-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту даху житлового будинку № 23 по вул. Садовий бульвар в м. Шостка Сумської області (ІІ черга)
Завершена
969 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
4e464eaa4f9b4ce0a60b60986357e3b3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-29-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.12.2025 00:00
Період моніторингу:
29.12.2025 12:35 - 20.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
29.12.2025 №107-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Виконувач обов’язків начальника Дмитро БОРОЗЕНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 29.12.2025 № 107-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2025-11-28-005062-a 28.11.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення змін до договору установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, а також оприлюднити в електронній системі закупівель зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 01.11.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.11.2025 (протокол №277), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.12.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ФАРМХІМ» (далі – ТОВ «ФАРМХІМ»), вимогу про усунення невідповідностей до 11.12.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 11.12.2025 №294, повідомлення про намір укласти договір від 11.12.2025, договір від 17.12.2025 №11/12/25-01, додаткову угоду від 25.12.2025 №1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 05.01.2026 та від 13.01.2026.
1. Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
В свою чергу, Замовник у розділі І «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» (далі – розділ І) Додатку 6 до тендерної документації встановив вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, зокрема, повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який міститься у складі тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ФАРМХІМ» (файл «5_витяг ЄДРПОУ 18.08.2025 (1).pdf»), керівником підприємства є Федько Микола Миколайович.
Проте, учасником ТОВ «ФАРМХІМ», як переможцем, 12.12.2025 надано повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо тимчасово виконуючого обов’язки керівника – Колодка Леоніда Миколайовича, а не щодо керівника – Федька Миколи Миколайовича, чим не дотримано вимоги розділу І Додатку 6 до тендерної документації та порушено абзац п’ятнадцятий пункту 47 Особливостей.
Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Однак на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «ФАРМХІМ», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документу, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 цих особливостей та уклав з ним договір від 17.12.2025 №11/12/25-01 (далі – Договір).
З огляду на викладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області 30.12.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
Замовник у своєму поясненні від 05.01.2026 не спростував виявленого порушення та зокрема, зазначив, що «учасник надав документи про відсутність судимості саме на ту посадову особу, яка безпосередньо здійснювала керівництво підприємством та готувала тендерну пропозицію на вимогу тендерної документації. Відповідно до Наказу № 246 від 28.11.2025 р., на період відрядження Генерального директора Федька М. М. виконання його обов’язків було офіційно покладено на фінансового директора Колодка Л. М. Таким чином, на момент формування та підписання документів Колодко Л. М. мав законний статус службової (посадової) особи, яка офіційно виконує обов’язки керівника учасника процедури закупівлі та в межах цієї процедури виступає в ролі «керівника учасника».
При цьому, слід зазначити, що підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей передбачено надання відповідних документів на керівника учасника процедури закупівлі, а не на уповноважену особу учасника, яка підписувала та готувала документи тендерної пропозиції.
Окрім того, слід зазначити, що документи, які містяться у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФАРМХІМ» підготовлені та підписані т.в.о. генерального директора Колодко Л.М., при цьому кожен документ тендерної пропозиції, який завантажений в електронну систему закупівель та міститься у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФАРМХІМ», підписано 05.12.2025 керівником (генеральним директором) Федьком М.М. шляхом накладення удосконаленого електронного підпису (УЕП).
Також, станом на дату подання документів (12.12.2025), визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей, Колодко Л.М. вже не здійснював повноваження керівника (генерального директора) підприємства ТОВ «ФАРМХІМ».
2. Пунктом 11 частини першої статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/ або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893.
Цей Порядок визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі (далі – Порядок № 1082), яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 15 Порядку № 1082 замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник додатковою угодою від 25.12.2025 №1 зменшив обсяги закупівлі та ціну Договору на 2 967,79 гривень, однак на порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082 не оприлюднив зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі.
Відповідно до даних Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua) Замовником здійснено оплату послуг з поточного ремонту по договору від 17.12.2025 №11/12/25-01 у повному обсязі 25.12.2025.
Період усунення порушень:
13.01.2026 15:48 - 28.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.01.2026 15:48
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
18/0005/2026/пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради (далі – Замовник), розглянувши Висновок про результати моніторингу від 13.01.2026 р. та надане роз’яснення органу державного фінансового контролю, повідомляє про вжиті заходи, спрямовані на усунення виявлених порушень, недопущення їх у подальшому, а також надає аргументовані пояснення.
