-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комплект обладнання системи безперебійного живлення, 31150000-2 — Баласти для розрядних ламп чи трубок за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника
Завершена
2 606 650.40
UAH з ПДВ
Номер:
7b76afcf29ab4fd0945ebb354255f46c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-22-000081
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.12.2025 00:00
Період моніторингу:
22.12.2025 15:52 - 13.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.12.2025 № 421
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Заступник начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-11-27-018570-a 27.11.2025
Дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КЛІМХАУС ЕНЕРДЖИ», установлено порушення вимог підпункту 2 та 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.11.2025 №б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 05.12.2025, тендерну пропозицію ТОВ «КЛІМХАУС ЕНЕРДЖИ» (далі – Учасник, Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 10.12.2025, договір поставки від 24.12.2025 № 2412, пояснення та документи надані Замовником від 26.12.2025 та від 07.01.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів було обрано єдиного учасника - ТОВ «КЛІМХАУС ЕНЕРДЖИ» з остаточною ціновою пропозицією 2 570 312,00 гривень з ПДВ.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «КЛІМХАУС ЕНЕРДЖИ» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 4 Додатку 4.1 до ТД, установлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції документ, що підтверджує реєстрацію в органах ДФС платником податків: витяг з реєстру платників ПДВ, або витяг з реєстру платників єдиного податку, тощо (в залежності від виду оподаткування на якому обліковується учасник) або довідку в довільній формі про те, що учасник не є платником податків.
Однак, в складі тендерної пропозиції Учасника не надано документ, що підтверджує реєстрацію в органах ДФС платником податків, чим недотримано вимоги пункту 4 Додатку 4.1 до ТД.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 02.01.2026 через електрону систему звернувся до Замовника із відповідним запитом про надання пояснень/ інформації щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 07.01.2026 надано наступні пояснення: «…Замовником було встановлено відповідну інформацію з аналогічного договору в якому зазначено ІПН: 456522926572 та відповідно до відомостей з ЄДРПОУ, що підтверджують факт реєстрації Учасника як платника податку на додану вартість…».
Таким чином, надані пояснення підтверджують встановлене порушення в частині відсутності в складі тендерної пропозиції Учасника документа на виконання вимог встановлених Замовником у пункті 4 Додатку 4.1 до ТД.
Також, відповідно до пункту 1 Додатку 4 до ТД, задля підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника, учасник повинен надати підтвердження щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, зокрема надати копію (ї) аналогічного(их) договору(ів), відповідно до п. 1.1. (не менше одного), який повністю виконаний.
Окрім того, відповідно до вимог підпункту 2.5 розділу 2 Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до ТД, для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї пропозиції: Сканкопії оригіналів документів або копії завірені належним чином, які свідчать про якість товарів, що пропонуються Учасником, зокрема:
1) Документи, що підтверджують якість та безпеку виробу, а саме: сертифікат відповідності, та/або декларацію постачальника про відповідність, та/або інші документи, що підтверджують відповідність вимогам чинного законодавства України.
Слід зазначити, що відповідно до частини другої статті 28 Закону № 922-VIII та пункту 40 Особливостей № 1178, а також згідно з пунктом 2 Розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» ТД, не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.
Замовник, орган оскарження та Держаудитслужба мають доступ в електронній системі закупівель до інформації, яка визначена учасником процедури закупівлі конфіденційною.
Однак, Учасником процедури закупівлі, інформацію про технічну специфікацію та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону визначено конфіденційною, чим недотримано вимог пункту 2 Розділу IV ТД, частини другої статті 28 Закону № 922-VIII та пункту 40 Особливостей № 1178.
Враховуючи вищезазначене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 02.01.2026 через електрону систему звернувся до Замовника із відповідним запитом про надання пояснень/ інформації/ документів щодо викладеного вище.
У відповідь на запит, Замовником 07.01.2026 надано наступні пояснення: «…Учасником у складі тендерної пропозиції було надано документ у фалі «аналог договір.PDF» в якому міститься Договір поставки №16/10/25 від 16.10.2025 року…
…Відповідно до умов тендерної документації Учасником було надано Довідку що містить технічну специфікацію запропонованого товару, крім того, на виконання вимоги Замовника, щодо підтвердження якості та безпеки виробу надано сертифікат відповідності №UA.PS.24-0981 (на 1 компонент комплекту, а саме інвертор) та № UA.PS.24-0980 (на 2 компонент комплекту, а саме акумуляторні батареї) додано до пояснень.».
