-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт нежитлової будівлі літ. «Б-2» Державної установи «Харківський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України», за адресою: 61070, Харківська обл., м. Харків, Помірки, будинок 70, а саме: підвальне приміщення яке планується до використання як найпростіше укриття для працюючого персоналу
Завершена
2 405 472.00
UAH з ПДВ
Номер:
e7af2186868e4d95866147eb68e41a5d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-12-000058
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.01.2026 00:00
Період моніторингу:
12.01.2026 20:15 - 03.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.01.2026 № 4
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 12.01.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 12.01.2026 № 4
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
1 UA-2025-11-27-013496-a 27.11.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДЕР БАУ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання повноти оприлюднення інформації в договорі, наявність якої передбачена вимогами статті 41 Закону встановлено порушення вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, вжити заходи щодо:
оприлюднення Договору та всіх додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі;
оприлюднення Інформації про ціни на матеріальні ресурси, яка є Додатком 3 до укладеного договору, з характеристиками;
забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені такі порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; повноти оприлюднення інформації в договорі, наявність якої передбачена вимогами законодавства; наявності підстав для внесення змін до договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ «ХАРКІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР КОНТРОЛЮ ТА ПРОФІЛАКТИКИ ХВОРОБ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ»(далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.11.2025 протокол № 531 (далі – тендерна документація), реєстр пропозицій від 15.12.2025, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЕР БАУ» (ідентифікаційний код 45233307) (далі - ТОВ «ДЕР БАУ», Учасник), протокол розкриття пропозицій від 18.12.2025, вимога про усунення невідповідностей до 18.12.2025, протокол уповноваженої особи від 18.12.2025 № 579 про визнання ТОВ «ДЕР БАУ» переможцем Закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, повідомлення про намір укласти договір від 18.12.2025, договір від 24.12.2025 № 200 (далі – Договір), додаткова угода від 24.12.2025 № 1 до Договору, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 22.01.2026, 27.01.2026 (далі – Пояснення).
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДЕР БАУ» встановлено наступне.
1.1. Вимогами Додатку 2 до тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі) передбачена необхідність надання Договірної ціни, а також визначено, що строк виконання робіт: до 30.06.2026 року
При цьому, Учасник ТОВ «ДЕР БАУ» у складі тендерної пропозиції надав Договірну ціну (файл «38. Договірна ціна.pdf»), де відсутня інформація «Визначено згідно з _____», що суперечить вимогам тендерної документації в частині невідповідності наданої договірної ціни Додатку 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві. А також, в інформації «що здійснюється в 20___році», зазначено « в 2025 році», що суперечить вимогам тендерної документації в частині відповідності періоду виконання робіт.
Однак, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ДЕР БАУ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 19.01.2026 Замовник 22.01.2026 надав пояснення зокрема наступного змісту: «Незаповнення інформації у договірної ціні реквізиту «Визначено згідно з _____» має технічний (формальний) характер та не впливає на правильність визначення вартості робіт…»..
Проте, надане пояснення не спростовує суті порушення.
1.2. Вимогами Додатку 2 до тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі), Додатку 6 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) передбачена необхідність надання локальних кошторисів.
При цьому учасник ТОВ «ДЕР БАУ» у складі тендерної пропозиції по закупівлі, предметом якої є «Капітальний ремонт нежитлової будівлі літ. «Б-2» Державної установи «Харківський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України», за адресою: 61070, Харківська обл., м. Харків, Помірки, будинок 70, а саме: підвальне приміщення яке планується до використання як найпростіше укриття для працюючого персоналу» надано локальні кошториси (файл «39. ЛК 02-01-01.PDF») та розрахунки (файл «41. Розрахунки.PDF») по об’єкту, що не є предметом закупівлі.
Зазначене суперечить вимогам тендерної документації в частині приналежності наданих локальних кошторисів до предмета закупівлі.
Однак, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ДЕР БАУ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 19.01.2026 Замовник 22.01.2026 надав пояснення зокрема наступного змісту: «У зв’язку зі значним навантаженням наприкінці року та одночасним розглядом документів тендерних пропозицій по двом схожим процедурам закупівель була пропущена помилка у назві об’єкта, наповненість документів відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам. Помилка має виключно технічний характер та не впливає на вартісні показники тендерної пропозиції .».
