-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні роботи) приміщень закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 70 Львівської міської ради, розташованого за адресою: м. Львів, вул. Максимовича, 2, пошкоджених внаслідок ракетного удару російської федерації 05.10.2025 року
Завершена
3 614 600.40
UAH з ПДВ
Номер:
48947d40f3114192948a5487ad898740
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-09-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.02.2026 00:00
Період моніторингу:
09.02.2026 15:26 - 03.03.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.02.2026 №18
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби 09.02.2026 №18.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-12-01-000485-a, 01.12.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Перший заступник начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм пункту 15 Порядку №1082, пунктів 3, 13 та 20 Особливостей №1178, а також пунктів 10 та 11 частини першої Закону.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства встановлено порушення норм пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства (зокрема, пункту 103 Загальних умов №668, статті 884 Цивільного кодексу України та підпункту 5 пункту 1 Особливостей №1512) з відповідним укладанням на опублікуванням додаткової угоди до договору про закупівлю, а у разі неможливості внесення змін до договору – вжити заходи щодо його припинення з дотриманням норм законодавства.
Крім того, вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення в подальшому встановлених моніторингом порушень щодо розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 лютого 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; укладання договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Закладу дошкільної освіти ( ясла-садок ) №70 Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-12-01-000618-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; оприлюднені 01.12.2025 звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю від 01.12.2025 №8 (далі – Договір №8), а також файл «Об_рунтування застосування підпункту 4 пункту 13 Особливостей.doc»; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю; оприлюднені Замовником під час моніторингу (16.02.2026) затверджене керівником Замовника обґрунтування застосування прямого договору для закупівлі для аварійно-відновлювальних робіт, додаткові угоди від 02.12.2025 №1, 30.12.2025 №2, від 16.02.2026 №3 до Договору №8 та відповідні повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; оприлюднений під час моніторингу у машинозчитувальному форматі Договір №8 з додатками.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що закупівлю UA-2025-12-01-000485-a Замовником здійснено шляхом укладання договору без використання електронної системи на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178 (виникнення нагальної потреби у здійсненні закупівлі, пов’язаної з ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, воєнних дій або надзвичайних подій, якщо дотримання строків проведення процедур закупівлі є неможливим).
Відповідно до норм пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Водночас, в електронній системі закупівель Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення досліджуваної закупівлі відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178 у форматі DOC, яке не містить відомостей про його погодження (затвердження) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
Таким чином, при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю Замовником порушено норми пункту 13 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 внаслідок неоприлюднення разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у формі розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, що обґрунтування підстави для здійснення закупівлі за підпунктом 4 пункту 13 Особливостей №1178 було підготовлено уповноваженою особою та оприлюднено в системі з накладенням її кваліфікованого електронного підпису, водночас технічно не було завантажено окремий документ із візою (погодженням) керівника, що пов’язано з тим, що обґрунтування фактично погоджене керівником внутрішнім службовим порядком, однак під час оприлюднення було завантажено робочий примірник документа, станом на дату надання пояснення зазначений недолік усунуто — в електронну систему закупівель додатково завантажено належним чином оформлене та підписане керівником обґрунтування.
Зазначене у поясненні обґрунтування Замовником оприлюднено під час моніторингу 16.02.2026, що не спростовує порушення норм пункту 13 Особливостей №1178, за вимогами якого відповідне обґрунтування повинно бути оприлюдненим разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (тобто 01.12.2025).
Також, згідно з вимогами пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Крім того, відповідно до пункту 20 Особливостей №1178 замовник відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі: внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 цих особливостей, до такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону).
За нормами пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За нормами пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону, до такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Також, за вимогами пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML): договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону.
В абзаці другому частини першої статті 41 Закону йдеться про договори про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва та зазначено, що невід’ємними додатками до таких договорів є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Водночас, моніторингом встановлено, що Замовником у встановлений законодавством строк укладений договір від 01.12.2025 №8 та додатки до нього оприлюднено в електронній системі закупівель лише у форматі PDF, чим порушено норми пункту 15 Порядку №1082, пунктів 3 та 13 Особливостей №1178, пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником вказано, що невикористання машинозчитуваного формату сталося з технічних причин та через помилкове трактування вимог щодо формату файлів при оприлюдненні, а також що на даний час договір та додатки додатково оприлюднено у машинозчитувальному форматі (DOC та RTF), що відповідає вимогам пункту 15 Порядку №1082.
