-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція мереж теплопостачання (підготовка до опалювального сезону) Степівської гімназії Гречаноподівської сільської ради Криворізького району, Дніпропетровської області за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Степове, вул. Молодіжна,4
Завершена
3 058 012.42
UAH з ПДВ
Номер:
a2c045d7dd454b0b8cfb86fb3b8ff34b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-06-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.02.2026 00:00
Період моніторингу:
06.02.2026 14:35 - 28.02.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.02.2026 №17
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 05.02.2026 № 003100-18/1467-2026
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 06.02.2026 №17.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-12-01-012974-a, 01.12.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД «СІНАЙ-ГОРА» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, а також частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства (зокрема, Настанови №281) з відповідним укладанням та опублікуванням додаткової угоди до договору про закупівлю, а у разі неможливості внесення змін до договору – вжити заходи щодо його припинення з дотриманням норм законодавства.
Крім того, вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення в подальшому інших встановлених моніторингом порушень вимог законодавства.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Гречаноподівської сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-12-01-013313-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповненну інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 19.12.2025 №05-15/388; тендерну пропозицію ТОВ «Торговий дім «СІНАЙ-ГОРА» (далі – ТОВ «ТД «СІНАЙ-ГОРА»); опубліковане Замовником повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ТД «СІНАЙ-ГОРА» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ТД «СІНАЙ-ГОРА» як переможцем тендеру документи; договір від 29.12.2025 №72 та додатки до нього; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) постановлено забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Одночасно, у пункті 5 Постанови КМУ №710 зобов’язано Державну аудиторську службу забезпечити проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю.
Відповідно до інформації в електронній системі закупівель джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі є кошти місцевого бюджету. Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
У наданому Замовником під час моніторингу поясненні стосовно надання посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі вказано, що таке обгрунтування на власному веб-сайті Замовником не оприлюднювалося.
Аналізом інформації на офіційних вебсайтах Замовника (https://grp-osvita.gov.ua/) та головного розпорядника бюджетних коштів – Гречаноподівська територіальна громада (https://grechotg.gov.ua/) відомостей щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за досліджуваною процедурою закупівлі не встановлено.
Таким чином, Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення, на відповідному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що відповідно до Додатку 4 до тендерної документації визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) здійснюється згідно кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281).
Також, відповідно до Додатку 4 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, а саме: договірна ціна; пояснювальна записка; локальні кошториси; об’єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати (у разі врахування), ризик (у разі врахування), з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами, розрахунково-аналітичним, економічним та іншими методами відповідно до Настанови №281 та технічної специфікації, наведеної у цьому додатку.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Також, за нормами частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
За нормами статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення, ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Відповідно до пункту 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта, будівництва далі – Загальні умови №668) договірна ціна (визначена на основі кошторису, узгоджена сторонами і обумовлена у договорі підряду ціна (вартість) робіт) є істотною умовою договору, а відповідно до пункту 21 Загальних умов №668 договірна ціна визначається на основі кошторису з урахуванням вимог частини другої статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення».
У частині другій статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення» визначено, що при обчисленні вартості будівництва об’єктів (крім автомобільних доріг загального користування), що будуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, застосовуються кошторисні норми України щодо ціноутворення у будівництві, затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері містобудування та архітектури.
За умовами пунктів 3.1. та 3.2. проєкту договору (Додаток 5 до тендерно документації), а також аналогічних пунктів укладеного за результатами процедури закупівлі договору від 29.12.2025 №72 (далі – Договір №72) визначено, що ціна даного договору є динамічною, а також порядок визначення вартості договірної ціни проводиться на основі кошторису згідно кошторисних норм України Настанови №281.
Моніторингом також встановлено, що ТОВ «ТД «СІНАЙ-ГОРА» у наданій у складі тендерної пропозиції Договірній ціні (файл «20.Договірна, ціна,Локальні кошториси.pdf») враховано податки, збори, об’язковi платежі, встановлені чинним законодавством i не врахованi складовими вартості будівництва (крім ПДВ) в сумі 183 476,08 грн (Розрахунок №13).
У Договірній ціни, що міститься у Додатку №1 до Договору №72, встановлено, що така договірна ціна визначена як тверда в сумі 3 057 934,75 грн без ПДВ та включає в себе рядок «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва» (розрахунок №13) із сумою 183 476,08 грн, що включена до підсумку розділу І договірної ціни та до загальної суми договірної ціни.
Згідно з наданими до моніторингу Замовником розрахунком 13 та кошторисного розрахунку №П-137 вищевказана сума (183 476, 08 грн) є сумою єдиного податку в розмірі 5% та військового збору 1% від суми доходу, зазначеної у сумі глав разом (разом ч.1-10 та по розділу 13) Договірної ціни (2 874 458,67 грн).
Відповідно до пункту 5.1 Настанови №281 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
У пункті 5.2. Настанови №281 визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
При цьому, у пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції учасника витягу з реєстру платників єдиного податку від 30.06.2025 №43498 (файл «24. Витяг з реєстру платників єдиного податку.pdf»), ТОВ «ТД «СІНАЙ-ГОРА» є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ.
Правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку визначені у Главі 1 Розділу XIV «Спеціальні податкові режими» Податкового кодексу України.
Зокрема, у пункті 291.2. статті 291 Глави 1 Розділу XIV Податкового кодексу України (далі – ПКУ) визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності – особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. Податкового кодексу України доходом платника єдиного податку (юридичної особи) є будь-який дохід, включаючи дохід представництв, філій, відділень такої юридичної особи, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.
У пункті 297.1. ПКУ визначено перелік податків та зборів, від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності щодо яких звільняються платники єдиного податку, серед яких: податку на прибуток підприємств (крім випадків, передбачених абз. 4, 3 і 4 підпункту 133.1.1 та підпунктом 133.1.4 пункту 133.1 статті 133 цього Кодексу); податку на доходи фізичних осіб у частині доходів (об’єкта оподаткування), що отримані в результаті господарської діяльності платника єдиного податку першої - четвертої групи (фізичної особи) та оподатковані згідно з цією главою; ПДВ з операцій з постачання товарів, робіт та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України (крім ПДВ, що сплачується фізичними особами та юридичними особами, які обрали ставку єдиного податку, визначену підпунктом 1 пункту 293.3 статті 293 цього Кодексу, а також що сплачується платниками єдиного податку четвертої групи) тощо.
Крім того, відповідно до пункту 16-1 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Розділу ХХ ПКУ тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір, платниками збору є, зокрема, платники єдиного податку третьої групи, крім електронних резидентів (е-резидентів), об’єктом оподаткування збором для яких є доходи, визначені статтею 292 цього Кодексу (за ставкою 1 відсоток від доходу, визначеного згідно із статтею 292 ПКУ).
З огляду на те, що згідно з вимогами ПКУ єдиний податок в розмірі 5% та військовий збір в розмірі 1% обраховується від загального доходу юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування за 3 групою, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві та містобудування не передбачається – до вартості будівництва об’єктів сума такого єдиного податку та військового збору не включається.
Отже, включення до Договірної ціни, поданої учасником у складі тендерної пропозиції (файл «20.Договірна, ціна,Локальні кошториси.pdf»), та, як наслідок до Договірної ціни за укладеним Договором №72 єдиного податку та військового збору (окремим рядком, Розрахунок №13 та кошторисний розрахунок №П-137) є порушенням норм пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281.
У наданому Замовником під час моніторингу поясненні зазначено, що законодавством не визначено порядку формування ціни тендерної пропозиції, учасник самостійно розраховує ціну, враховуючи всі витрати пов’язані з поставкою товару, виконанням робіт чи наданням послуг за предметом закупівлі, а також що до складу ціни пропозиції включаються, зокрема, встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва, розмір цих витрат визначається, зважаючи на норми і базу для їх нарахування, встановлених законодавством.
Також Замовник у поясненні вказав, що учасник ТОВ «ТД «СІНАЙ-ГОРА» правомірно вніс до розрахунку витрати на податки, збори, обов’язкові платежі та що на виконання всіх вимог (Настанови, Податкового кодексу України та тендерної документації учасник надав Договірну ціну, в якій зазначив базу оподаткування, суму нарахованого єдиного податку, чим виконав всі вимоги, визначені в тендерній документації.
Однак, спрощена система – особливий механізм справляння податків і зборів, який передбачає, що платник єдиного податку третьої групи звільняється від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з відповідних податків (зокрема, податку на прибуток підприємств; податку на доходи фізичних осіб у частині доходів; ПДВ (якщо ПДВ включається до складу доходу).
Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Разом з тим, у пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір таких витрат (податків, зборів, обов’язкових платежів) визначається, виходячи не лише з норм, а й виходячи і з бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Як зазначено вище, базою для нарахування єдиного податку для платника єдиного податку 3 групи є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду.
З урахуванням норм статей 291 та 292 ПКУ, єдиний податок є податком, який належить до сплати безпосередньо платником такого податку та не належить до витрат, пов’язаних з виконанням робіт.
Єдиний податок – це податок на дохід (виручку) юридичної особи та у разі включення суми єдиного податку окремим рядком до договірної ціни у договорі підряду такий податок стане частиною доходу, спрямується на рахунок платника єдиного податку (як оплата за договором) та увійде до складу оподаткованого доходу (відповідно до пункту 292.1. статті 292 ПКУ), з якого платник єдиного податку 3 групи повинен знову сплатити єдиний податок.
Отже, сума договору з виконавцем, який є платником єдиного податку 5%, є загальною вартістю робіт, а свій обов’язок зі сплати 5% єдиного податку та військового збору 1% виконавець покриває за рахунок цієї суми (тобто його податки закладені в його внутрішніх витратах, наприклад, у прибутку або адміністративних витратах).
З врахуванням вищевикладеного, включення до Договірної ціни, поданої учасником у складі тендерної пропозиції (файл ««20.Договірна, ціна,Локальні кошториси.pdf»), єдиного податку та військового збору платника єдиного податку 3 групи є порушенням норм пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281 та, відповідно, суперечить вимогам Додатку 4 тендерної документації Замовника.
