-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту системи вентиляції та опалення підвальних приміщень будівлі відділу «Art-центр» КЗ «Шосткинський краєзнавчий музей» за адресою: Сумська область, м. Шостка, вул. Героїв Шосткинщини, 20, код CPV за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи
Завершена
981 576.31
UAH з ПДВ
Номер:
9452e606be8840298d65880edf6f5aa5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-29-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.12.2025 00:00
Період моніторингу:
29.12.2025 12:39 - 20.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
29.12.2025 №107-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Виконувач обов’язків начальника Дмитро БОРОЗЕНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 29.12.2025 № 107-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4 UA-2025-12-01-016619-a 01.12.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 01.11.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління культури, туризму та охорони культурної спадщини Шосткинської міської ради Сумської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.12.2025 (протокол №85), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.12.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «Н.О.В.А.»» (далі - ТОВ «УБК «Н.О.В.А.»»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 10.12.2025 №96, повідомлення про намір укласти договір від 10.12.2025, договір про закупівлю від 19.12.2025 № 146/25-УБК (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 31.12.2025.
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
В свою чергу, тендерна документація Замовника містить Додаток 8 «Перелік документів та /або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 8), у пункті 1 якого визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 частини першої та частини другої статті 17 Закону з урахуванням пункту 47 Особливостей, що встановлені в Додатку № 3 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 2 Додатку 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» (далі – Додаток 3) для підтвердження відсутності підстав зазначених, зокрема, у підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей, переможець процедури закупівлі повинен надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію.
При цьому, переможцем процедури закупівлі – ТОВ УБК «Н.О.В.А.», після оприлюднення в електронній системі закупівель 10.12.2025 повідомлення про намір укласти з ним договір, не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформованого у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, чим не дотримано вимоги пункту 2 Додатку 3 та пункту 1 Додатку 8 до тендерної документації та є порушенням абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей.
Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Однак, на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ УБК «Н.О.В.А.», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документу, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 цих Особливостей та уклав з ним Договір.
На запит Управління Замовник 31.12.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому, зокрема, зазначив, що відповідні довідки переможця додані на паперових носіях та надав лист-гарантію від 15.12.2025 №2147/25 ТОВ УБК «Н.О.В.А.» щодо непритягнення до кримінальної відповідальності переможця процедури закупівлі.
Відповідно до даних Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua) станом на дату закінчення моніторингу Замовником здійснено оплату робіт по Договору у повному обсязі.
Період усунення порушень:
13.01.2026 15:47 - 28.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.01.2026 15:47
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
18/0006/2026/пр
Дата відкриття провадження:
19.02.2026 00:00
Номер відкриття провадження :
3/589/963/26 (справа 589/841/26)
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про здійснення заходів з усунення порушень
Дата публікації звіту:
19.01.2026 12:43
Запити/Пояснення
Номер:
405a764e5a97469b9d1c9405502cff46
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
30.12.2025 16:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з поточного ремонту системи вентиляції та опалення підвальних приміщень будівлі відділу «Art-центр» КЗ «Шосткинський краєзнавчий музей» за адресою: Сумська область, м. Шостка, вул. Героїв Шосткинщини, 20, код CPV за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-01-016619-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Просимо надати пояснення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «Н.О.В.А.» з огляду на те, що ним, після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, не надано шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених в підпунктах 6, 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a64f0287a8d441f59290daa97ec2fca2
Назва:
Відповідь на запит від 30.12.2025 року
Дата опублікування:
31.12.2025 15:25
Опис:
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ по закупівлі: Послуги з поточного ремонту системи вентиляції та опалення підвальних приміщень будівлі відділу «Art-центр» КЗ «Шосткинський краєзнавчий музей» за адресою: Сумська область, м. Шостка, вул. Героїв Шосткинщини, 20, код CPV за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи", інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: (UA-2025-12-01-016619-a), управління культури, туризму та охорони культурної спадщини Шосткинської міської ради Сумської області надає наступні пояснення:
Щодо першого питання: 1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь: Розмір бюджетного призначення передбачено кошторисом управління культури, туризму та охорони культурної спадщини Шосткинської міської ради Сумської області за КЕКВ 2240. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. а саме: згідно пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275, а саме відповідно до дефектного акту. Очікувана вартість предмета закупівлі складає : 981576,31 грн. (з ПДВ) (дев'ятсот вісімдесят одна тисяча п'ятсот сімдесят шість грн. 31 коп.).
Щодо другого питання: 2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Відповідь: Закупівля опублікована 03.12.2025 року на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів Шосткинської міської ради https://shostka-rada.gov.ua/ у розділі Публічні закупівлі/Обгрунтування закупівель управління культури ШМР за посиланням https://shostka-rada.gov.ua/obgruntuvannya-zakupivel-upravlinnya-kultury-shmr/
Щодо третього питання: 3. Просимо надати пояснення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «Н.О.В.А.» з огляду на те, що ним, після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, не надано документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених в підпунктах 6, 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Відповідь: Після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, не надано документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених в підпунктах 6, 12 пункту 47 Особливостей з причин вказаних в Листі-гарантії вих. №2147/25 від 15.12.2025 та відповідні довідки переможця додані на паперових носіях. Відповідні документи додано на 3 аркуш.