-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
(ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) Відновлення будівлі ГЕС пошкодженої внаслідок збройної агресії Російської Федерації для філії "Кременчуцька ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго". 1 етап.
Завершена
15 776 173.58
UAH з ПДВ
Номер:
d99f53a445bf4afb8d13022d2d1f6e63
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-04-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.12.2025 00:00
Період моніторингу:
04.12.2025 12:45 - 26.12.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
03.12.2025 Київ № 321
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4 UA-2025-11-28-012664-a 28.11.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель приватного акціонерного товариства «Укргідроенерго» (далі – Замовник) на 2025 рік, звіт від 28 листопада 2025 року про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протокол розкриття тендерних пропозицій, пояснення та документи Замовника, надані 22 грудня 2025 року та 23 грудня 2025 року на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Документи, що містять інформацію, яка належить до інформації з обмеженим доступом або коли її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, та/ або безпеці електроенергетичного, ядерно-промислового, вугільно-промислового, нафтогазового комплексів та об’єктів критичної інфраструктури, під час моніторингу не досліджувались.
Період усунення порушень:
25.12.2025 17:05 - 31.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.12.2025 17:05
Запити/Пояснення
Номер:
e0782b73104540b489ba9a0bb622bda4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.12.2025 12:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «(ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) Відновлення будівлі ГЕС пошкодженої внаслідок збройної агресії Російської Федерації для філії «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго». 1 етап.» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-28-012664-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, на підставі яких вами здійснено припинення публічного доступу до закупівлі за номером UA-2025-11-28-012664-a, враховуючи норми Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року № 166 (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
94c1d8dfd32941a798ae8a072745af18
Назва:
Пояснення та надання інформації на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 17.12.2025, згідно моніторингу № UA-M-2025-12-04-000018
Дата опублікування:
22.12.2025 08:49
Опис:
Замовником здійснено закупівлю робіт шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу згідно з підпунктом 15 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).
Відповідно до вищезазначеного пункту Особливостей, Замовник має право здійснювати закупівлю без застосування процедур закупівель у разі виконання робіт з відновлення об’єктів, пошкоджених унаслідок збройної агресії Російської Федерації, у тому числі об’єктів критичної інфраструктури.
Предметом закупівлі є відновлення будівлі гідроелектростанції, що належить до об’єктів енергетичної інфраструктури та була пошкоджена внаслідок збройної агресії РФ, що підтверджує наявність правових підстав для застосування зазначеного винятку.
Відповідно до пункту 13 Особливостей, Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту, що автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель через 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні.
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 13, 15, 17, 18, 20, 21 цього пункту (крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону) замовник не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору розміщує в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також отриманий від Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів запит - у разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпункту 21 цього пункту, що автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель через 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні.
Враховуючи те, що Замовником укладено Договір відповідно до підпункту 15 пункту 13 Особливостей до нього застосовується спеціальна норма щодо оприлюднення всіх необхідних документів.
Відтак, розміщення Замовником інформації про укладений договір в електронній системі закупівель зі статусом «приватний документ», обумовлене наступним.
У зв’язку із введенням воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, відповідно до Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», НКРЕКП прийняла постанову від 26.03.2022 № 349 «Щодо захисту інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об’єктів критичної інфраструктури». Підпунктом 2 пункту 1 постанови встановлено, що під час дії воєнного стану в Україні та до останнього дня місяця, наступного за місяцем припинення або скасування воєнного стану, на веб сайтах ліцензіатів повинен бути закритий доступ до інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, зокрема щодо: планів переміщення матеріально-технічних цінностей; відомостей про місця запланованих ремонтних і відновлювальних робіт та процесу проведення таких робіт у реальному часі; кількості та якості поставленого, наявного обладнання та технічної спроможності підприємства; іншої інформації, в тому числі чутливої інформації щодо захисту критичної інфраструктури, яка може ідентифікувати об’єкти критичної інфраструктури або створювати уявлення про потенціал об’єкта в енергосистемі України.
До того ж ПрАТ «Укргідроенерго» згідно з вимогами законів України «Про інформації», «Про доступ до публічної інформації», постанови НКРЕКП від 26.03.2022 № 349 (зі змінами) «Щодо захисту інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об’єктів критичної інфраструктури» та на виконання рішення Наглядової ради ПрАТ «Укргідроенерго» (протокол від 08.02.2023 № 1-23), з метою забезпечення належного рівня безпеки конфіденційної інформації 21.02.2023 видано наказ №50-Н «Про введення в дію нової редакції Переліку відомостей, що становлять конфіденційну інформацію ПрАТ «Укргідроенерго» (надалі – Наказ). Згідно Наказу до відомостей, що становлять конфіденційну інформацію ПрАТ «Укргідроенерго» відноситься: інформація щодо влаштування та конструктивних особливостей усіх гідротехнічних споруд товариства ( п. 6.1 Переліку); Наявні вразливі місця в гідротехнічних спорудах ( п. 6.2 Переліку); Інформація про зміст контрактів, договорів, угод та стан їх виконання (п. 7.1 Переліку); Окремі відомості щодо організації фізичного захисту та охорони об’єктів товариства, які корегуються відповідно до потреб товариства (п. 8.1 Переліку); Відомості, що розкривають зміст угод, договорів, контрактів, однієї із сторін яких є ПрАТ «Укргідроенерго», які за домовленістю сторін вважаються конфіденційними (п. 9.1 Переліку); Відомості про місця запланованих ремонтних і відновлювальних робіт та процеси проведення таких робіт у реальному часі. (п. 13.10 Переліку). Також на виконання Постанови КМУ від 27 грудня 2022 р. № 1482 спільним наказом Міністерства енергетики України та Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України (ДСК) Філію "Кременчуцька ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго" включено до переліку об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури для їх будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів з їх захисту.