Отже, на порушення норм підпункту 2 пункту 44 та, відповідно пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТД «СІНАЙ-ГОРА» (як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації), а визначено вказаного учасника переможцем тендеру та укладено з ним договір про закупівлю.
Як наслідок, з врахуванням включення до Договірної ціни за Договором №72 єдиного податку у розмірі 5% (183 476,08 грн) всупереч положень кошторисних норм України щодо ціноутворення у будівництві (Настанова №281), при укладенні Договору №72 порушено вимоги частини першої статті 41 Закону, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
27.02.2026 11:59 - 14.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.02.2026 11:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на інформацію надати пояснення (інформацію, документи та матеріали) такого змісту:
Відділом освіти Гречаноподівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області 27.02.2026р. о 10.59 год. отримано інформацію щодо результату моніторингу Держаудитслужби щодо закупівлі «Реконструкція мереж теплопостачання (підготовка до опалювального сезону) Степівської гімназії Гречаноподівської сільської ради Криворізького району, Дніпропетровської області за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Степове, вул. Молодіжна,4» код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник – код ДК 021:2015-45454000-4-Реконструкція »,унікальний номер оголошення про проведення відкритих тогів з Особливостями, присвоєний електронною системою закупівель UA-2025-12-01-012974-а.
У відповідь на висновок щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-01-012974-а, повідомляємо:
Замовником ретельно розглянуто зауваженя щодо виявлених порушень щодо закупівлі за предметом закупівлі «Реконструкція мереж теплопостачання (підготовка до опалювального сезону) Степівської гімназії Гречаноподівської сільської ради Криворізького району, Дніпропетровської області за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Степове, вул. Молодіжна,4» код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник -код ДК 021:2015-45454000-4-Реконструкція»,унікальний номер оголошення про проведення відкритих тогів з Особливостями, присвоєний електронною системою закупівель UA-2025-12-01-012974-а.
Розглянувши зауваження, Замовником прийнято рішення про розірвання договору на закупівлю робіт №72 від 29.12.2025р. (далі -Договір) ,укладений за результатами аукціону з переможцем торгів ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СІНАЙ-ГОРА» за предметом закупівлі «Реконструкція мереж теплопостачання (підготовка до опалювального сезону) Степівської гімназії Гречаноподівської сільської ради Криворізького району, Дніпропетровської області за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Степове, вул. Молодіжна,4» код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник -код ДК 021:2015-45454000-4-Реконструкція»,унікальний номер оголошення про проведення відкритих тогів з Особливостями, присвоєний електронною системою закупівель UA-2025-12-01-012974-а,шляхом укладення додаткової угоди та оприлюднити зміни до договору відповідно до норм чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
06.03.2026 12:10
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договір розірвано.
Дата публікації:
23.03.2026 12:32
Запити/Пояснення
Номер:
f66a8e07fd9a40ffac2c7e3b315858ed
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
11.02.2026 10:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-12-01-012974-a, яка проведена Відділом освіти Гречаноподівської сільської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до Додатку 4 до тендерної документації визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) здійснюється згідно кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281).
Також, відповідно до Додатку 4 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, а саме: договірна ціна; пояснювальна записка; локальні кошториси; об’єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати (у разі врахування), ризик (у разі врахування), з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами, розрахунково-аналітичним, економічним та іншими методами відповідно до Настанови №281 та технічної специфікації, наведеної у цьому додатку.
Аналізом оприлюдненої в електронній системі закупівель учасником
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СІНАЙ-ГОРА» у складі тендерної пропозиції договірної ціни на будівництво встановлено, що така договірна ціна визначена як динамічна в сумі 3 057 934,75 грн та включає в себе рядок «Податки, збори, обов’язковi платежi, встановленi чинним законодавством i не врахованi складовими вартостi будiвництва» (розрахунок №13) із сумою 183 476,08 грн, що включена до підсумку розділу І договірної ціни та загальної суми договірної ціни.
У розділі 3 укладеного договору від 29.12.2025 №72 визначено, що ціна даного договору є динамічною, а також порядок визначення вартості договірної ціни проводиться на основі кошторису згідно кошторисних норм України Настанови №281.
Відповідно до пункту 5.1 Настанови №281 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Разом з тим, у пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір таких (податків, зборів, обов’язкових платежів) визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції учасника витягу з реєстру платників єдиного податку від 30.06.2025 №43498, ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СІНАЙ-ГОРА» є платником єдиного податку 3 групи.
У пункті 292.1. статті 292 Податкового кодексу України визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності – особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
Отже, спрощена система – особливий механізм справляння податків і зборів, який передбачає, що платник єдиного податку третьої групи звільняється від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з таких податків: податку на прибуток підприємств; податку на доходи фізичних осіб у частині доходів; податку на додану вартість (якщо ПДВ включається до складу доходу); земельного податку, якщо земельні ділянки підприємець використовує для ведення господарської діяльності; збору за провадження деяких видів господарської діяльності.
