-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
"Реконструкція. Заміна КРП-6 кВ систем нормальної експлуатації не впливаючих на безпеку. Додаткові роботи" у частині секції BG
Завершена
17 969 821.98
UAH з ПДВ
Номер:
e1f14407d5464341a7e9d857f606a767
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-30-000053
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.12.2025 00:00
Період моніторингу:
30.12.2025 17:04 - 21.01.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
29.12.2025 Київ № 349
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
37 UA-2025-12-01-016159-a 01.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник директора Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Лілія КРИВОНОС
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Відокремлений підрозділ «Атомпроектінжиніринг» акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення (звіт про укладений договір), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обгрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату здійснення закупівлі) (далі – Особливості), договір від 28 листопада 2025 року № 20-146-08-25-00561, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Атоммонтажсервіс» (далі – ТОВ «Атоммонтажсервіс») на суму 17 969 821,98 гривень з ПДВ, пояснення та документи Замовника, надані 07 січня 2026 року та 14 січня 2026 року на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
20.01.2026 17:43 - 24.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.01.2026 17:43
Запити/Пояснення
Номер:
a28ba7460cbb4435b454acf87156bd0b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
02.01.2026 12:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція. Заміна КРП-6 кВ систем нормальної експлуатації не впливаючих на безпеку. Додаткові роботи" у частині секції BG» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-01-016159-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати пояснення щодо дотримання Замовником умов підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в частині укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів протягом трьох років після укладення договору, враховуючи що за результатами закупівлі UA-2022-11-01-007649-a договір укладений 23 листопада 2022 року.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d619d3a9cf754ffd94f1a2b1a768d61b
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 02.01.2026
Дата опублікування:
07.01.2026 11:50
Опис:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Необхідність виконання додаткових робіт, які не ввійшли в обсяг проєкту та договору від 06.12.2022 № 20-146-01-22-00313, підтверджено протоколом від 19.06.2023
№ 57 технічної наради щодо стану виконання заходів з реконструкції об’єктів філії
«ВП «Південноукраїнська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі – філія «ВП ПАЕС») в період проведення планово-попереджувального ремонту (ППР-2023) на енергоблоці №3 (додається).
Відповідно до рішень вказаного протоколу філія «ВП ПАЕС» організувала коригування проєктної документації, в тому числі включення до проєкту додаткових робіт. Відкоригована проєктна документація успішно пройшла комплексну експертизу (експертний звіт від 22.09.2025 № 1142/е/25) та видана у виробництво (кошториси додаються).
На підставі проєктної документації, що пройшла експертизу, філією «ВП ПАЕС» розроблена технічна специфікація до предмета закупівлі на виконання робіт за темою «Реконструкція. Заміна КРП-6 кВ систем нормальної експлуатації, не впливаючих на безпеку. Додаткові роботи» у частині додаткових робіт по секції BG ТДПЗ(р).23.4601.0011-2025, яка направлена до філії «ВП «Атомпроектінжиніринг АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі – філія «ВП АПІ») з підтвердженням необхідності та доцільності закупівлі даних додаткових робіт (лист філії «ВП ПАЕС» від 26.09.2025 № 23-0046.01/22623-вих додається).
Очікувана вартість додаткових робіт в обсязі технічної специфікації до предмета закупівлі ТДПЗ(р).23.4601.0011-2025 визначена в рамках кошторисів виданих у виробництво з урахуванням вимог Настанови з визначення вартості будівництва (з урахуванням змін № 1, 2, 3, 4), затвердженою наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 та постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
2. Надати пояснення щодо дотримання Замовником умов підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) в частині укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів протягом трьох років після укладення договору, враховуючи що за результатами закупівлі UA-2022-11-01-007649-a договір укладений 23 листопада 2022 року.
Дане твердження не є вірним, тому що датою укладення договору про закупівлю є дата 06.12.2022, з огляду на таке.