Замовником під час моніторингу 16.02.2026 оприлюднено Договір №8 та додатки до нього у машинозчитувальному форматі, що не спростовує порушення Замовником норм пункту 13 Особливостей №1178 та пункту 10 частини першої статті 10 Закону, відповідно до яких договір про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі повинні бути оприлюднені протягом трьох робочих днів з дня укладення такого договору.
Також, додаткові угоди від 02.12.2025 №1 та від 30.12.2025 №2 (з відповідними додатками) до Договору №8 оприлюднені в електронній системі закупівель лише у форматі PDF, чим порушено норми пункту 15 Порядку №1082, пунктів 3 та 20 Особливостей №1178, пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Крім того, додаткові угоди від 02.12.2025 №1 (якою уточнено назву предмета договору) та від 30.12.2025 №2 (якою продовжено строк виконання робіт) до Договору №8 та відповідні повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднені в електронній системі закупівель лише 16.02.2026, тобто з порушенням визначеного Законом строку (протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю), чим порушено норми пункту 11 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 20 Особливостей №1178.
За умовами пункту 7.1. Договору №8 підрядник гарантує якість виконаних робіт та змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у договорі та кошторисній документації, а також можливість їх експлуатації протягом гарантійного терміну, який становить 24 місяці з дати підписання сторонами акту приймання виконаних робіт.
Водночас, відповідно до норм пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до норм частини першої статті 884 Цивільного кодексу України підрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду; гарантійний строк становить 10 років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Аналогічні норми визначені у пункті 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі – Загальні умови №668).
Отже, при укладенні Договору №8 сторонами визначено умову, яка не відповідає нормам законодавства (пункт 103 Загальних умов №668, стаття 884 Цивільного кодексу України), чим порушено вимоги пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовник зазначив, що договір укладено на виконання робіт, що за своїм характером є роботами з капітального ремонту окремих конструктивних елементів без введення об’єкта в експлуатацію як завершеного об’єкта будівництва та що гарантійний строк 24 місяці встановлено з урахуванням: характеру виконаних робіт; обмеженого обсягу втручання; гарантій виробників матеріалів.
Разом з тим, Замовник у поясненні вказав, що бере до уваги положення статті 884 Цивільного кодексу України та Загальних умов №668 та з метою приведення умов договору у повну відповідність до законодавства сторонами ініційовано внесення змін до договору щодо уточнення гарантійного строку відповідно до вимог чинного законодавства, виявлена невідповідність буде усунена шляхом укладення додаткової угоди.
Крім того моніторингом встановлено, що відповідно до умов пункту 1.3. Договору №8 1.3. склад, обсяги робіт та договірна ціна визначаються у дефектному акті та кошторисній документації, складеній відповідно до вимог чинних нормативів з визначення вартості будівництва, що є невід'ємними додатками до цього договору, а також за умовами пункту 2.2. Договору №8 тверда договірна ціна встановлюється на підставі кошторисної документації, розробленої відповідно до вимог чинного законодавства та погодженої Замовником, і залишається незмінною протягом усього строку дії договору, крім випадків, передбачених чинним законодавством України.
Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди, а також за нормами статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення, ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Слід зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» затверджено особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану (далі – Особливості №1512).
Зокрема, у підпункті 5 пункту 1 Особливостей №1512 визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10% суми прямих витрат, адміністративні витрати – не більше 3% суми прямих витрат, кошторисний прибуток – не більше 15% суми прямих витрат.
Водночас моніторингом встановлено, що у договірній ціні до укладеного Договору №8 враховано загальновиробничі витрати на рівні 21,5% (512 864,00 грн) від суми прямих витрат (2 382 883,00 грн), що перевищує встановлений у підпункті 5 пункту 1 Особливостей №1512 рівень.
З врахуванням вищенаведеного, при укладенні Договору №8 недотримано вимог підпункту 5 пункту 1 Особливостей №1512 та, як наслідок, порушено норми пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
Замовник у наданому під час моніторингу поясненні вказав, що на момент формування договірної ціни застосовувалися показники, що містилися у затвердженій проєктно-кошторисної документації, перевіреної експертною організацією, та що показник 21,5% визначений розробником проєктно-кошторисної документації.