За нормами статті 293 Податкового кодексу України ставки єдиного податку для платників третьої групи визначено у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292 Податкового кодексу України доходом платника єдиного податку (юридичної особи) є будь-який дохід, включаючи дохід представництв, філій, відділень такої юридичної особи, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.
Також, відповідно до пункту 16-1 Підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Податкового кодексу України платниками військового збору є платники єдиного податку третьої групи, для яких об’єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 292 цього Кодексу.
Базою для нарахування єдиного податку для платника єдиного податку 3 групи є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду. При цьому, сплата такого податку заміняє сплату: податку на прибуток підприємств; податку на доходи фізичних осіб у частині доходів; податку на додану вартість (якщо ПДВ включається до складу доходу); земельного податку, якщо земельні ділянки підприємець використовує для ведення господарської діяльності; збору за провадження деяких видів господарської діяльності.
Слід зазначити, що єдиний податок відноситься до прямих податків, які сплачуються безпосередньо платником до бюджету, і залежать від його доходів або вартості власності. Якщо до договірної ціни додати рядок «єдиний податок 5%» (або «військовий збір 1%»), ці суми стануть частиною платника єдиного податку 3 групи, тобто увійдуть до складу його оподатковуваного доходу, і на ці суми теж доведеться нарахувати єдиний податок.
Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% та військового збору в розмірі 1%, обраховуються від загального доходу фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Зазначене вище підтверджується у листі-роз’ясненні Міністерства розвитку громад та територій України від 08.09.2025 №1673.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати інформацію чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СІНАЙ-ГОРА» включення учасником до договірної ціни податків, зборів, обов’язкових платежів (розрахунок №13) в сумі 183 476,08 грн та чи досліджено обгрунтованість та правомірність включення суми 183 476,08 грн (розрахунок №13) до договірної ціни учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СІНАЙ-ГОРА».
4. Надати до моніторингу розрахунок №13 до договірної ціни, яка надана ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СІНАЙ-ГОРА» у складі тендерної пропозиції та відповідно є в укладеному договорі від 29.12.2025 №72 (Додаток №1).
Також, аналізом документів наданих учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СІНАЙ-ГОРА» у складі тендерної пропозиції встановлено, що відсутні документи: пояснювальна записка, об’єктні кошториси, підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати (у разі врахування), ризик (у разі врахування).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
5. Надати інформацію (з документальним підтвердженням) як учасником виконано вимогу щодо надання документів: пояснювальна записка, об’єктні кошториси, підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати (у разі врахування), ризик (у разі врахування).
Відповідно до підпункту 1.3.2. пункту 3.1. розділу 2 Додатку 3 до тендерної документації учасники надають підтверджуючі документи, що обладнання працює на природньому газі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
6. Надати інформацію (з документальним підтвердженням) як учасником
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СІНАЙ-ГОРА» виконано вимогу підпункту 1.3.2. пункту 3.1. розділу 2 Додатку 3 до тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a4a827a367b8422c8e05d87bce0e4516
Назва:
Пояснення (інформації,документів) через електронну систему закупівель на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 11.02.2026 року відповідно наказу від 06.02.2026 №17 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель (далі-Запит) за предметом закупівлі «Реконструкція мереж теплопостачання (підготовка до опалювального сезону) Степівської гімназії Гречаноподівської сільської ради Криворізького району, Дніпропетровської області за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Степове, вул. Молодіжна,4» код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник – код ДК 021:2015-45454000-4-Реконструкція »,унікальний номер оголошення про проведення відкритих тогів з Особливостями,присвоєний електронною системою закупівель UA-2025-12-01-012974-а
Дата опублікування:
16.02.2026 14:24
Опис:
У відповідь на Запит надаємо пояснення (інформацію, документи та матеріали) такого змісту:
Відділом освіти Гречаноподівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області 11.02.2026р. о 11.12 год. отримано запит Держаудитслужби про надання інформації щодо закупівлі «Реконструкція мереж теплопостачання (підготовка до опалювального сезону) Степівської гімназії Гречаноподівської сільської ради Криворізького району, Дніпропетровської області за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Степове, вул. Молодіжна,4» код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник – код ДК 021:2015-45454000-4-Реконструкція »,унікальний номер оголошення про проведення відкритих тогів з Особливостями, присвоєний електронною системою закупівель UA-2025-12-01-012974-а.
У відповідь на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-01-012974-а, пояснюємо:
1.Обгрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість відділом освіти Гречаноподівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області визначено відповідно до виготовленої проектно-кошторисної документації за робочим проектом «Реконструкція мереж теплопостачання (підготовка до опалювального сезону) Степівської гімназії Гречаноподівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області за адресою: Дніпропетровська область Криворізький район с.Степове,вул.Молодіжна, 4» ,що затверджено наказом відділу освіти Гречаноподівської сільської ради від 25.11.2025р. № 95-АГ «Про затвердження проектно-кошторисної документації по об’єкту «Реконструкція мереж теплопостачання (підготовка до опалювального сезону) Степівської гімназії Гречаноподівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області за адресою: Дніпропетровська область Криворізький район с. Степове, вул. Молодіжна, 4» , на підставі кошторисних розрахунків проектно-кошторисної документації та затвердженого Експертного звіту (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Реконструкція мереж теплопостачання (підготовка до опалювального сезону) Степівської гімназії Гречаноподівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області за адресою: Дніпропетровська область Криворізький район с. Степове, вул. Молодіжна, 4» ,№ 24/3266-11/25 від 24 листопада 2025р., реєстраційний номер EX01:0031-2914-5026-2646, здійсненого ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА».