На виконання вимог Висновку щодо оприлюднення інформації про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі, Замовником здійснено технічне дозавантаження повного пакета документів до Додаткової угоди № 1 від 25.12.2025 р.. До електронної системи закупівель додано текст угоди, Договірну ціну та Підсумкову відомість ресурсів як у форматі PDF (сканована копія оригіналу), так і у машинозчитувальному текстовому форматі (.xlsx, .docx). Зазначені заходи забезпечують повне виконання вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082, що забезпечує повний доступ до даних для автоматичного аналізу.
Під час правового аналізу тендерної пропозиції Замовник керувався офіційними даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР). Згідно з відомостями Реєстру, Колодко Л. М. зазначений як особа, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори тощо. Статус Колодка Л. М. як повноважної службової (посадової) особи учасника також підтверджується положеннями Статуту ТОВ «ФАРМХІМ», що наділяє його статусом керівника (підписанта) в розумінні закупівельного законодавства на постійній основі.
На виконання внутрішніх Наказів № 246 від 28.11.2025 р. та № 247 від 11.12.2025 р., Колодко Л. М. у період проведення процедури закупівлі офіційно виконував обов’язки генерального директора з повнотою прав першого підпису. Оскільки саме Колодко Л. М. у зазначений період фактично здійснював керівництво, формував та особисто підписував документи тендерної пропозиції, надання Витягу про відсутність судимості саме на нього є об’єктивним та належним підтвердженням відсутності корупційних чи кримінальних факторів з боку особи, яка безпосередньо представляє інтереси учасника в даній закупівлі.
Окремо наголошуємо, що інформація, викладена у Висновку моніторингу щодо припинення повноважень Колодка Л. М. станом на 12.12.2025 р., не відповідає дійсним обставинам справи та є помилковою. На виконання внутрішніх Наказів № 246 від 28.11.2025 р. та № 247 від 11.12.2025 р., Колодко Л. М. у період проведення процедури закупівлі (зокрема і протягом всього дня 12.12.2025 р. включно) офіційно виконував обов’язки генерального директора з повнотою прав першого підпису.
Щодо технічної розбіжності у накладенні КЕП, повідомляємо, що згідно з листом учасника № 698.2 від 13.12.2025 р., використання підпису генерального директора Федька М. М. було вимушеним кроком через технічну несправність ключа Колодка Л. М. у день подання. Оскільки обидві особи є легітимними підписантами за даними ЄДР, накладення КЕП Федька М. М. не суперечить законодавству, але й не позбавляє Колодка Л. М. статусу керівника на момент підготовки пропозиції.
Водночас, враховуючи позицію ДАСУ, Замовником додатково залучено та надається до цього пояснення Витяг про відсутність судимості на генерального директора Федька М. М. Таким чином, наразі документально підтверджено відповідність вимогам пункту 47 Особливостей обох осіб, які наділені правом керівництва та підпису, що повністю спростовує будь-які ризики порушення антикорупційного законодавства.
За результатами розгляду Висновку моніторингу, з метою вжиття заходів реагування та недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель у подальшій діяльності, керівництвом Замовника видано Наказ № 2К/01.01.-02 від 20.01.2026 р. Даним розпорядчим документом, на підставі протоколу засідання працівників управління від 20.01.2026 р., до Уповноваженої особи Баркулової Н. Г. застосовано захід дисциплінарного впливу у вигляді оголошення попередження за допущені процедурні порушення під час проведення тендерної закупівлі.
З метою підвищення кваліфікації та актуалізації знань у сфері законодавства, Замовником опрацьовано питання щодо участі Уповноваженої особи у тематичних вебінарах та навчальних програмах у 2026 році.
Вважаємо, що вжиті Замовником заходи є вичерпними, відповідають змісту зобов'язань, визначених у Висновку, та забезпечують повне усунення виявлених недоліків у спосіб, передбачений чинним законодавством.
На підставі зазначеного вище, з метою документального підтвердження усунення порушень та виконання вимог органу державного фінансового контролю, надаємо наступні додатки:
1. Наказ № 2 К/01.01.02 від 20.01.2026 р. «Про заходи щодо недопущення порушень» — як доказ застосування заходу дисциплінарного впливу до уповноваженої особи.
2. Протокол засідання працівників управління від 19.01.2026 р. — як доказ колегіального розгляду виявлених порушень та розробки заходів щодо їх недопущення в майбутньому.
3. Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (ПОВНИЙ) на ім'я Федька М. М. — як додаткове підтвердження відсутності підстав для відмови в участі згідно з п. 47 Особливостей.
4. Копія листа ТОВ «ФАРМХІМ» № 698.2 від 13.12.2025 р. — щодо технічних причин використання КЕП генерального директора.