Під час проведення процедури закупівлі UA-2022-11-01-007649-a, рішення та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ Атоммонтажсервіс було прийнято та оприлюднено в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) 21.11.2022. Згідно з вимогами Особливостей, з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в ЕСЗ повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Отже, укладення договору про закупівлю раніше 27.11.2022 спричинило б порушення законодавства у сфері публічних закупівель в частині своєчасності укладання договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Відповідно до частини 2 статті 631 Цивільного кодексу України (далі – ЦК) договір набирає чинності з моменту його укладення, якщо інше не визначено законом або договором.
Згідно з частиною 1 статті 640 ЦК договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції.
Крім того, Положення АТ «НАЕК «Енергоатом» про порядок укладання та ведення договорів (контрактів) ПЛ-Д.0.04.066-20 (далі – Положення), яке діяло у вказаний період часу, встановлювало єдиний порядок укладання та ведення договорів (контрактів), що укладаються в Дирекції та філіях АТ «НАЕК «Енергоатом», зокрема:
п. 2.4 Договір вважається укладеним за наявності на ньому підпису усіх сторін та скріплення печатками (за їх наявності).
п. 2.5 Усі договори та додаткові угоди (договори) до них, які укладаються в Дирекції та ВП Компанії, підлягають реєстрації в Єдиній інформаційній базі в порядку, встановленому цим Положенням.
Відповідно до п. 2.6 Положення На договорах та на усіх документах, які стосуються ведення договірної роботи в Компанії куратори в обов’язковому порядку вказують реєстраційний номер та дату… Якщо на договорі є дата, проставлена контрагентом, датою укладення договору вважається більш пізня із зазначених на ньому дат.
Отже, переможець процедури закупівлі ТОВ «Атоммонтажсервіс» після оприлюднення в ЕСЗ повідомлення про намір укласти договір про закупівлю направив замовнику визначені Особливостями підтверджуючі документи та проєкт договору у двох примірниках, де зазначив дату та свій реєстраційний номер договору: 23.11.2022 №23/11-22 для подальшого оформлення Замовником. Замовник отримав примірники договору 30.11.2022, про що свідчить штамп вхідного документу від 30.11.2022 № 3603 на першій сторінці договору, скан-копія якого розміщена в ЕСЗ. Після отримання та розгляду договору, замовником 06.12.2022 було підписано та зареєстровано в Єдиній інформаційній базі договір про закупівлю за номером 20-146-01-22-00313. Таким чином, датою укладення договору про закупівлю є дата 06.12.2022, яка зазначена на першій сторінці договору, скан-копія якого розміщена в ЕСЗ.
Відповідно до вимог статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», договір про закупівлю та всі додатки до нього було оприлюднено в ЕСЗ, після чого електронною системою було автоматично сформовано та оприлюднено звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-11-01-007649-a (додається) з датою та номером договору про закупівлю, а саме: 06.12.2022 № 20-146-01-22-00313.
З 09.12.2022 по 22.12.2022 Державною аудиторською службою України було проведено моніторинг процедури закупівлі UA-2022-11-01-007649-a. За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю та своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
З огляду на вищезазначене, враховуючи, що датою укладення договору по закупівлі UA-2022-11-01-007649-a є дата 06.12.2022, укладення договору на виконання додаткових робіт (дата укладення договору – 28.11.2025) не порушує умов підпункту 8 пункту 13 Особливостей в частині укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів протягом трьох років після укладення договору.
Номер:
22e44038027e4c06b9d65fcd383bc2d3
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.01.2026 11:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція. Заміна КРП-6 кВ систем нормальної експлуатації не впливаючих на безпеку. Додаткові роботи" у частині секції BG» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-01-016159-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо відповідності умов договору від 28 листопада 2025 року № 20-146-08-25-00561 (далі – Договір) вимогам пункту 103 та пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови), в частині гарантійних строків якості виконаних робіт не менше 12 місяців з моменту введення в дослідну експлуатацію (пункт 4.1 пункту 4 додатку № 1 до Договору) та наявності плану фінансування робіт відповідно, враховуючи норми пункту 2 «Загальна частина» Загальних умов.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d411826c249c4725b1052745885b2c93
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 12.01.2026
Дата опублікування:
14.01.2026 16:40
Опис:
Договір від 28 листопада 2025 року № 20-146-08-25-00561 за темою: «Реконструкція. Заміна КРП-6 кВ систем нормальної експлуатації не впливаючих на безпеку. Додаткові роботи» у частині секції BG (далі – Договір) укладений відповідно до вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, Цивільного кодексу України та з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, враховуючи норми пункту 2 «Загальна частина» Загальних умов (далі – Постанова 668), а саме:
п. 1.2 Обсяг, технічні та інші вимоги до Робіт, які є предметом цього Договору, викладені у технічній документації до предмета закупівлі робіт ТДПЗ(р).23.4601.0011-2025 (далі - Технічна документація) (Додаток №1 до Договору), який є невід’ємною частиною договору.
