-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт алеї та зони паркування на площі Козацькій (за проектом: "Місце зустрічі сучасних людей") в смт. Вороновиця, Вінницького району, Вінницької області (закупівля здійснюється з урахуванням підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, а саме: відмінено відкриті торги (ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2025-09-30-011921-a та ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-09-30-011921-a додаються) через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Особливостями. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), та сума договору про закупівлю не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі))
Завершена
3 210 044.40
UAH з ПДВ
Номер:
0de29eeead934b56a19a9b8afc37142d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-15-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.12.2025 00:00
Період моніторингу:
15.12.2025 15:54 - 06.01.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.12.2025 №144-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 15.12.2025 №144-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2. UA-2025-11-28-013700-a 28.11.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення пункту 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства, укладання договору про закупівлю та своєчасності його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу управління комунальною власністю Вороновицької селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-11-28-013700-a, договір від 27.11.2025 №140-К (далі – Договір) укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «Шляхбуд» (далі – ТОВ «Шляхбуд»), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 19.12.2025 №1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 19.12.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено наступне.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов’язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об’єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об’єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Згідно з пунктом 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Проте, моніторингом установлено, що план фінансування робіт на поточний рік, що є додатком № 3 до Договору, складений з порушення вимог пункту 84 Загальних умов, а саме без визначення напрямків фінансування за видами витрат.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вказаного Замовник зазначив, що «… Під час заповнення Додатку №3 до договору підряду від 27.11.2025 № 140-К, було допущено технічну помилку, а саме в стовбці «Напрям фінансування» помилково було зазначено «Місцевий бюджет» замість назви програми фінансування «7370 - Реалізація інших заходів щодо соціально-економічного розвитку територій». Замовником прийнято зауваження щодо даної невідповідності та внесено відповідні зміни до Додатку № 3 до договору підряду від 27.11.2025 № 140-К. Надалі зобов’язуємося уважно заповнювати форми документів, що встановлені законодавством».
В ході моніторингу, згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником на підставі додаткової угоди від 17.12.2025 № 1 внесено зміни до Договору зокрема в частині зазначення назви програми фінансування.
Період усунення порушень:
01.01.2026 16:20 - 16.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.01.2026 16:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ВІДДІЛ УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОЮ ВЛАСНІСТЮ ВОРОНОВИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ознайомившись з висновком від 01.01.2026 року по моніторингу процедури закупівлі, надає інформацію щодо усунення порушень, які були виявлені під час проведення моніторингу:
На виконання вимоги п. 3 Констатуючої частини висновку:
1. Проведено роз'яснювально-профілактичну роботу з Авдійчук Юлією, Інспектор по благоустрою (уповноваженою особою з питань публічних закупівель), щодо недопущення відповідних порушень в майбутньому.
2. Зобов’язано Авдійчук Юлію, інспектора по благоустрою (уповноваженою особою з питань публічних закупівель) пройти навчання з підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель.
3. Наказом № 3-К від 07.01.2026 року оголошено догану Авдійчук Юлії, інспектору по благоустрою (уповноваженою особою з питань публічних закупівель) через порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII та положень «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів У країни від 12 жовтня 2022 року №1178
Дата публікації звіту:
08.01.2026 16:05
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
09.01.2026 09:58
Запити/Пояснення
Номер:
43120d6ef63842419018d36f21725a22
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
16.12.2025 11:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту алеї та зони паркування на площі Козацькій (за проєктом: «Місце зустрічі сучасних людей») в смт. Вороновиця, Вінницького району, Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-28-013700-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Надати пояснення щодо підстав невідповідності календарного плану фінансування робіт (додаток № 3) до договору від 27.11.2025 № 140-К пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 в частині не зазначення визначених джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за об’єктом будівництва.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2a752800474d4e56b239515d1f7f9e48
Назва:
Пояснення по моніторингу
Дата опублікування:
19.12.2025 19:10
Опис:
На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2025-11-28-013700-a «Капітальний ремонт алеї та зони паркування на площі Козацькій (за проектом: "Місце зустрічі сучасних людей") в смт. Вороновиця, Вінницького району, Вінницької області (ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)» повідомляю наступне:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі – технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені робочим проєктом, який пройшов експертизу та має позитивний експертний висновок;
Щодо визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі – розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі кошторисної частини проєктної документації, без врахування інших послуг, що включаються до кошторисної вартості робіт, але оплачується замовником окремо (наприклад, технічний нагляд, авторський нагляд, проведення експертизи, виготовлення ПКД тощо);
На вимогу УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ на підтвердження обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість надаємо наступні документи:
- проектно-кошторисна документація (Реєстраційний номер проєктної документації на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва: PD01: 2034-8760-0292-7834);
- експертний звіт (Реєстраційний номер EX01:2113-5138-5512-4747);
- рішення №5616 від 11 вересня 2025 року 77 сесії VIII скликання Вороновицької селищної ради;
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі – на офіційному сайті Вороновицької територіальної громади на сторінці https://votg.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-pryznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli/28/11/2025/ оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати пояснення щодо підстав невідповідності календарного плану фінансування робіт (додаток № 3) до договору від 27.11.2025 № 140-К пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 в частині не зазначення визначених джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за об’єктом будівництва.
Під час заповнення Додатку №3 до договору підряду від 27.11.2025 № 140-К, було допущено технічну помилку, а саме в стовбці «Напрям фінансування» помилково було зазначено «Місцевий бюджет» замість назви програми фінансування «7370 - Реалізація інших заходів щодо соціально-економічного розвитку територій». Замовником прийнято зауваження щодо даної невідповідності та внесено відповідні зміни до Додатку № 3 до договору підряду від 27.11.2025 № 140-К. Надалі зобов‘язуємося уважно заповнювати форми документів, що встановлені законодавством.
З поясненням надається:
- проектно-кошторисна документація (Реєстраційний номер проєктної документації на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва: PD01: 2034-8760-0292-7834);
- експертний звіт (Реєстраційний номер EX01:2113-5138-5512-4747);
- рішення №5616 від 11 вересня 2025 року 77 сесії VIII скликання Вороновицької селищної ради;