5. Копії наказів № 246 від 28.11.2025 р. та № 247 від 11.12.2025 р. — як підтвердження статусу Колодка Л. М. як тимчасово виконуючого обов'язки генерального директора.
6. Витяг з Єдиного державного реєстру (ЄДР) щодо ТОВ «ФАРМХІМ» (станом на дату подання пропозиції).
7. Копія Статуту ТОВ «ФАРМХІМ», що визначає повноваження керівних осіб учасника.
Дата публікації звіту:
20.01.2026 16:22
Запити/Пояснення
Номер:
8ad0ba5c27934bc0bbe082f5c9d7a0ec
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
30.12.2025 17:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з поточного ремонту даху житлового будинку № 23 по вул. Садовий бульвар в м. Шостка Сумської області (ІІ черга)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-28-005062-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Просимо надати пояснення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця ТОВ «ФАРМХІМ» з огляду на те, що ним, після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, на підтвердження відсутності підстав, визначених в підпунктах 6, 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, надано Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» на Колодко Л. М. (т.в.о. генерального директора), а не на керівника (генерального директора) Федька М.М.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нанести загрозу національній безпеці та /або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
7269efb1b03d4fcd9da3db1cbf82c1a2
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
05.01.2026 16:48
Опис:
Надаємо пояснення на запит з приводу рішення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Послуги з поточного ремонту даху житлового будинку № 23 по вул. Садовий бульвар в м. Шостка Сумської області (ІІ черга). Інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-05-016100-a.
Повідомляємо, що згідно з Розпорядженням Шосткинського міського голови № 203 К від 02.12.2025 та відповідним Наказом Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради № 55 К/01.01-02 від 15.12.2025, робочі дні 01 та 02 січня 2026 року було перенесено на 10 та 24 січня 2025 року. З огляду на офіційно встановлений графік роботи Замовника, термін надання відповіді на запит моніторингу не порушено. Копії зазначених документів додаються.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника та зумовлені необхідністю ліквідації наслідків воєнної агресії російської федерації. Житловий будинок зазнав пошкоджень внаслідок обстрілів, що призвело до порушення цілісності покрівлі, чисельних протікань та підтверджується зверненнями мешканців щодо незадовільного стану житла. Дана закупівля є логічним продовженням комплексу робіт з відновлення покрівлі. Виділення ІІ черги зумовлене технологічною послідовністю виконання робіт на великих площах, характером отриманих пошкоджень та необхідністю завершення повного циклу ремонту для забезпечення цілісності всього даху. Проведення робіт саме другої частини дозволить усунути пошкодження на тих ділянках, що не були охоплені попереднім етапом, та запобігти подальшому руйнуванню конструктивних елементів будівлі у місцях стиків і примикань. Обсяги робіт визначені на підставі дефектного акту. Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до рішення Шосткинської міської ради ІХ сесії VIII скликання від 18.12.2024 «Про бюджет Шосткинської міської територіальної громади на 2025 рік» (зі змінами). Розрахунок очікуваної вартості визначено з урахуванням обсягів закупівлі відповідно до положень примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275, із застосуванням положень кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.10.2021 № 281, на підставі дефектного акту щодо предмета закупівлі.
2. Щодо оприлюднення на веб-сайті: На виконання вимог Постанови КМУ №710, відповідне обґрунтування оприлюднено на офіційному веб-сайті за посиланням: https://shostka-rada.gov.ua/obgruntuvannya-zakupivel-uzhkg/.
3. Щодо пропозиції ТОВ «ФАРМХІМ» та документів на Колодко Л. М.: Замовник вважає пропозицію ТОВ «ФАРМХІМ» такою, що повністю відповідає вимогам законодавства та тендерної документації, з огляду на наступне:
Згідно з положеннями підпунктів 6 та 12 пункту 47 Особливостей, переможець процедури закупівлі зобов’язаний надати довідку або витяг про відсутність судимості на керівника учасника процедури закупівлі. У даному випадку учасник надав документи про відсутність судимості саме на ту посадову особу, яка безпосередньо здійснювала керівництво підприємством та готувала тендерну пропозицію на вимогу тендерної документації. Відповідно до Наказу № 246 від 28.11.2025 р., на період відрядження Генерального директора Федька М. М. виконання його обов’язків було офіційно покладено на фінансового директора Колодка Л. М. Таким чином, на момент формування та підписання документів Колодко Л. М. мав законний статус службової (посадової) особи, яка офіційно виконує обов’язки керівника учасника процедури закупівлі та в межах цієї процедури виступає в ролі «керівника учасника». Оскільки мета пункту 47 Особливостей — недопущення до витрачання бюджетних коштів осіб з кримінальним минулим, які приймають рішення та керують процесом, то рішення про участь та умови договору приймає і підписує т.в.о. генерального директора, тому він і стає об'єктом перевірки. Надання документів про несудимість саме на Колодка Л. М. у повній мірі підтверджує доброчесність посадової особи, яка фактично здійснювала повноваження керівника у період проведення процедури закупівлі. Крім того, легітимність дій вказаної особи підтверджується Витягом з ЄДР (код 31368897) та Статутом підприємства, згідно з якими Колодко Л. М. внесений до державного реєстру як особа, що має право діяти від імені юридичної особи без довіреності. З огляду на це, надання витягу про відсутність судимості на посадову особу, яка має статус керівника/підписанта в ЄДР та офіційно виконувала обов'язки генерального директора, повністю відповідає антикорупційній меті пункту 47 Особливостей та є належним підтвердженням відсутності підстав для відхилення пропозиції.