Вимоги п. 103 розділу «Гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва) та порядок усунення виявлених недоліків (дефектів)» Постанови 668 не застосовуються в Договорі тому, що дана закупівля стосується частини робіт систем нормальної експлуатації не впливаючих на безпеку з обсягу проєкту «Реконструкція. Енергоблок № 3. ВП «Південноукраїнська АЕС». Заміна вимикачів 6 кВ та 0,4 кВ в каналах СБ та на СВБ, загальностанційних та блочних схемах ВП, в частині заміни КРП-6 кВ систем нормальної експлуатації, що не впливають на безпеку (секцій BG, BH, BE, BF). (Коригування 2)». Таким чином, результатом виконання робіт за вказаним договором не є створення окремого об’єкту будівництва.
Враховуючи вищевказане, гарантійні строки щодо якості виконаних за договором робіт викладені в Додатку 1 до Договору, який є невід’ємною частиною Договору.
Пункт 4.1 пункту 4 додатку 1 до Договору викладений в наступній редакції: «Виконавець зобов'язаний гарантувати якість виконаних робіт не менше 12 місяців з моменту введення в дослідну експлуатацію. У разі виявлення Замовником недоліків (дефектів) по виконаним роботам протягом гарантійного строку, Виконавець зобов'язаний за власний рахунок усунути виявлені недоліки (дефекти).»
Також Договір містить наступні вимоги щодо гарантійних обов’язків та умов:
п. 6.2 Виконавець гарантує відповідність якості Робіт, які виконуються за Договором вимогам проектної документації, нормативної документації для даного виду Робіт і умовам Договору.
п. 7.3.24. Виконавець несе відповідальність протягом усього гарантійного строку експлуатації за поставлені та установлені ним матеріали та устаткування.
Щодо питання наявності плану фінансування повідомляємо наступне.
Загальний проект «Реконструкція. Енергоблок № 3. ВП «Південноукраїнська АЕС». Заміна вимикачів 6 кВ та 0,4 кВ в каналах СБ та на СВБ, загальностанційних та блочних схемах ВП, в частині заміни КРП-6 кВ систем нормальної експлуатації, що не впливають на безпеку (секцій BG, BH, BE, BF). (Коригування 2)», який включає обсяг робіт закупівлі «Реконструкція. Заміна КРП-6 кВ систем нормальної експлуатації не впливаючих на безпеку. Додаткові роботи" у частині секції BG, затверджений в установленому порядку, наказом АТ «НАЕК «Енергоатом» від 22.10.2025 № 01-994-н (додається).
Відповідно до вимог п. 4.8 Договору оплата виконаних Робіт за цим Договором здійснюється за наявності фінансування у відповідності із затвердженим фінансовим планом АТ «НАЕК «Енергоатом».
Фінансування закупівлі робіт «Реконструкція. Заміна КРП-6 кВ систем нормальної експлуатації не впливаючих на безпеку. Додаткові роботи» у частині секції BG, передбачено пунктом 1.3.12 Внутрішньобудівельного титулу будови за напрямком інвестиційної діяльності «Підвищення безпеки, продовження експлуатації, продовження терміну експлуатації, підвищення надійності та ефективності по філії «ВП ПАЕС» на 2025 рік» (додається) та включене в Планові обсяги фінансування скоригованої Інвестиційної програми з виробництва електроенергії АЕС на 2025 рік філії «ВП ПАЕС», пункт 2.1 (додається).
Крім того відповідно до п. 15.8 Договору у випадках, не передбачених цим Договором, Сторони керуються чинним законодавством України.