Слід зазначити, що ПрАТ «Укргідроенерго» є підприємством критичної інфраструктури у сфері енергетики, а об’єкт закупівлі має підвищений рівень чутливості з огляду на:
- місце розташування та технічні характеристики об’єкта на якому проводяться роботи;
- відмітки та номери гідроагрегатів у зоні пошкодженої будівлі, яка підлягає відновленню;
- потенційні ризики повторного ураження або диверсій з боку країни агресора.
У відповідності до порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2016 №166 (зі змінами), інформація, поширення якої може створити загрозу національній або громадській безпеці, може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом та не підлягати повному відкритому оприлюдненню.
Оприлюднення інформації про укладений договір у повному обсязі могло б призвести до розкриття відомостей, що створюють загрозу функціонуванню об’єкта критичної інфраструктури та безпеці держави в умовах воєнного стану.
З огляду на зазначене, з метою забезпечення безпеки об’єктів критичної інфраструктури ПрАТ "Укргідроенерго" в умовах воєнного стану та забезпечення виконання вимог зазначеної постанови НКРЕКП, вважаємо неможливим оприлюднення Замовником в електронній системі закупівель документів та інформації у статусі публічного доступу.
Номер:
9b8a28935df047b3921379cf928ddef2
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.12.2025 14:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ««(ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) Відновлення будівлі ГЕС пошкодженої внаслідок збройної агресії Російської Федерації для філії «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго». 1 етап» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-28-012664-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для виконання робіт саме ТОВ «БК «АДАМАНТ», з яким укладений договір від 28.11.2025 № 1075Б.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
76ae097393a84cf9aad468e967be72ee
Назва:
Пояснення та надання інформації на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 18.12.2025, згідно моніторингу № UA-M-2025-12-04-000018
Дата опублікування:
23.12.2025 15:51
Опис:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та обґрунтування розміру витрат і очікуваної вартості:
1.1.Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі дефектного акту на відновлення будівлі ГЕС пошкодженої внаслідок збройної агресії Російської Федерації для філії «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго». 1 етап».
Згідно ГКД 34.20.507-2003 «Технічна експлуатація електричних станцій і мереж. Правила» п 7.1.19. Пошкоджені гідротехнічні споруди, що створюють небезпеку для людей, устаткування та інших споруд, повинні усуватися негайно. З метою ліквідації наслідків ракетних ударів, а саме: відновлення будівлі ГЕС пригреблевого типу, що забезпечить безпечну експлуатацію гідроелектростанції, у Замовника виникла необхідність у виконанні відновлення будівлі ГЕС пригреблевого типу.
1.2. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі: Відновлення будівлі ГЕС пошкодженої внаслідок збройної агресії Російської Федерації для філії «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго». 1 етап» виконано на підставі розробленої філією "Кременчуцька ГЕС" ПрАТ «Укргідроенерго» кошторисної документації на виконання робіт, затвердженої наказом філії від 13.10.2025 р. № 313-Н:
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва № 1 «Відновлення будівлі ГЕС пошкодженої внаслідок збройної агресії Російської Федерації для філії «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго». 1 етап».
2. Щодо критеріїв здійснення оцінки можливих потенційних виконавців робіт:
Вибір підрядника здійснено за критерієм найнижчої ціни. ПрАТ «Укргідроенерго» був проведений запит комерційних пропозицій потенційним виконавцям робіт.
На адресу ПрАТ «Укргідроенерго» надійшли три комерційні пропозиції, а саме:
1. ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АДАМАНТ» - 15 776 173,58 грн. з ПДВ;
2. ТОВ «МВП «ЕНЕРГОРІШЕННЯ» - 15 941 107,22 грн. з ПДВ;
3. ТОВ «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН №112» - 16 437 767,69 грн. з ПДВ.
Опрацювавши комерційні пропозиції потенційних виконавців, Замовником встановлено, що ТОВ «Будівельна компанія «АДАМАНТ» надало найбільш економічно вигідну цінову пропозицію на виконання робіт.
Додатки та підтверджуючі документи до пояснення:
1. Розрахунок очікуваної вартості;
2. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва № 1;
3. Дефектний акт;
4. Наказ філії «Кременчуцька ГЕС» № 313-Н від 13.10.2025;
5. Запити філії «Кременчуцької ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» на отримання комерційних пропозицій;
6. Комерційна пропозиція ТОВ «Будівельна компанія «АДАМАНТ» від 11.11.2025 № 25/11/11-КП;
7. Комерційна пропозиція ТОВ «МВП «ЕНЕРГОРІШЕННЯ» від 14.11.2025 № 816;
8. Комерційна пропозиція ТОВ «МОСТОБУДЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112» від 12.11.2025 № 12/2.
У зв’язку з тим, що додатки до пояснення містять інформацію про відмітки та номери гідроагрегатів у зоні пошкодженої будівлі, така інформація у документах є замаркованою Замовником.