2.Відповідно до п.4 постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. №710 “Про ефективне використання бюджетних коштів” з метою ефективного використання державних коштів Кабінет Міністрів України постановляє :
“4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1)органам місцевого самоврядування — затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.”
Оскільки замовник є відділом органів місцевого самоврядування і згадану закупівлю проводить як відкриті торги з Особливостями за кошти місцевих бюджетів, замовник не зобов’язаний оприлюднювати обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості і розміру бюджетного призначення.
Враховуючи наведене, замовником на власному веб-сайті не оприлюднювалося обгрунтування щодо розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість.
Але незалежно від рекомендацій не оприлюднювати цю інформацію, замовник таку інформацію готує та опубліковує на особистому веб - сайті https://grp-osvita.gov.ua/
3.Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СІНАЙ-ГОРА» враховано включення учасником до договірної ціни податків, зборів, обов’язкових платежів в сумі 183 476,08 грн та досліджено обгрунтованість та правомірність включення суми 183 476,08 грн . до договірної ціни учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СІНАЙ-ГОРА».
Ціна тендерної пропозиції визначається основною складовою критеріїв оцінки (не рахуючи критерію «вартість життєвого циклу») для установлення економічної вигідності пропозиції.
Обчислення ціни тендерної пропозиції є одним із ключових етапів участі в процедурі публічної закупівлі. Законодавством не визначено порядку формування ціни тендерної пропозиції, учасник самостійно розраховує ціну, враховуючи всі витрати пов’язані з поставкою товару, виконанням робіт чи наданням послуг за предметом закупівлі.
Ціна тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією.
Ціна пропозиції підрядника формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються:
-прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта;
прибуток;
-кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій;
-кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 Настанови з визначення вартості будівництва;
-кошти на покриття додат кових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами;
-кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів;
-кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будів ництва устаткування, забезпечення яким покладається на підрядника,
та зазначається у розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі договірної ціни.
Також до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються витрати на транспортування, страхування ,логістику підготовку, розвантаження, навантаження, монтаж матеріалу , матеріали для монтажу, перевірку матеріалу в роботі, на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових і матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Крім усього вищезазначеного до складу ціни пропозиції включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, зважаючи на норми і базу для їх нарахування, встановлених законодавством.
Ціна тендерної пропозиції учасника надається з урахуванням вищезазначеного ,що є в тому числі, а не додатковими сумами в додаткових рядках.
Враховуючи наведене, учасник ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СІНАЙ-ГОРА» правомірно вніс до розрахунку витрати на податки, збори, обов’язкові платежі.
Уважно ознайомившись з Листом від 08.09.2025 №1673 (далі Лист) щодо включення єдиного податку та військового збору до договірної ціни будівельних робіт Міністерства розвитку громад та територій України надаємо пояснення про наступне. Визначення «загального прибутку» ФОП/ юридичних осіб, на яке є посилання у Листі, від якого начебто вираховується 5% єдиного податку відсутнє в Податковому кодексі України (далі ПКУ), як і відсутнє визначення «компенсовані витрати». Натомість, відповідно до положень ПКУ (п.п.2 п.292.1) доходом платника єдиного податку для юридичної особи є будь-який дохід, включаючи дохід представництв, філій, відділень такої юридичної особи, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті. Також, відповідно до п.п.2 п.293.3 ПКУ відсоткова ставка єдиного податку для платників третьої групи встановлюється у розмірі 5 відсотків доходу у разі включення податку на додану вартість до складу єдиного податку. Пунктом 5.1 Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються зокрема і кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Єдиний податок – це основний податок, який сплачує підрядник замість податку на прибуток та ПДВ. Єдиний податок є частиною виручки (доходу), а тому включається до собівартості та кінцевої ціни пропозиції. Також, п.5.34 Настанови передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством. Також, вимогою п.1 Розділу ІІІ Замовником встановлено надання учасниками договірної ціни тендерної пропозиції та підтверджуючих розрахунків за статтями витрат у відповідності до вимог «Настанови з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», зокрема розрахунку податку. На виконання всіх вимог (Настанови, Податкового кодексу України та тендерної документації) ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СІНАЙ-ГОРА» надав Договірну ціну, в якій зазначив базу оподаткування, суму нарахованого єдиного податку, чим виконав всі вимоги, визначені в тендерній документації. Одночасно повідомляємо, що листи Міністерств носять виключно рекомендаційний та інформативний характер і не встановлюють норм права.
4. Замовник на дану вимогу надає Додатки до договору №72 від 29.12.2025р. згідно переліку зазначеного у розділі «Додатки» за №3.