Разом з тим Замовником у наданому поясненні зазначено, що ним додатково ініційовано перевірку правильності застосування норм Особливостей №1512 та у разі встановлення необхідності коригування буде вжито заходів щодо приведення договірної ціни у відповідність до чинних нормативів.
Слід зазначити, що на час завершення моніторингу в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо фактичного внесення змін до Договору №8 в частині гарантійного строку якості виконаних робіт та можливості їх експлуатації, а також щодо врахування вимог Особливостей №1178 в частині граничного розміру загальновиробничих витрат підрядника.
Період усунення порушень:
24.02.2026 10:58 - 11.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.02.2026 10:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень, викладених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-12-01-000485-a
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-12-01-000485-a, оприлюдненого Західним офісом Держаудитслужби 24.02.2026, Замовником вжито заходів щодо усунення встановлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
З метою приведення умов Договору від 01.12.2025 № 8 у відповідність до вимог статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Загальних умов, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, а також підпункту 5 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512, Сторонами 27.02.2026 укладено додаткову угоду № 4 до Договору.
Відповідно до зазначеної додаткової угоди:
- приведено у відповідність положення Договору щодо гарантійного строку;
- скориговано структуру договірної ціни шляхом зменшення рівня загальновиробничих витрат;
При цьому, обсяги та якість робіт при внесенні змін до Договору не змінювалися.
Додаткову угоду № 4 з додатками 02.03.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Крім цього, проведено роз’яснювальну роботу з відповідальною особою про недопущення у подальшій порушень щодо розміщення та оприлюднення інформації про закупівлі.
Порушення, викладені у Висновку, усунуто у встановлений строк.
Дата публікації звіту:
02.03.2026 19:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником приведено умови договору у відповідність до вимог законодавства та провів роз’яснювальну роботу з
відповідальною особою
Дата публікації:
02.04.2026 17:06
Запити/Пояснення
Номер:
65e2479e24d643a6b67278b9873d179f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.02.2026 11:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-12-09-019397-a, яка проведена Закладом дошкільної освіти ( ясла-садок ) №70 Львівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження, зокрема, проектно-кошторисної документації, експертного звіту тощо) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації закупівля UA-2025-12-09-019397-a проведена Замовником на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178).
Відповідно до норм пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Також, згідно з вимогами пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Крім того, відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, до такого звіту додаються документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі.
За нормами пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Також, за вимогами пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
В абзаці другому частини першої статті 41 Закону йдеться про договори про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва та зазначено, що невід’ємними додатками до таких договорів є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Водночас, в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення досліджуваної закупівлі відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178, яке не містить відомостей про його погодження (затвердження) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
Крім того, Замовником укладений договір від 01.12.2025 №8 та додатки до нього оприлюднено в електронній системі закупівель лише у форматі PDF.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Надати пояснення щодо не оприлюднення в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника, обґрунтування підстави для здійснення Замовником закупівлі відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178.
3. Пояснити причини не оприлюднення договору від 01.12.2025 №8 з додатками у машинозчитувальному форматі.
За умовами пункту 7.1. договору від 01.12.2025 №8 підрядник гарантує якість виконаних робіт та змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у договорі та кошторисній документації, а також можливість їх експлуатації протягом гарантійного терміну, який становить 24 місяці з дати підписання сторонами акту приймання виконаних робіт.
Водночас, відповідно до норм частини першої статті 884 Цивільного кодексу України підрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду; гарантійний строк становить 10 років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Аналогічно, за нормами пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі – Загальні умови №668), гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить 10 років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
4. Пояснити причини погодження сторонами договору від 01.12.2025 №8 гарантійного терміну, що не відповідає нормам частини першої статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Загальних умов №668.
Згідно з пунктом 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Під час моніторингу встановлено, що за умовами пункту 2.2. договору від 01.12.2025 №8 тверда договірна ціна встановлюється на підставі кошторисної документації, розробленої відповідно до вимог чинного законодавства та погодженої Замовником, і залишається незмінною протягом усього строку дії договору, крім випадків, передбачених чинним законодавством України, за умовами пункту 2.3. цього ж договору – ціна договору включає всі витрати підрядника, необхідні для виконання робіт, зокрема: вартість матеріалів, конструкцій, виробів, їх транспортування, навантажувально-розвантажувальні роботи; оплату праці персоналу підрядника, відрядження, витрати на організацію будівельного майданчика; загальновиробничі та адміністративні витрати, податки, збори, обов'язкові платежі; витрати на використання техніки, механізмів, засобів безпеки, прибирання та утримання робочої зони; усі інші витрати, пов'язані з виконанням робіт.
Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди, а також за нормами статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення, ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Слід зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 затверджено особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану (далі – Особливості №1512).
Зокрема, у підпункті 5 пункту 1 Особливостей №1512 визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10% суми прямих витрат, адміністративні витрати – на рівні не більше 3% суми прямих витрат, кошторисний прибуток – на рівні не більше 15% суми прямих витрат.
Водночас, у договірній ціні до укладеного договору від 01.12.2025 №8 враховано загальновиробничі витрати на рівні 21,5% (512864,00 грн) від суми прямих витрат (2382883,00 грн), що перевищує встановлений у підпункті 5 пункту 1 Особливостей №1512 рівень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
5. Надати обґрунтоване пояснення щодо підставності включення до договірної ціни укладеного договору загальновиробничих витрат на рівні, що перевищує визначений у підпункті 5 пункту 1 Особливостей №1512.
За умовами укладеного договору від 01.12.2025 №8 роботи за договором повинні бути виконані відповідно до Календарного плану (до 31.12.2025), у разі затримки початку виконання робіт з причин, що не залежать від підрядника, та підтверджені відповідними документами, сторони шляхом укладення додаткової угоди до договору узгоджують нову дату початку робіт, строки виконання робіт можуть бути продовжені за взаємною згодою сторін у випадку виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин (у тому числі форс-мажорних), затримки фінансування Замовника або інших подій, що не залежать від волі сторін, за умови, що це не призводить до збільшення вартості робіт, визначеної цим договором.
Також, за умовами вищевказаного договору розрахунки проводяться за фактично виконані роботи після підписання Замовником наданих підрядником належно оформлених актів виконаних робіт (Ф.КБ-2в) та довідки (Ф.КБ-3), рахунку на оплату протягом 10 календарних днів за умови надходження коштів на рахунок Замовника. Договір діє до 31.12.2025 включно, а в частині розрахунків та гарантійних зобов'язань до повного їх виконання сторонами.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
6. Надати обґрунтовану інформацію (з відповідним документальним підтвердженням) щодо стану виконання договірних зобов’язань сторонами договору від 01.12.2025 №8 щодо виконання та оплати робіт.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
714ae5d1ec4c451aa5c7fb24de9ef3ed
Назва:
Про надання пояснень (НА ЗАМІНУ ПОПЕРЕДНЬОГО ЗАПИТУ)
Дата опублікування:
11.02.2026 11:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-12-01-000485-a, яка проведена Закладом дошкільної освіти ( ясла-садок ) №70 Львівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження, зокрема, проектно-кошторисної документації, експертного звіту тощо) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації закупівля UA-2025-12-01-000485-a проведена Замовником на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178).
Відповідно до норм пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Також, згідно з вимогами пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Крім того, відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, до такого звіту додаються документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі.
За нормами пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Також, за вимогами пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
В абзаці другому частини першої статті 41 Закону йдеться про договори про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва та зазначено, що невід’ємними додатками до таких договорів є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Водночас, в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення досліджуваної закупівлі відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178, яке не містить відомостей про його погодження (затвердження) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
Крім того, Замовником укладений договір від 01.12.2025 №8 та додатки до нього оприлюднено в електронній системі закупівель лише у форматі PDF.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Надати пояснення щодо не оприлюднення в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника, обґрунтування підстави для здійснення Замовником закупівлі відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178.
3. Пояснити причини не оприлюднення договору від 01.12.2025 №8 з додатками у машинозчитувальному форматі.
За умовами пункту 7.1. договору від 01.12.2025 №8 підрядник гарантує якість виконаних робіт та змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у договорі та кошторисній документації, а також можливість їх експлуатації протягом гарантійного терміну, який становить 24 місяці з дати підписання сторонами акту приймання виконаних робіт.