Додатки:
1. Копія обґрунтування (файл .docx).
2. Копія Наказу № 246 від 28.11.2025 «Про відрядження».
3. Копія Витягу з ЄДР.
4. Копія Статуту.
5. Копія Розпорядження Шосткинського міського голови № 203К від 02.12.2025 «Про перенесення робочих днів».
6. Копія Наказу Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради № 55 К/01.01-02 від 15.12.2025 «Про перенесення робочих днів».
Номер:
34ddcc788e6347c5b54c7aad5a51a5a8
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
09.01.2026 15:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з поточного ремонту даху житлового будинку № 23 по вул. Садовий бульвар в м. Шостка Сумської області (ІІ черга)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-28-005062-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Відповідно до додаткової угоди від 25.12.2025 №1 до договору від 17.12.2025 №11/12/25-01 (далі – Договір) зменшено ціну Договору на 2967,79 гривень.
Надати пояснення щодо неоприлюднення в електронній системі закупівель, відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Додатку №1 (Договірна ціна) до Договору на суму 966 006,42 гривень.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нанести загрозу національній безпеці та /або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
58ec0124fa224a829ab9ef855138e0d5
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
13.01.2026 11:04
Опис:
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області щодо неоприлюднення Додатку № 1 (Договірна ціна) до Додаткової угоди № 1 від 25.12.2025 р. до Договору № 11/12/25-01 від 17.12.2025 р., Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради повідомляє, що 25 грудня 2025 року між Замовником та ТОВ «ФАРМХІМ» дійсно було укладено вказану Додаткову угоду. Керуючись підпунктом 1 пункту 19 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, та пунктом 13.1 Договору, сторони дійшли згоди зменшити суму зобов'язань на 2 967,79 грн у зв'язку зі зменшенням обсягів закупівлі. Згідно з пунктом 1 Додаткової угоди, ціну було викладено в новій редакції, що склала 966 006,42 грн з ПДВ. Замовник своєчасно оприлюднив у системі Prozorro текст самої Додаткової угоди № 1 та Повідомлення про внесення змін до договору. Відсутність у завантаженому пакеті документів Додатку № 1 (Договірна ціна) на суму 966 006,42 грн зумовлена виключно технічною помилкою при скануванні та формуванні пакету файлів для завантаження в електронну систему закупівель через значне навантаження в кінці року. Наголошуємо, що зазначена технічна неточність не призвела до приховування інформації про закупівлю, оскільки нова ціна договору була чітко зафіксована безпосередньо в тексті оприлюдненої Додаткової угоди № 1, а зміни відбулися виключно у бік зменшення вартості, що не порушує інтереси держави та принципи ефективного використання бюджетних коштів. Керуючись принципом доброчесності та на виконання запиту органу державного фінансового контролю, Замовник усуває вказану помилку та надає разом із цим поясненням копію Додатку № 1 (Договірна ціна) на суму 966 006,42 грн, який згідно з пунктом 3 угоди є її невід’ємною частиною.
Додатки: 1. Копія Додатку № 1 (Договірна ціна) на суму 966 006,42 грн до Додаткової угоди № 1 від 25.12.2025 р.
