифікат до системи закупівель.
Посилання на сертифікат.
https://p.zakupivli.pro/p?u=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2F825c1182e56649bbaccc07e88f1870dd%3FSignature%3D7CFSFt1Ic43XXF10Bf%252B6CV%252Ba7Gn9XB636oRMWce%252FFUb5cJj5fFDHnfOrC603dlVsSoZ3fthX2bt2KGCj4zTnAw%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=dvzcjnku&h=mzOsbB73sdFzj_UDWBB_fA&m=application%2Fpdf
Також додаємо сам сертифікат.
4.Повідомляємо, що договір від 18.12.2025 № 62 та додатки до нього були оприлюднені в електронній системі закупівель у строки та обсязі, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі».
Посилання на договір.
https://p.zakupivli.pro/p?u=https%3A%2F%2Flb-api.prozorro.gov.ua%2Fapi%2F2.5%2Fcontracts%2F66f4250df32e4f77814d08951ba6818f%2Fdocuments%2F0f12ebfad4ea48eda3421a56461734d0%3Fdownload%3Da04462a02cfa4352a15125f36ea3a15a&s=ygdrtfkn&h=XmejnXJNCMn3EHQyn_xvKA&m=application%2Fpdf
Водночас під час оприлюднення договору мала місце технічна особливість (помилка) завантаження файлів, у зв’язку з чим окремі додатки, у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, не були оприлюднені у машинозчитувальному форматі.
Додаємо всі необхідні документи.
5.Повідомляємо, що договір від 18.12.2025 № 62, а також дефектний акт, зведений кошторис та договірна ціна були завантажені та оприлюднені в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Водночас під час оприлюднення інших невід’ємних додатків до договору, а саме локального кошторису, підсумкової відомості ресурсів та документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, була допущена технічна помилка при завантаженні файлів, унаслідок чого зазначені документи не були оприлюднені у форматі PDF.
Зазначене порушення носило виключно технічний характер, не було умисним та не вплинуло на зміст укладеного договору чи його виконання.
Додаємо всі необхідні документи.