Проте, надане пояснення не спростовує суті порушення.
2. За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
2.1. За результатами проведеної процедури закупівлі Замовник визначив переможцем ТОВ «ДЕР БАУ» та 18.12.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, у якому зазначено назву предмета закупівлі: Капітальний ремонт нежитлової будівлі літ. «Б-2» Державної установи «Харківський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України», за адресою: 61070, Харківська обл., м. Харків, Помірки, будинок 70, а саме: підвальне приміщення яке планується до використання як найпростіше укриття для працюючого персоналу. Остаточна пропозиція станове 2131000,00 UA з ПДВ.
Однак, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, договір від 24.12.2025 № 200 (з додатками) оприлюднено в електронній системі закупівель 05.01.2026, тобто після трьох робочих днів з дня укладення Договору.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 19.01.2026 Замовник 22.01.2026 надав пояснення зокрема наступного змісту: «: «Зазначене розходження виникло внаслідок технічної (механічної) помилки під час оприлюднення документів в електронній системі закупівель (помилково завантаження договору, що не стосується даної процедури закупівлі), про що було складено протокол технічної помилки від 05.01.2026 №02.».
Проте, надане пояснення не спростовує суті порушення.
2.2. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва.
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення № 835), машинозчитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Однак, Замовник в електронній системі закупівель не оприлюднив у машинозчитувальному форматі Договір, додаток 1 «Дефектний акт», додаток 2 «Договірна ціна», додаток 3,4,5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси », «Календарний план», «План фінансування», чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
3. Моніторингом повноти оприлюднення інформації в договорі, наявність якої передбачена вимогами статті 41 Закону встановлено наступне.
Відповідно до статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Також, вимогами статті 41 Закону передбачено, що у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Враховуючи, що предметом закупівлі є капітальний ремонт, Замовник мав оприлюднити документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу з характеристиками.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 05.01.2026 оприлюднено Договір з додатками. В Інформації про ціни на матеріальні ресурси Додатку 3 до Договору № 200 від 24.12.2025 (файл Додаток 3,4,5 дог 200.pdf), відсутні характеристики на окремі позиції матеріальних ресурсів, а саме: гнучкий шланг, дзеркало, замазка захисна, кріплення для умивальників, резистор, плитки плінтусні, шпилька, лак акриловий, монтажна піна, розетка накладна, сітка штукатурна.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 22.01.2026 Замовник 27.01.2026 надав пояснення зокрема наступного змісту: « Відсутність детальних технічних характеристик щодо окремих позицій зумовлена тим, що матеріали є стандартними виробами загальнобудівельного призначення, характеристики яких визначаються відповідними державними стандартами та технічними умовами виробника, а їх конкретні характеристики не впливають на визначення вартості робіт.».
Отже, Замовником оприлюднено Договір з Інформацією про ціни на матеріальні ресурси у Додатку 3, без зазначення характеристик на окремі матеріальні ресурси, чим недотримано вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
4. З метою удосконалення підходів щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, в умовах воєнного та/ або надзвичайного стану Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова).
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Постанови визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Поряд з цим, згідно Договірної ціни (Додаток 2 до Договору) прямі витрати складають 1159,66171 тис. грн, в той час як Загальновиробничі витрати – 130,77806 тис. грн, тобто 11,28% від суми прямих витрат.
Відповідно до пункту 5 Постанови встановлено, що зміни до договорів підряду на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладених у порядку та на умовах, установлених до набрання чинності цією постановою, можуть бути внесені у разі прийняття сторонами (головний розпорядник бюджетних коштів/замовник/підрядник) рішення щодо уточнення умов договору підряду.
Згідно вищезазначеного, перерахунок договірної ціни відповідно до положень Постанови здійснюється за згодою сторін без збільшення ціни договору про закупівлю та без зміни обсягів та якості будівельних робіт. Таким чином у разі не приведення умов договору підряду у відповідності до положень Постанови, є ризик зайвого витрачання бюджетних коштів.