Однак, надані пояснення Замовником не спростовують встановленого порушення в частині визначення Учасником конфіденційною інформації про технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Проте, Замовником на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «КЛІМХАУС ЕНЕРДЖИ», а визначено його переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Так, згідно Додатку 4.2 «Перелік документів, які учасник-переможець надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю» до ТД, Замовником встановлено перелік документів, які надає Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовником 10.12.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем процедури закупівлі – ТОВ «КЛІМХАУС ЕНЕРДЖИ».
Однак, ТОВ «КЛІМХАУС ЕНЕРДЖИ», як Переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, чим, відповідно, порушено вимоги Додатку 4.2 до ТД, а також вимоги пункту 47 Особливостей № 1178.
Враховуючи на не надання Переможцем документів у строк, що не перевищує чотири дні (до 14.12.2025) з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 23.12.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 26.12.2025 надано наступні пояснення: «…З врахуванням норм постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 строк для надання документів переможця розпочався 11.12.2025 (четвер), а четвертий день для надання документів припав на 14.12.2025, тобто у неділю (вихідний день).
Відповідно до частини першої статті 253 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.…».
Таким чином, надані Замовником пояснення, підтверджують встановлене у ході моніторингу порушення, в частині ненадання Переможцем шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, у строк, що не перевищує чотири дні (до 14.12.2025) з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178 відповідно до вимог Додатку 4.2 до ТД, а також вимог пункту 47 Особливостей № 1178.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Проте, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «КЛІМХАУС ЕНЕРДЖИ» (переможцем закупівлі не надано у спосіб та строк, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей № 1178), а укладено договір поставки від 24.12.2025 № 2412 на суму 2 570 312,00 гривень.
Окрім того, відповідно до умов пункту 6 Розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» ТД, Замовником передбачено вимогу щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю від переможця процедури закупівлі, а саме: «На дату укладення Договору Постачальником надається Замовнику оригінал банківської гарантії як забезпечення виконання Договору в розмірі 2 відсотків від ціни цього Договору в національній валюті України - гривні.».
Під час моніторингу процедури закупівлі, Північний офіс Держаудитслужби 02.01.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання документального підтвердження виконання Переможцем вищезазначених вимог передбачених тендерною документацією Замовника.
У відповідь на запит, Замовник повідомив: «…оскільки товар був поставлений 26.12.2025 року, відповідно до видаткової накладної від 26.12.2025 року № 311, тобто основне зобов’язання було виконано в повному обсязі, а на той час банком гарантія не була погоджена, відпала необхідність в укладенні забезпечення виконання договору закупівлі від 24.12.2025 року №2412, що було погоджено із сторонами правочину.».
Слід зазначити, що Замовником було встановлено вимогу щодо обов’язковості надання Переможцем забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії, однак ТОВ «КЛІМХАУС ЕНЕРДЖИ», не надано Замовнику на дату укладення Договору оригінал банківської гарантії, як забезпечення виконання Договору в розмірі 2 відсотків від ціни цього Договору.
Так, відповідно до абзацу 4 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Однак, Замовником всупереч вимогам тендерної документації та абзацу 4 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, не було відхилено тендерну пропозицію Переможця, як такого, який не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, що вимагалося замовником, а укладено договір поставки від 24.12.2025 № 2412 на суму 2 570 312,00 гривень.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону № 922-VIII у висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Так, відповідно до інформації, розміщеної на єдиному вебпорталі використання публічних коштів за посиланням: https://spending.gov.ua/new/transactions встановлено, що Замовником згідно договору поставки від 24.12.2025 № 2412, сплачено ТОВ «КЛІМХАУС ЕНЕРДЖИ» кошти в сумі 2 570 312,00 гривень, що свідчить про виконання зобов’язань за вищезазначеним договором.
Період усунення порушень:
13.01.2026 12:24 - 28.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.01.2026 12:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до статей 147–149 Кодексу законів про працю України, на підставі висновку Північного офісу Державної аудиторської служби України від 13.01.2026 за результатами моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-11-27-018570-a, яким встановлено порушення вимог підпунктів 2 та 3 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, допущені під час розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі, враховуючи, що зазначені порушення стали наслідком неналежного виконання посадових обов’язків фахівцем з публічних закупівель, та з метою виконання зобов’язань, визначених органом державного фінансового контролю було оголошено догану Телелекову Дмитрію Володимировичу, фахівцю з публічних закупівель, уповноваженій особі з публічних закупівель Відокремленого структурного підрозділу «Олімпійський фаховий коледж імені Івана Піддубного Національного університету фізичного виховання і спорту України».
