• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Реконструкція територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення Чернівецької області

Місце виконання робіт: м. Чернівці (Інформація містить чутливі дані, розголошення якої в умовах воєнного стану не допускається, оскільки несе загрозу безпеці Замовника) Кількість: 1 робота, обсяг згідно ТС (Додаток №1)

Завершена

45 714 320.40 UAH з ПДВ
Номер: 8541efe4ed7c40188df79d584b1fa251
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-30-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 29.12.2025 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 30.12.2025 17:02 - 21.01.2026 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 29.12.2025 Київ № 349 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 36 UA-2025-12-01-014264-a 01.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник директора Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Лілія КРИВОНОС
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, t.m.solomenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання щодо відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пунктів 3.30. та 5.2. Настанови № 281. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕТЕОР АЙТІ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує усунути виявлені порушення шляхом приведення Додатку 1 «Договірна ціна» до Договору у відповідність до форми згідно Настанови № 281 та Додатку № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору у відповідність до вимог частини першої статті 41 Закону (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель), здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень та вжиття заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту оборонної роботи Чернівецької обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 01 грудня 2025 року б/н, питання та вимоги щодо закупівлі, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16 грудня 2025 року, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТЕОР АЙТІ» (далі – ТОВ «МЕТЕОР АЙТІ»), вимогу про усунення невідповідностей до 19 грудня 2025 року, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 19 грудня 2025 року, від 02 січня 2026 року, повідомлення від 19 грудня 2025 року про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю від 14 січня 2026 року № 1 на суму 44 436 516,00 грн в т.ч. ПДВ (далі – Договір), пояснення (інформацію та документи) Замовника, надані 06 січня та 14 січня 2026 року через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби. 1.1. Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва та невід’ємними додатками до договору про закупівлю є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. Під час моніторингу встановлено, що Замовник не оприлюднив інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у Додатку № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору. Отже, Замовником укладено Договір з порушенням норм, встановлених вимогами частини першої статті 41 Закону. 1.2. Моніторингом встановлено, що пунктом 1 розділу 5 «Перелік інформації та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що ціна тендерної пропозиції Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01 листопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві») (далі – Настанова № 281). Пунктом 14 Додатку 3 до тендерної документації «Проєкт договору» Замовником передбачено, що невід’ємною частиною Договору є «Договірна ціна» Додаток 1. Відповідно до пункту 3.30 Настанови № 281 зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва розробляється на стадіях ЕП, ТЕО, ТЕР, П, РП за формою, наведеною в додатку 7 цієї Настанови № 281, схвалюється на стадіях ЕП, ТЕО, ТЕР, затверджується на стадії П (РП) в установленому порядку. Зокрема, форма передбачає зазначення сум зведеного кошторисного розрахунку та зворотніх сум. Відповідно до пункту 5.2 Настанови № 281 договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови. Зокрема, форма передбачає інформацію про документ, на підставі якого визначено договірну ціну, а також поточні ціни станом на визначену дату. В електронній системі закупівель Замовником оприлюднено Договір про закупівлю від 14 січня 2026 року № 1 із додатками, при цьому: - Додаток 1 «Договірна ціна» не відповідає формі встановленій Настановою № 281, в частині не зазначення інформації яким нормативним документом визначено договірну ціну («Визначена згідно з»). З огляду на зазначене, Замовником при укладанні договору не дотримано вимоги пунктів 3.30. та 5.2. Настанови № 281. 1.3. Згідно із статтею 8 Закону у висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. Відповідно до вимог пункту 3.11. розділу 3 тендерної документації ступінь локалізації виробництва Замовником визначено у положеннях Додатку 1 до Тендерної документації, згідно пункту 8 Розділ 3 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження відповідності запропонованого учасником товару, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, Замовник передбачив надання у складі тендерної пропозиції гарантійного листа, із посиланням на відповідний пункт Переліку локалізованих товарів (ідентифікатор), за яким відображається інформація про товар. Переможцем торгів ТОВ «МЕТЕОР АЙТІ» у складі робіт запропоновано до постачання кабельну продукцію загальною вартістю понад 200 тис грн, до якого відповідно до додаткового переліку товарів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, встановлюються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, визначених пунктом 61 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону, зокрема: кабель силовий ВВГнгд 5х10, вартістю 266147,26 грн (пункт 185 Відомості ресурсів); кабель U/FTP Cat.6a(CEUF1212K), вартістю 81576,45 грн (пункт 186 Відомості ресурсів); кабель JE-H(St)H...Bd FE180/E30 2x2x0,8, вартістю 22414,72 грн (пункт 187 Відомості ресурсів); кабель JE-H(St)H 180/E30 1х2х0.8, вартістю 15417,52 грн (пункт 188 Відомості ресурсів); кабель NHXH FE 180 E30 3x1,5, вартістю 42371,98 грн (пункт 189 Відомості ресурсів); провід ПВ-3 нгд 6 ж/з, вартістю 31726,36 грн (пункт 229 Відомості ресурсів); кабель FTP, cat.5e, (КППЕ-ВП(100)) 4х2х0.51, вартістю 19534,70 грн (пункт 230 Відомості ресурсів); силовий кабель ВВГнгд 3х2,5, вартістю 42826,24 грн (пункт 236 Відомості ресурсів). На підтвердження ступеню локалізації учасник торгів ТОВ «МЕТЕОР АЙТІ» надав, зокрема, довідку від 15.12.2025 № 17 (далі – Довідка), у якій зазначено посилання (ідентифікатори) на Перелік локалізованих товарів у системі «Prozorro». Замовник протокольним рішенням від 19.12.2025 б/н визнав учасника ТОВ «МЕТЕОР АЙТІ» переможцем торгів та уклав з ним договір від 14.01.2026 № 1. Водночас під час моніторингу встановлено, що на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель в переліку товарів з підтвердним ступенем локалізації товарів за окремими товарами, зазначеними в Довідці, відображається статус «неактивний» (дата деактивації 23.12.2025), зокрема: кабель NHXH FE 180 E30 3x1,5, кабель U/FTP Cat.6a(CEUF1212K), кабель силовий ВВГнгд 5х10, силовий кабель ВВГнгд 3х2,5, кабель FTP, cat.5e, (КППЕ-ВП(100)) 4х2х0.51. На виконання норм пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 10.10.2025 № 1293 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166 і від 02.08.2022 № 861» (далі – Постанова № 1293) та відповідно до листа Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України № 3811-06/87015-08 зазначені товари виключено із переліку локалізованих на підставі відсутності документів та/або невідповідності вимогам, що передбачені підпунктами 1 і 2 пункту 2 Постанови № 1293. Таким чином існує ризик набуття замовником у власність товару, який не відповідає вимогам пункту 6-1 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону.
Період усунення порушень: 20.01.2026 17:47 - 04.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 20.01.2026 17:47