Період усунення порушень:
29.01.2026 17:17 - 13.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.01.2026 17:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо на виконання висновку Північно-східнлго офісу Держаудитслужби були оприлюдненні Договір та всіх додатки до нього у машинозчитувальному форматі, внесені зміни до Договору коригування Додатку 2 та оприлюднення Додатка 3 Інформації про ціни на матеріальні ресурси з характеристиками; недопущення встановлених порушень у подальшому буде здійснено шляхом притягнення до відповідальності та підвищення кваліфікації уповноваженої особи.
Дата публікації звіту:
05.02.2026 16:35
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
На виконання висновку Північно-східнлго офісу Держаудитслужби були оприлюдненні Договір та всіх додатки до нього у машинозчитувальному форматі, внесені зміни до Договору коригування Додатку 2 та оприлюднення Додатка 3 Інформації про ціни на матеріальні ресурси з характеристиками; недопущення встановлених порушень у подальшому буде здійснено шляхом притягнення до відповідальності та підвищення кваліфікації уповноваженої особи.
Дата публікації:
30.03.2026 12:11
Запити/Пояснення
Номер:
ecc3a823ab744742bb553655baf77a40
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.01.2026 11:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт нежитлової будівлі літ. «Б-2» Державної установи «Харківський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України», за адресою: 61070, Харківська обл., м. Харків, Помірки, будинок 70, а саме: підвальне приміщення яке планується до використання як найпростіше укриття для працюючого персоналу» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), очікуваною вартістю 2 405 472,00 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-27-013496-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо виконання Замовником вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а саме: оприлюднення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Підпунктом 1 пункту 1 Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» визначено, що до початку функціонування бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі — база даних цін) поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за середньою ціною на підставі результатів проведеного замовником/підрядником аналізу цін, який здійснюється:
на матеріали, сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, — на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів. Під час проведення аналізу цін враховуються не менш ніж три цінові пропозиції для кожного матеріального ресурсу. У разі коли джерел постачання відповідного матеріального ресурсу на відповідному ринку менше трьох, додатково подається обґрунтування щодо відсутності конкурентних пропозицій за такою позицією.
Надати пояснення з документальним підтвердженням в частині виконання вищезазначених вимог.
4. Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат. Відповідно до пункту 4 Постанови №1512 установлено, що зміни до договорів підряду на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладених у порядку та на умовах, установлених до набрання чинності цією постановою, можуть бути внесені у разі прийняття сторонами (головний розпорядник бюджетних коштів/замовник/підрядник) рішення щодо уточнення умов договору підряду.
Поряд з цим, згідно Договірної ціни (файл «38. Договірна ціна.pdf»), прямі витрати 1263,00900 тис. грн, в той час як Загальновиробничі витрати становлять 134,69000 тис .грн, тобто 10,66% від суми прямих витрат.
Надати пояснення стосовно вищевикладеного.
5. Яким чином вимоги Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» враховані Замовником в тендерній документації та в проекті договору?
6. Вимогами проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) визначено, що Підрядник виконує Роботи з дотриманням Державних будівельних норм і Національних стандартів України. Якість роботи повинна відповідати діючим в Україні будівельним нормам та правилам (Настанова з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві ін.). Вичерпний перелік робіт (обсяги, види, зміст), їх вартість вказуються в кошторисах (складених відповідно до Настанови), які є невід'ємною частиною цього договору.
Пунктом 1.1. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова), передбачено, що Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування.
Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії .
У відповідності до вимог пункту 5.2. Загальних положень зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) розділу V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Настанови, а саме: Додатком 30 до Настанови визначено, що Договірна ціна має містити інформацію «що здійснюється в 20 ___ році» та « Визначена згідно з____».
В електронній системі закупівель за ID номером UA-2025-11-27-013496-a зазначено, що джерело фінансування закупівлі є Державний бюджет України.
Поряд з цим, Замовник у Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації зазначив, що учасник у складі тендерної пропозиції надає договірну ціну, календарний план. Також зазначено, що строк виконання робіт: до 30.06.2026 року.
Також, у Додатку 6 до тендерної документації визначено Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який містить Договірну ціну, календарний план.
Учасник ТОВ «ДЕР БАУ» у складі тендерної пропозиції надав Договірну ціну (файл «38. Договірна ціна.pdf»), де відсутня інформація реквізиту «Визначено згідно з _____», а в інформації реквізиту «що здійснюється в 20___році», зазначено « в 2025 році», тоді як Календарний план виконання робіт по об'єкту будівництва передбачає проведення робіт на протязі 2026 року (файл «43.Календарний план.pdf»).