Дата публікації звіту:
19.01.2026 13:27
Запити/Пояснення
Номер:
985f5ebc622a408688368a33967de66a
Назва:
Запит про надання інформації/пояснень
Дата опублікування:
23.12.2025 10:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є комплект обладнання системи безперебійного живлення, 31150000-2 - Баласти для розрядних ламп чи трубок за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-27-018570-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КЛІМХАУС ЕНЕРДЖИ», з огляду на не надання Переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
36e67a158522404da6f8ff32dee3272c
Назва:
Пояснення Замовника
Дата опублікування:
26.12.2025 18:26
Опис:
23 грудня 2025 року було отримано запит про надання пояснень від Північного офісу держаудиторської служби України. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Тобто, останнім днем строку для надання відповіді є 26.12.2025 року.
Відповідно до Кошторису на 2025 рік затвердженого Заступником Міністра з питань цифрового розвитку, цифрових трансформації та цифровізації від січня 2025 року, за КПКВК 2201100 «Надання освіти закладами загальної середньої освіти державної форми власності та освітніх послуг державною установою для осіб, які перебувають у закладах охорони здоров'я» по КЕКВ 3110 за спеціальним фондом передбачено відповідну суму. Крім того, Наказом Міністерства освіти і науки України №1570 від 01.12.2025 року передбачено перерозподіл видатків та внесено відповідні зміни до бюджетної програми і згідно з яким Замовнику надано 5 548 700,00 грн для придбання обладнання і предметів довгострокового користування (наведено в додатках до Пояснень).
Розмір очікуваної вартості було визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року №275 (далі – Методика), шляхом проведення моніторингу цін, шляхом пошуку інформації про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, згідно з пунктом 1 розділу ІІІ Методики (до пояснень додано протокольне рішення №27/11-25/1в). Технічні та якісні характеристики визначені відповідно до потреб замовника, необхідних для забезпечення навчально-тренувального процесу спортсменів під час відключень електричної енергії; передбачені службовою запискою заступника директора з навчально-тренувальної роботи, помічника заступника директора з АГР та робітника з комплексного обслуговування будинків і споруд від 24.11.2025 року.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити: - обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; - оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення. Надаємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://olimpic.college/publichni-zakupivli-2025/ файл під назвою: «Обґрунтування UA-2025-11-27-018570-a», який було оприлюднено на веб-сайті у встановлений законом термін.
Щодо пункту 4 запиту про надання інформації/пояснень.
19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей №1178, яка прийнята Урядом на виконання Закону, та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 47 постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли, зокрема, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до протокольного рішення Уповноваженого з публічних закупівель Відокремленого структурного підрозділу «Олімпійський фаховий коледж імені Івана Піддубного Національного університету фізичного виховання і спорту України» від 10.12.2025 № 10/12-25/1 за результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КЛІМХАУС ЕНЕРДЖИ» на відповідність її вимогам тендерної документації у Замовника було встановлено, що будь які підстави для відхилення цієї тендерної пропозиції відсутні та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.
З врахуванням норм постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 строк для надання документів переможця розпочався 11.12.2025 (четвер), а четвертий день для надання документів припав на 14.12.2025, тобто у неділю (вихідний день).
Відповідно до частини першої статті 253 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.
З огляду на викладене для обчислення перебігу строків необхідно керуватися ЦК України, який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків та визначення початку перебігу строку, а також Законом та Особливостями, в яких визначаються строки, перебіг яких починається після настання певної події, з якою пов’язаний її початок.
У такому разі перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язаний її початок, та вважається першим днем для вчинення певної дії, яка має юридичне значення.
При цьому відповідно до Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166, робочий час - проміжок часу з понеділка по п’ятницю з 8 години 00 хвилин до 18 години 00 хвилин (крім вихідних та святкових днів).
Відповідно до частини п’ятої статті 254 ЦК України якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.
Отже, для обчислення строків необхідно керуватися ЦК України, який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків та визначення початку перебігу строку, а також Законом та Особливостями.
Вищевказана позиція міститься за посиланням https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=1c50d66b-a34f-4b83-8ae3-e1fdea208d80&lang=uk-UA (сайт Міністерства економіки України, розділ «Консультації з питань публічних закупівель» та https://infobox.prozorro.org/articles/vidhilennya-tendernoji-propoziciji-peremozhcya-torgiv-chastina-2 (сайт Prozorro Інфобокс).