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: У відповідь на Ваш висновок за результати моніторингу процедури закупівлі - Реконструкція територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення Чернівецької області (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція), № UA-2025-12-01-014264-a, повідомляємо наступне. Проаналізувавши висновок моніторингу Державної аудиторської служби України в м. Києві від 20.01.2026 року щодо закупівлі Реконструкція територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення Чернівецької області (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція), № UA-2025-12-01-014264-a, повідомляємо, що Замовником укладено Додаткову угоду №2 від 26.01.2026 року та приведено у відповідність Додаток №1 Договору №1 від 14 січня 2026 року вимогам Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01 листопада 2021 року № 281 та Додаток №4 Договору №1 від 14 січня 2026 року вимогам частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі». А також оприлюднено відповідну інформацію в електронній системі закупівель. Окрім того, уповноважена особа, планує відвідати як онлайн, так і офлайн навчання для підвищення кваліфікації уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель та зобов’язується в майбутньому не допускати порушень при проведенні закупівель та проводити всі закупівлі виключно з відповідністю до чинного законодавства. В свою чергу, керівником вжито заходів наведених у висновку та проведено роз’яснювальну робота з уповноваженою особою щодо недопущення в подальшому порушення законодавства України в сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту: 26.01.2026 16:51

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Усунуто
Дата публікації: 06.02.2026 15:46

Запити/Пояснення