Водночас, відповідно до норм частини першої статті 884 Цивільного кодексу України підрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду; гарантійний строк становить 10 років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Аналогічно, за нормами пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі – Загальні умови №668), гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить 10 років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
4. Пояснити причини погодження сторонами договору від 01.12.2025 №8 гарантійного терміну, що не відповідає нормам частини першої статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Загальних умов №668.
Згідно з пунктом 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Під час моніторингу встановлено, що за умовами пункту 2.2. договору від 01.12.2025 №8 тверда договірна ціна встановлюється на підставі кошторисної документації, розробленої відповідно до вимог чинного законодавства та погодженої Замовником, і залишається незмінною протягом усього строку дії договору, крім випадків, передбачених чинним законодавством України, за умовами пункту 2.3. цього ж договору – ціна договору включає всі витрати підрядника, необхідні для виконання робіт, зокрема: вартість матеріалів, конструкцій, виробів, їх транспортування, навантажувально-розвантажувальні роботи; оплату праці персоналу підрядника, відрядження, витрати на організацію будівельного майданчика; загальновиробничі та адміністративні витрати, податки, збори, обов'язкові платежі; витрати на використання техніки, механізмів, засобів безпеки, прибирання та утримання робочої зони; усі інші витрати, пов'язані з виконанням робіт.
Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди, а також за нормами статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення, ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Слід зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 затверджено особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану (далі – Особливості №1512).
Зокрема, у підпункті 5 пункту 1 Особливостей №1512 визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10% суми прямих витрат, адміністративні витрати – на рівні не більше 3% суми прямих витрат, кошторисний прибуток – на рівні не більше 15% суми прямих витрат.
Водночас, у договірній ціні до укладеного договору від 01.12.2025 №8 враховано загальновиробничі витрати на рівні 21,5% (512864,00 грн) від суми прямих витрат (2382883,00 грн), що перевищує встановлений у підпункті 5 пункту 1 Особливостей №1512 рівень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
5. Надати обґрунтоване пояснення щодо підставності включення до договірної ціни укладеного договору загальновиробничих витрат на рівні, що перевищує визначений у підпункті 5 пункту 1 Особливостей №1512.
За умовами укладеного договору від 01.12.2025 №8 роботи за договором повинні бути виконані відповідно до Календарного плану (до 31.12.2025), у разі затримки початку виконання робіт з причин, що не залежать від підрядника, та підтверджені відповідними документами, сторони шляхом укладення додаткової угоди до договору узгоджують нову дату початку робіт, строки виконання робіт можуть бути продовжені за взаємною згодою сторін у випадку виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин (у тому числі форс-мажорних), затримки фінансування Замовника або інших подій, що не залежать від волі сторін, за умови, що це не призводить до збільшення вартості робіт, визначеної цим договором.
Також, за умовами вищевказаного договору розрахунки проводяться за фактично виконані роботи після підписання Замовником наданих підрядником належно оформлених актів виконаних робіт (Ф.КБ-2в) та довідки (Ф.КБ-3), рахунку на оплату протягом 10 календарних днів за умови надходження коштів на рахунок Замовника. Договір діє до 31.12.2025 включно, а в частині розрахунків та гарантійних зобов'язань до повного їх виконання сторонами.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
6. Надати обґрунтовану інформацію (з відповідним документальним підтвердженням) щодо стану виконання договірних зобов’язань сторонами договору від 01.12.2025 №8 щодо виконання та оплати робіт.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6302a15556f24db4afa948159a0fdd84
Назва:
Пояснення на запит Західного офісу Державна аудиторська служба України в межах моніторингу закупівлі UA-2025-12-01-000485-a
Дата опублікування:
16.02.2026 19:22
Опис:
На виконання запиту Західного офісу Державна аудиторська служба України, наданого в межах моніторингу закупівлі UA-2025-12-01-000485-a, повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості повідомляємо наступне.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі кошторисної документації, розробленої відповідно до договору від 18.11.2025 №69, укладеного з Фізичною особою-підприємцем Головачовим Олексієм Олександровичем, на виготовлення кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні роботи) приміщень закладу дошкільної освіти № 70 Львівської міської ради, розташованого за адресою: вул. Максимовича, 2 у , м. Львові, пошкоджених внаслідок ракетного удару російської федерації 05.10.2025 року». За результатами виконання зазначеного договору розроблено кошторисну документацію, що включає:
- зведений кошторисний розрахунок;
- об’єктний та локальні кошториси;
- підсумкову відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- інформацію про матеріальні ресурси;
- договірну ціну.
Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта. Технічні та якісні характеристики робіт сформовані відповідно до дефектного акту, акту обстеження пошкоджених приміщень та вимог чинних будівельних норм. Розмір бюджетного призначення визначено в межах коштів, виділених рішенням Львівської міської ради від 21.11.2025 №1174 «Про виділення коштів з резервного фонду бюджету Львівської міської територіальної громади», та доведених Замовнику у встановленому порядку.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі та її технічні характеристики визначені на підставі розробленої кошторисної документації та в межах затверджених бюджетних асигнувань.
До пояснення додаються:
- копія договору від 18.11.2025 № 69;
- рішення Львівської міської ради №1174.
2. Щодо неоприлюднення затвердженого керівником обґрунтування.
Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі за підпунктом 4 пункту 13 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, було підготовлено уповноваженою особою та оприлюднено в системі з накладенням її кваліфікованого електронного підпису. Водночас технічно не було завантажено окремий документ із візою (погодженням) керівника. Це пов’язано з тим, що обґрунтування фактично погоджене керівником внутрішнім службовим порядком, однак під час оприлюднення було завантажено робочий примірник документа. Станом на дату надання пояснення зазначений недолік усунуто — в систему додатково завантажено належним чином оформлене та підписане керівником обґрунтування.
3. Щодо неоприлюднення договору та додатків у машинозчитувальному форматі.
Договір від 01.12.2025 № 8 з додатками був завантажений у форматі PDF. Невикористання машинозчитуваного формату сталося з технічних причин та через помилкове трактування вимог щодо формату файлів при оприлюдненні. На даний час договір та додатки (в тому числі документи з інформацією про ціни на матеріальні ресурси) додатково оприлюднено у машинозчитувальному форматі (DOC та RTF), що відповідає вимогам пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082.
4. Щодо гарантійного строку 24 місяці.
Договір укладено на виконання робіт, що за своїм характером є роботами з капітального ремонту окремих конструктивних елементів без введення об’єкта в експлуатацію як завершеного об’єкта будівництва. Гарантійний строк 24 місяці встановлено з урахуванням:
- характеру виконаних робіт;
- обмеженого обсягу втручання;
- гарантій виробників матеріалів.
Разом з тим Замовник бере до уваги положення статті 884 Цивільного кодексу України та Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668. З метою приведення умов договору у повну відповідність до законодавства сторонами ініційовано внесення змін до договору щодо уточнення гарантійного строку відповідно до вимог чинного законодавства. Таким чином, виявлена невідповідність буде усунена шляхом укладення додаткової угоди.
5. Щодо рівня загальновиробничих витрат (21,5%).
Договірна ціна сформована на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації, розробленої сертифікованим проєктувальником та перевіреної експертною організацією. Показник 21,5% визначений розробником проєктно-кошторисної документації. На момент формування договірної ціни застосовувалися показники, що містилися у затвердженій проєктно-кошторисної документації та експертному звіті. Разом з тим Замовником додатково ініційовано перевірку правильності застосування норм Особливостей визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512. У разі встановлення необхідності коригування буде вжито заходів щодо приведення договірної ціни у відповідність до чинних нормативів.
6. Щодо стану виконання договору.
Строк виконання робіт та строк дії договору продовжено додатковою угодою від 30.12.2025 № 2, укладеною відповідно до пунктів 3.4, 3.6 та 12.2 договору, у зв’язку з виникненням документально підтверджених об’єктивних обставин, що не залежали від волі сторін, а саме: аварійних та планових відключень електропостачання, а також обмежень щодо часу виконання робіт, зумовлених специфікою функціонування закладу дошкільної освіти. Продовження строків здійснено без зміни вартості робіт. Договірна ціна залишилась незмінною.
Станом на дату надання пояснень підписано акти форми КБ-2в та довідки форми КБ-3 на загальну суму 3106869,05 грн; оплачено 3106869,05 грн. Заборгованість відсутня.
До пояснення додаються копії:
- актів КБ-2в;
- довідок КБ-3;
- платіжних інструкцій;
- додаткової угоди про продовження строку дії договору.