Слід вказати, що відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі» уповноваженим органом у сфері публічних закупівель є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, яким є Мінекономіки.
Враховуючи вищенаведене, Замовником було прийнято рішення укласти з вказаним учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КЛІМХАУС ЕНЕРДЖИ» договір про закупівлю.
Номер:
55116a1da70146e2aec37132838bb709
Назва:
Запит про надання інформації/пояснень
Дата опублікування:
02.01.2026 16:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації.
1. Надати обґрунтовані пояснення та їх документальне підтвердження щодо того, яким чином Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «КЛІМХАУС ЕНЕРДЖИ», вимогам пункту 2 Додатку 4.1 до ТД щодо надання в складі тендерної пропозиції:
- документа, що підтверджує реєстрацію в органах ДФС платником податків: витяг з реєстру платників ПДВ, або витяг з реєстру платників єдиного податку, тощо (в залежності від виду оподаткування на якому обліковується учасник) або довідки в довільній формі про те, що учасник не є платником податків.
2. Надати пояснення щодо того, яким чином Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «КЛІМХАУС ЕНЕРДЖИ», вимогам встановленим Замовником у підпункті 1.2. пункту 1 розділу 1 Додатку 4 до ТД.
3. Надати обґрунтовані пояснення щодо того, яким чином Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «КЛІМХАУС ЕНЕРДЖИ», вимогам Замовника в частині відповідності технічним вимогам, встановленим у розділі 2 Додатку 2 до ТД, зокрема щодо надання документів, що підтверджують якість та безпеку виробу, а саме: сертифікат відповідності, та/або декларацію постачальника про відповідність, та/або інші документи, що підтверджують відповідність вимогам чинного законодавства України.
З урахуванням норм частини другої статті 28 Закону № 922-VIII, відповідно до якої встановлено, що конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 особливостей.
4. Надати документальне підтвердження внесення Переможцем забезпечення виконання договору про закупівлю на умовах визначених Замовником в пункті 6 «Розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю» Розділу VI тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
26ed4eba7155481ab6033c94f310d187
Назва:
Пояснення Замовника
Дата опублікування:
07.01.2026 20:26
Опис:
Протягом дій військового стану енергетична інфраструктура України перебуває під постійними ударами, а інтенсивність і масштаб атак суттєво зросли особливо наприкінці 2025 року, в таких умовах навчальні заклади із специфічними умовами перебувають в особливій зоні ризику, оскільки в такому навчальному закладі постійно перебувають малолітні та неповнолітні діти без нагляду батьків. Наразі у ВСП «Олімпійський коледж ім. Івана Піддубного» навчається в умовах повного пансіону 600 дітей.
Оскільки швидке відновлення генеруючого обладнання та мереж, наразі є неможливим, урядом прийнято низка регуляторних (надзвичайних) рішень щодо надання в кінці бюджетного року додаткових коштів для закупівлі закладами освіти систем для забезпечення безперебійної діяльності електрообладнання за для забезпечення харчування та перебування дітей в таких закладах.
ВСП «Олімпійський коледж ім. Івана Піддубного» проведено відповідну закупівлю на яку заявився тільки один учасник. Вказана закупівля була проведена у стислі терміни, що обумовлено закінчення бюджетного року. Товар поставлений та наданий час відбувається його монтаж.
З врахуванням викладеного, вважаємо за можливе надати наступні відповіді:
По першому питанню:
Замовником було встановлено відповідну інформацію з аналогічного договору в якому зазначено ІПН: 456522926572 та відповідно до відомостей з ЄДРПОУ, що підтверджують факт реєстрації Учасника як платника податку на додану вартість. Крім того, здійснено відповідний запит та отримано інформацію від учасника у вигляді документа, що підтверджує реєстрацію в органах ДФС учасника, як платника податків.
По другому питанню:
Учасником у складі тендерної пропозиції було надано документ у фалі «аналог договір.PDF» в якому міститься Договір поставки №16/10/25 від 16.10.2025 року, відповідно до додатку №1 до даного договору надано специфікацію, яка повною мірою відповідає вимогам Замовника передбачених тендерною документацією та є аналогічним в розумінні предмета закупівлі, на підтвердження факту повного виконання Договору надано відгук ТОВ «Д.ЕНЕРДЖИ» щодо факту належного виконання договірних зобовʼязань. (надано в додатках до пояснення).