При розрахунку Договірної ціни учасником було додано суми ч.ч 1-10 Розділу І та Розділу ІІ, що в сумі становить 2 874 458 гривень 67 копійок, також додана сума Розр №13 – Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва в сумі 183 746 гривень 08 копійок і все в сукупності становить суму договірної ціни тобто 3 057 934 гривень 75 копійок.
5.Для тендерної пропозиції за Настановою №281 обов’язковими розрахунковими документами є: договірна ціна, локальний кошторис, відомість ресурсів, календарний графік та підтвердження досвіду (аналогічні договори, акти).
Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, шляхом оголошення процедури закупівлі та участі в процедурі закупівлі потенційним підрядником і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
При погодженні договірної ціни замовник, розглядаючи її складові, перевіряє ціни на матеріально-технічні ресурси, які повинні прийматися за відповідними обґрунтованими (як правило, найменшими при всіх рівних характеристиках) цінами на відповідні ресурси.
У складових договірної ціни учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СІНАЙ-ГОРА» враховані витрати які будуть понесені учасником безпосередньо при виконанні робіт. Учасник самостійно розраховує витрати пов’язані з виконанням робіт. Тож у розрахунку договірної ціни учасником не враховані витрати на прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта; прибуток ;кошти на покриття ризиків.
З огляду на зазначене ,та враховуючи витрати в сумі 0,00 грн.(Нуль грн. 00 коп.) вище зазначених складових (витрат), вимога учасником виконана.
Учасник ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СІНАЙ-ГОРА» у складі своєї тендерної пропозиції надає наступні розрахунки :
Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-06 придбання устаткування. Реконструкція мереж теплопостачання
Локальний кошторис на будівельні роботи №06-01-03 на пусконалагоджувальні роботи. Зовнішнє газопостачання.
Локальний кошторис на будівельні роботи №06-01-02 на пусконалагоджувальні роботи на реконструкцію мереж теплопостачання (підготовка до опалювального сезону) Степівської гімназії Гречаноподівської сільської ради Криворізького району, Дніпропетровської області за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Степове, вул. Молодіжна,4. Газопровід. Зовнішнє газопостачання.
Локальний кошторис на будівельні роботи №06-01-01 на пусконалагоджувальні роботи на реконструкцію мереж теплопостачання (підготовка до опалювального сезону) Степівської гімназії Гречаноподівської сільської ради Криворізького району, Дніпропетровської області за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Степове, вул. Молодіжна,4. Улаштування ВОГ. Зовнішнє газопостачання.
Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-05 на пусконалагоджувальні роботи.Реконструкція мереж теплопостачання.
Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-04 на теплові мережі. Реконструкція мереж теплопостачання.
Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-03 на електромонтажні роботи. Реконструкція мереж теплопостачання.
Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02 на блискавкозахист. Реконструкція мереж теплопостачання.
Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на загальнобудівельні роботи. Реконструкція мереж теплопостачання.
Підсумкова відомість оесурсів.
6.Учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СІНАЙ-ГОРА» у складі тендерної пропозиції надано аналогічний договір на виконання робіт :Договір № 231 від 06 листопада 2024 року по об'єкту: «Реконструкція мереж теплопостачання (підготовка до опалювального сезону) Комендантівського сільського клубу за адресою: вул. Миру, 68 в с. Комендантівка Кременчуцького району Полтавської області» з додатками ,розрахунки яких включають обладнання та роботи спрямовані на газопостачання.
Лист відгук відділу освіти,культури,спорту та туризму виконавчого комітету Пришибської сільської ради від 23.07.2025р. №01-23/1133, де зазначено :
«Відділом освіти, культури, спорту та туризму виконавчого комітету Пришибської сільської ради було укладено договори підряду з Товариством з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ "СІНАЙ-ГОРА» щодо виконання робіт по об'єкту: «Реконструкція мереж теплопостачання (підготовка до опалювального сезону) Комендантівського сільського клубу адресою: вул. Миру, 68 в Комендантівка Кременчуцького району Полтавської області».
В рамках укладеного договору компанією було встановлено високотехнологічне та сучасне обладнання для забезпечення теплопостачання будівлі клубу, а саме: комплект газового теплогенеруючого обладнання ТШ90/2 та блочного індивідуального теплового пункту БІТП-100-О-Н-90/70-К2- А2/РО, прокладання попередньо ізольованих труб та приєднання теплогенераторів до існуючого газопроводу.»
Також учасник ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СІНАЙ-ГОРА» надає у складі тендерної пропозиції локальні кошториси,зазначені у п.5 цього пояснення,в розрахунках яких роботи спрямовані на зовнішнє газопостачання та зазначене обладнання , устаткування , яке за харектеристикою працює на рідкому або газоподібному паливі.
Номер:
e2cfa037f56a489da82aea2c188eafb9
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
23.02.2026 17:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-12-01-012974-a, яка проведена Відділом освіти Гречаноподівської сільської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації Замовника учасник торгів надає ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності відповідно до предмету закупівлі або декларація про провадження господарської діяльності на період воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 №314, якщо отримання такої ліцензії або декларації передбачено законодавством.