Надати пояснення щодо причин неврахування зазначеного факту, а саме відсутності в Договірній ціни інформації реквізиту «Визначено згідно з _____», а в інформації реквізиту «що здійснюється в 20___році», зазначено « в 2025 році», тоді як Календарний план виконання робіт по об'єкту будівництва передбачає проведення робіт на протязі 2026 року, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДЕР БАУ».
7. За результатами проведеної процедури закупівлі Замовник визначив переможцем ТОВ «ДЕР БАУ» та 18.12.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, у якому зазначено назву предмета закупівлі: Капітальний ремонт нежитлової будівлі літ. «Б-2» Державної установи «Харківський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України», за адресою: 61070, Харківська обл., м. Харків, Помірки, будинок 70, а саме: підвальне приміщення яке планується до використання як найпростіше укриття для працюючого персоналу. Остаточна пропозиція станове 2131000,00 UA з ПДВ.
Пояснити причину оприлюднення в електронній системі закупівель за ID номером UA-2025-11-27-013496-a (за посиланням перейти на сторінку договору) договору №201 від 24.12.2025 (файл «Договір 201. Pdf») з додатками , у якому предметом договору зазначено інше ніж було визначено умовами ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, а саме: предмет договору: Капітальний ремонт нежитлової будівлі літ. «А-2» Державної установи «Харківський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України», за адресою: 61038, Харківська обл., м. Харків, вул.Самсонівська, будинок 43, а саме: цокольного приміщення яке планується до використання як найпростіше укриття для працюючого персоналу. Ціна договору 3597157,00 грн. з ПДВ.
8. Вимогами Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що Середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості – 18570,02 гривень.
При цьому, відповідно до Пояснювальної записки, наданої ТОВ «ДЕР БАУ» в складі ТП Середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості:
Тарифна сітка для будівельних, монтажних і ремонтних робіт при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 174 люд. 20329,09 грн.
год та розряді робіт 3,8
Тарифна сітка для пусконалагоджувального персоналу при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 174 люд. год та 20810,40 грн.
розряді робіт 4.
Надати пояснення стосовно зазначеної невідповідності.
9. Вимогами Додатку 6 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) передбачена необхідність надання наступних документів:
- локальні кошториси;
- відомість ресурсів;
- підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни
При цьому у складі ТП по закупівлі, предметом якої є «Капітальний ремонт нежитлової будівлі літ. «Б-2» Державної установи «Харківський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України», за адресою: 61070, Харківська обл., м. Харків, Помірки, будинок 70, а саме: підвальне приміщення яке планується до використання як найпростіше укриття для працюючого персоналу» надано локальні кошториси (файл «39. ЛК 02-01-01 (1).PDF») та розрахунки (файл «41. Розрахунки.PDF» по об’єкту « Капітальний ремонт нежитлової будівлі літ. «Б-2» Державної установи «Харківський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України, за адресою: 61038, Харківська обл., м. Харків, вул.Самсонівська, будинок 43, а саме: Цокольного приміщення, яке планується до використання як найпростіше укриття для працюючого персоналу.»
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3f422a2bcad544788262e9aea154d1fe
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
22.01.2026 16:07
Опис:
На Ваш запит надаємо відповідь наступного змісту.
1. По п. 1 запиту: Проєктна організація, згідно договору, розробила кошторисну документацію згідно з вимогами Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281.
Кошторисна документація була перевірена експертною організацію Філія ДП «Укрдержбудекспертиза» у Харківської області і отримано позитивний висновок від 14.11.2025 року №21-1064/01-25.
Очікувальна вартість предмета закупівлі була визначена згідно затвердженого Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (скани ЗКР та експертного звіту додаються).
2. По п. 2 запиту: Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на власному веб-сайті державної установи «Харківського обласного центру контроля та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України» (https://kh.cdc.gov.ua/about/procurement/).
3. По п.п.3,5 запиту: постанова КМУ від 19.11.2025 №1512 набрала чинності (діє) з 25.11.2025 (далі – постанова).