Номер:
2cf7a56d4ad3484ca5931d3da78e524d
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
19.01.2026 10:09
Опис:
Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради просить надати роз’яснення щодо Висновку моніторингу від 13.01.2026 р. у частині встановленого порушення абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей № 1178. Згідно з даними Єдиного державного реєстру (файл «5_витяг ЄДРПОУ 18.08.2025 (1).pdf»), Колодко Леонід Миколайович офіційно зареєстрований як представник із повноваженнями вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори. Наголошуємо, що Колодко Л. М. не є просто «уповноваженою особою» і не виступає в ролі «керівника учасника», а є повноправним керівником (підписантом) у розумінні закупівельного законодавства, що підтверджується державним реєстром. Даний статус додатково підтверджується пунктом 9.18 Статуту ТОВ «ФАРМХІМ», де закріплено пряме право фінансового директора вчиняти дії від імені Товариства без довіреності. Зважаючи на те, що згідно з Наказом ТОВ «ФАРМХІМ» № 247 від 28.11.2025 р. Генеральний директор Федько М. М. перебував у відрядженні до м. Києва 12 грудня 2025 року включно, Колодко Л. М. у день надання документів переможця був єдиним легітимним керівником на місці. У зв’язку з цим, надання витягу про відсутність судимості саме на Колодка Л. М. є повним та належним виконанням вимог п. 47 Особливостей щодо керівника учасника. Оскільки під час моніторингу орган контролю не звертався за роз'ясненням щодо розподілу обов’язків та термінів відрядження, просимо роз’яснити, на підставі яких документальних даних було зроблено висновок про «припинення повноважень» Колодка Л. М. саме 12.12.2025 р. та чому було проігноровано його статус керівника-підписанта за ЄДР та Статутом. Замовник вважає, що за умови наявності документів на законного керівника підприємства, який діяв на підставі ЄДР, Статуту та Наказу № 247, правові підстави для відхилення пропозиції учасника були відсутні.
Номер:
6f540222a1b04d22a0bfc64a14d543f0
Назва:
Щодо роз’яснення змісту висновку
Дата опублікування:
20.01.2026 09:22
Опис:
Пунктом 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Суть та обставини допущених Замовником (Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради) порушень законодавства у сфері закупівель викладено у констатуючій частині висновку про результати моніторингу процедури закупівлі.
Пунктом 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 01.11.2025 (далі – Особливості) визначено, що замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі, зокрема, в разі, коли:
керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (пп.3 п.47 Особливостей);
керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку (пп.6 п.47 Особливостей);
керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (пп.12 п.47 Особливостей).
Вказаними нормами визначено підстави, за наявності яких замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника.
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Так, у розділі І Додатку 6 до тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, зокрема, повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Таким чином, вказаними нормами Особливостей та тендерною документацією Замовника встановлений обов’язок переможця процедури закупівлі надати документи щодо керівника учасника процедури закупівлі, а не особи, яка тимчасово виконує обов’язки керівника.
Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який міститься у складі тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ФАРМХІМ» (файл «5_витяг ЄДРПОУ 18.08.2025 (1).pdf»), керівником підприємства є Федько Микола Миколайович.
Проте, учасником ТОВ «ФАРМХІМ», як переможцем, 12.12.2025 надано повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо тимчасово виконуючого обов’язки керівника – Колодка Леоніда Миколайовича, а не щодо керівника – Федька Миколи Миколайовича.
Слід зазначити, що Колодко Л.М. не є керівником підприємства ТОВ «ФАРМХІМ», він лише тимчасово виконував обов’язки керівника підприємства, відповідно до наказу від 28.11.2025 №246, який наданий учасником на вимогу про усунення невідповідностей до 11.12.2025.
Кодексом законів про працю України передбачено можливість покладання на іншу особу обов’язків працівника (керівника) у разі його відсутності, зокрема, перебування у працівника (керівника) у відрядженні.
Так, в Статуті підприємства ТОВ «ФАРМХІМ» та у Витязі з ЄДР передбачено особу, яка має право тимчасово виконувати обов’язки керівника. Водночас, керівник не перестає бути керівником підприємства під час свого перебування у службовому відрядженні.
Слід зазначити, що документи, які містяться у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФАРМХІМ» підготовлені та підписані т.в.о. керівника (генерального директора) Колодко Л.М., при цьому кожен документ тендерної пропозиції, який завантажений в електронну систему закупівель та міститься у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФАРМХІМ» (05.12.2025), а також документи, які завантажені учасником на вимогу про усунення невідповідностей (10.12.2025) та документи, які надані учасником, як переможцем торгів (12.12.2025), підписано керівником (генеральним директором) Федьком М.М. шляхом накладення удосконаленого електронного підпису (УЕП).
Виходячи з вищевикладеного, положення підпунктів 3, 6, 12 пункту 47 Особливостей вимагають підтвердження доброчесності саме керівника учасника, а не особи, яка тимчасово виконує обов’язки керівника підприємства на час його відсутності.