Під час моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СІНАЙ-ГОРА» надано Декларацію №043635/23 від 18.08.2023 про провадження господарської діяльності стосовно ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками (файл «21.Декларація на провадження госп.діяльності.pdf») у якій адресою місця провадження господарської діяльності, щодо яких видано такі дозвільні документи, вказано: 38750, Полтавська обл., Полтавський р-н, с. Щербані, вул. Біліченка Геннадія, буд. 29Б.
Водночас, за предметом процедури закупівлі UA-2025-12-01-012974-a місцем виконання робіт тендерною документацією визначено: 53733, Україна, Дніпропетровська область, Степове, вул. Молодіжна, 4.
Слід зазначити, що відповідно до положень статті 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» місце провадження виду господарської діяльності – місце (об’єкт, приміщення, будівля, земельна ділянка та/або територія), на якому (у межах якого) суб’єкт господарювання провадить господарську діяльність або яке використовується в його провадженні (може збігатися з місцезнаходженням суб’єкта господарювання).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обґрунтовану інформацію про те, чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СІНАЙ-ГОРА» надання учасником Декларації №043635/23 від 18.08.2023 про провадження господарської діяльності не за місцем, на якому (у межах якого) виконуватимуться роботи за предметом досліджуваної процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a7cd603382b3477f945d28bf6ce69bd1
Назва:
Пояснення (інформації,документів) через електронну систему закупівель на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 23.02.2026 року відповідно наказу від 06.02.2026 №17 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель (далі-Запит) за предметом закупівлі «Реконструкція мереж теплопостачання (підготовка до опалювального сезону) Степівської гімназії Гречаноподівської сільської ради Криворізького району, Дніпропетровської області за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Степове, вул. Молодіжна,4» код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник – код ДК 021:2015-45454000-4-Реконструкція »,унікальний номер оголошення про проведення відкритих тогів з Особливостями,присвоєний електронною системою закупівель UA-2025-12-01-012974-а
Дата опублікування:
26.02.2026 14:12
Опис:
Відділом освіти Гречаноподівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області 23.02.2026р. о 17.28 год. отримано запит Держаудитслужби про надання інформації щодо закупівлі «Реконструкція мереж теплопостачання (підготовка до опалювального сезону) Степівської гімназії Гречаноподівської сільської ради Криворізького району, Дніпропетровської області за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Степове, вул. Молодіжна,4» код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник – код ДК 021:2015-45454000-4-Реконструкція »,унікальний номер оголошення про проведення відкритих тогів з Особливостями, присвоєний електронною системою закупівель UA-2025-12-01-012974-а.
У відповідь на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-01-012974-а, пояснюємо:
1.Замовником відповідно до Додатку 1 тендерної документації “ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ,ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ” щодо закупівлі за предметом закупівлі «Реконструкція мереж теплопостачання (підготовка до опалювального сезону) Степівської гімназії Гречаноподівської сільської ради Криворізького району, Дніпропетровської області за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Степове, вул. Молодіжна,4» код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник -код ДК 021:2015-45454000-4-Реконструкція»,унікальний номер оголошення про проведення відкритих тогів з Особливостями, присвоєний електронною системою закупівель UA-2025-12-01-012974-а,пунктом 6 зазначено вимогу щодо надання учасниками документів або інформації, а саме : Ліцензія учасника торгів на провадження певного виду господарської діяльності відповідно до предмету закупівлі або декларація про провадження господарської діяльності на період воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 № 314, якщо отримання такої ліцензії або декларації передбачено законодавством (у разі якщо така інформація є у відкритому доступі, учасник може надати лист у довільній формі, з посиланням на офіційний ресурс, де зазначено інформацію щодо наявності ліцензії або декларації).
Закупівля «Реконструкція мереж теплопостачання (підготовка до опалювального сезону) Степівської гімназії Гречаноподівської сільської ради Криворізького району, Дніпропетровської області за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Степове, вул. Молодіжна,4» код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник -код ДК 021:2015-45454000-4-Реконструкція»,унікальний номер оголошення про проведення відкритих тогів з Особливостями, присвоєний електронною системою закупівель UA-2025-12-01-012974-а,передбачає виконання робіт (будівництво) за наслідками СС1 і може здійснюватися без подання декларації .
Уасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СІНАЙ-ГОРА» у складі тендерної пропозиції надана декларація на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками,що замінює дозвільний документ на провадження господарської діяльності під час воєнного стану.
Замовником при розгляді декларації №043635/23 від 18.08.2023 про провадження господарської діяльності , наданої у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СІНАЙ-ГОРА» враховано місцезнаходження та місце надання господарської діяльності учасником з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками.
До об'єктів будівництва з середніми наслідками (СС2), згідно із законодавством України, належать будівлі та споруди, де постійно перебувають понад 50 або періодично — понад 100 осіб, житлові будинки понад 4 поверхи, об'єкти з матеріальними збитками понад 2500 мінімальних зарплат, пам'ятки місцевого значення та об'єкти, що підлягають оцінці впливу на довкілля.