По третьому питанню:
Відповідно до умов тендерної документації Учасником було надано Довідку що містить технічну специфікацію запропонованого товару, крім того, на виконання вимоги Замовника, щодо підтвердження якості та безпеки виробу надано сертифікат відповідності №UA.PS.24-0981 (на 1 компонент комплекту, а саме інвертор) та № UA.PS.24-0980 (на 2 компонент комплекту, а саме акумуляторні батареї) додано до пояснень.
По четвертому питанню:
Відповідно до частини 1 статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Відповідно до статті 546 Цивільного кодексу України виконання зобов`язання може забезпечуватися неустойкою, порукою, гарантією, заставою, притриманням, завдатком. Правочин щодо забезпечення виконання зобов`язання вчиняється у письмовій формі (стаття 547 Цивільного кодексу України).
Виконання зобов`язання (основного зобов`язання) забезпечується, якщо це встановлено договором або законом (стаття 548 Цивільного кодексу України).
З наведеного вбачається, що способи забезпечення виконання зобов`язання покликані охороняти інтереси менш захищеної сторони за договором - кредитора шляхом покладення додаткового зобов`язального обтяження на боржника та/або на третю особу. Тобто, у разі невиконання або неналежного виконання умов цивільного договору на боржника покладається додаткова відповідальність, а в ряді випадків до виконання зобов`язання притягуються разом із боржником і треті особи, зокрема, при поруці та гарантії.
Стаття 560 Цивільного кодексу України визначає, що за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов`язку. Гарант відповідає перед кредитором за порушення зобов`язання боржником.
Частиною 1 статті 200 Господарського кодексу України визначено, що гарантія є специфічним засобом забезпечення виконання господарських зобов`язань шляхом письмового підтвердження (гарантійного листа) банком, іншою кредитною установою, страховою організацією (банківська гарантія) про задоволення вимог управненої сторони у розмірі повної грошової суми, зазначеної у письмовому підтвердженні, якщо третя особа (зобов`язана сторона) не виконає вказане у ньому певне зобов`язання, або настануть інші умови, передбачені у відповідному підтвердженні.
Зобов`язання за банківською гарантією виконується лише на письмову вимогу управненої сторони (частина 2 статті 200 Господарського кодексу України).
Гарант має право висунути управненій стороні лише ті претензії, висунення яких допускається гарантійним листом. Зобов`язана сторона не має права висунути гаранту заперечення, які вона могла б висунути управненій стороні, якщо її договір з гарантом не містить зобов`язання гаранта внести до гарантійного листа застереження щодо висунення таких заперечень (частина 3 статті 200 Господарського кодексу України).
Отже, у відносинах за гарантією беруть участь три суб`єкти - гарант, беніфіціар та принципал. Забезпечувальна функція гарантії полягає у тому, що вона (гарантія) забезпечує належне виконання принципалом його обов`язку перед беніфіціаром. Гарантія - це односторонній правочин, змістом якого є обов`язок гаранта сплатити кредитору-бенефіціару грошову суму відповідно до умов гарантії у разі порушення боржником зобов`язання, забезпеченого гарантією. Тобто гарантія створює зобов`язання тільки для гаранта.
Згідно із статтею 562 Цивільного кодексу України зобов`язання гаранта перед кредитором не залежить від основного зобов`язання (його припинення або недійсності), зокрема і тоді, коли в гарантії міститься посилання на основне зобов`язання.
Порядок, умови надання та отримання банками гарантій та їх виконання, серед іншого, регулюються Положенням про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженим постановою Правління Національного банку України №639 від 15.12.2004.
Так, у підпункті 9 пункту 3 розділу I Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, визначено, що гарантія - спосіб забезпечення виконання зобов`язань, відповідно до якого банк-гарант бере на себе грошове зобов`язання перед бенефіціаром сплатити кошти в разі настання гарантійного випадку. Зобов`язання банку-гаранта перед бенефіціаром не залежить від базових відносин, які забезпечуються такою гарантією (їх припинення або недійсності), зокрема і тоді, коли посилання на такі базові відносини безпосередньо міститься в тексті гарантії.
Таким чином, оскільки товар був поставлений 26.12.2025 року, відповідно до видаткової накладної від 26.12.2025 року № 311, тобто основе зобовʼязання було виконано в повному обсязі, а на той час банком гарантія не була погоджена, відпала необхідність в укладенні забезпечення виконання договору закупівлі від 24.12.2025 року №2412, що було погоджено із сторонами правочину.