Основні види робіт для об'єктів СС2:
Нове будівництво, реконструкція, реставрація та капітальний ремонт: Всі види загальнобудівельних робіт (земляні, бетонні, монтаж металевих та збірних конструкцій), що стосуються несучих та огороджувальних систем.
Інженерне забезпечення: Монтаж та реконструкція внутрішніх і зовнішніх інженерних мереж (водопостачання, каналізація, опалення, вентиляція, газопостачання, електропостачання).
Спеціалізовані роботи: Встановлення обладнання, роботи в діючих електроустановках, роботи на висоті (верхолазні), земляні роботи на глибині понад 2 м.
Втручання в конструкції: Переобладнання та перепланування, що передбачають втручання в несучі конструкції або інженерні системи загального користування.
Охоронні роботи: Будівництво та реконструкція в охоронних зонах пам'яток культурної спадщини.
Перелік декларацій, що замінюють дозвільні документи під час воєнного стану, затверджено Постановою КМУ від 18 березня 2022 року № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану».
Декларація замінює ліцензії, дозволи, висновки, погодження, свідоцтва тощо.
Вона дозволяє розпочати діяльність одразу після подання.Додаток 1 до Постанови № 314 містить список ліцензій та документів, які можна замінити декларацією.
Відповідно до постанови КМУ від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» та відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 “Про введення воєнного стану в Україні” Кабінет Міністрів України постановляє,що у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі подання до Міністерства економіки, а суб’єктами господарювання, що здійснюють охоронну діяльність, — до Міністерства внутрішніх справ, декларації про провадження господарської діяльності (далі — декларація), що містить відомості згідно з додатком 1, без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг), крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2; декларація може бути подана за вибором суб’єкта господарювання незалежно від задекларованого (зареєстрованого) місцезнаходження (місця проживання), місця провадженн господарської діяльності або місцезнаходження відповідного об’єкта.
Також будівельна ліцензія (декларація) в Україні прямо не визначає територіальні межі (область, місто). Будівельна ліцензія (або сертифікат відповідального виконавця) не обмежує територію його діяльності в межах України, але обмежує види робіт за класами наслідків (СС2, СС3).
Будівельна ліцензія (для об'єктів СС2 та СС3) видається на державному рівні (ДІАМ — Державна інспекція архітектури та містобудування). Вона дає право здійснювати господарську діяльність на всій території України.
Територіальні межі будівництва встановлюються документами на землю, містобудівними умовами та дозволом на початок робіт, а не територією дії ліцензії (декларації), яка є загальнонаціональною.
Містобудівні умови та обмеження видаються місцевими органами влади саме на конкретну земельну ділянку.
Дозвіл на початок будівельних робіт видається на конкретний об'єкт за конкретною адресою.
Ліцензія потрібна для об'єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками. Без неї можна виконувати роботи лише класу СС1.
Особливі територіальні обмеження ліцензії діють у зонах охорони пам'яток, історичних ареалах, де потрібні додаткові дозволи Мінкультури, незалежно від ліцензії підрядника.
Межі земельної ділянки та дозволені роботи визначаються проектною документацією та дозволом на виконання робіт (повідомленням), які реєструються в ЄДЕССБ.
Отже, ліцензія — це право на складність робіт, а не на місце їх виконання, яке визначається забудовником та проектною документацією.
Відповідно статті 2 «Сфера дії Закону та повноваження органів державної влади у сфері ліцензування» Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі -Закон) п.5 «5. Господарська діяльність на підставі ліцензії, виданої органом ліцензування, провадиться на всій території України, крім випадків, встановлених законом.», відповідно до статті 3 «Принципи державної політики у сфері ліцензування» Закону п.1. п.п.5 Державна політика у сфері ліцензування ґрунтується на:« 5) принципі рівності прав суб’єктів господарювання, що передбачає: вільний вибір суб’єктом господарювання провадження встановленого законом виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, і території своєї діяльності».
Замовником вимогами тендерної документації щодо закупівлі «Реконструкція мереж теплопостачання (підготовка до опалювального сезону) Степівської гімназії Гречаноподівської сільської ради Криворізького району, Дніпропетровської області за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Степове, вул. Молодіжна,4» код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник – код ДК 021:2015-45454000-4-Реконструкція » не визначено територіальних меж щодо ліцензування на провадження господарської діяльності учасників. Визначення територіальних меж є дискримінацією учасників. Недискримінація в публічних закупівлях — це ключовий принцип (ст. 5 Закону № 922-VIII), що гарантує рівні умови для вітчизняних/іноземних учасників усіх форм власності. Замовникам заборонено встановлювати дискримінаційні вимоги (специфікації під конкретного виробника, необґрунтований досвід), які обмежують конкуренцію. Порушення тягне адміністративну відповідальність.Всі учасники мають однаковий доступ до інформації та вимог. Тендерна документація не повинна містити дискримінаційних умов, що обмежують конкуренцію вимоги, які може виконати лише один учасник, тощо. Замовник має право вимагати документи, що підтверджують відповідність тендерній документації, але ці вимоги не повинні бути надмірними чи дискримінаційними.
Виходячи з наведеного, учасник ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СІНАЙ ГОРА» немає територіальних обмежень щодо провадження його господарської діяльності.