Оголошення про проведення закупівлі було опубліковано 27.11.2025. На момент формування та затвердження тендерної документації відповідні зміни, передбачені постановою, не були враховані з огляду на обмежений проміжок часу між датою набрання чинності постановою та датою оголошення процедури закупівлі. Тендерна документація формувалася відповідно до норм законодавства, чинних та застосовуваних на практиці станом на дату її підготовки, з урахуванням необхідності своєчасного забезпечення потреб установи. Порушення не мало умисного характеру та не призвело до обмеження конкуренції або порушення прав учасників процедури закупівлі.
У подальшому зазначені положення постанови будуть враховані та застосовані в повному обсязі (скан Постанови додається).
4. По п. 4 запиту: Уповноваженою особою під час здійснення процедури закупівлі перевірялась відповідність загальної вартості договірної ціни вимогам тендерної документації та умовам договору, а також дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель у частині ціни пропозиції.
Перевірка правильності застосування нормативів та відсоткових показників при формуванні кошторисної частини договірної ціни не належить до повноважень уповноваженої особи з публічних закупівель.
Виявлена розбіжність між сумою прямих витрат та рівнем загальновиробничих витрат (10,66% від суми прямих витрат) має технічний характер та виникла внаслідок особливостей формування договірної ціни у кошторисній програмі підрядника.
5. По п. 6 запиту: Незаповнення інформації у договірної ціні реквізиту «Визначено згідно з _____» має технічний (формальний) характер та не впливає на правильність визначення вартості робіт. Розрахунок Договірної ціни здійснено у останній редакції програмного комплексу АВК-5 (3.10.4), відповідно до чинних нормативно-правових актів у сфері ціноутворення у будівництві.
Щодо зазначення у реквізиті «що здійснюється в 20___році», інформації «в 2025 році» зазначаємо, що дана інформація не визначає фактичні строки виконання робіт та має формальний характер. Відповідно до календарного плану виконання робіт по об’єкту будівництва, який є складовою тендерної пропозиції та договору, виконання робіт передбачено протягом 2026 року.
Вказані неточності носять технічний (формальний) характер та не впливають на зміст та ціну тендерної пропозиції.
6. По п. 7 запиту: Зазначене розходження виникло внаслідок технічної (механічної) помилки під час оприлюднення документів в електронній системі закупівель (помилково завантаження договору, що не стосується даної процедури закупівлі), про що було складено протокол технічної помилки від 05.01.2026 №02 (скан протоколу додається).
7. По п. 8 запиту: Згідно абз.4 Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій від 20 жовтня 2016 р. № 281 (далі- Порядок):
«4. Розмір кошторисної заробітної плати, який враховується при складанні інвесторської кошторисної документації (на стадії розроблення проєктної документації), визначається замовником (інвестором) у складі вихідних даних на проєктування для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8, але не нижче ніж середньомісячна заробітна плата у будівництві (у розрахунку на одного штатного працівника) за попередній звітний рік, що оприлюднюється центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, збільшена на прогнозний індекс споживчих цін на поточний рік (у середньому до попереднього року), який є складовою основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України, що схвалюються Кабінетом Міністрів України.»
У складі кошторисної документації, середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості розрахована на підставі даних, оприлюднених на офіційному веб-сайті Державної служби статистики щодо середньомісячної заробітної плати у будівництві за 2024 рік, та індексу споживчих цін на 2025 рік (постанова КМУ від 28.06.2024 №780 «Про схвалення основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2005-2027 роки») 18570,02 грн - базовий мінімальний рівень.
Згідно абз.5 Порядку : «5. Визначення розміру кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції учасника (підрядника) конкурсних торгів (договірної ціни) здійснюється учасником виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об’єкті будівництва.»
ТОВ «ДЕР БАУ» в складі тендерної пропозиції зазначив заробітну плату одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об’єкті будівництва. Тарифна сітка для будівельних, монтажних і ремонтних робіт при середньо-місячній нормі тривалості робочого часу 174 люд.год та розряді робіт 3,8 - 20329,09 грн. Тарифна сітка для пусконалагоджувального персоналу при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 174 люд. год та розряді робіт 4 - 20810,40 грн. При цьому його тендерна пропозиція (договірна ціна) не перевищує очікувальну вартість закупівлі а визначена найбільш економічно вигідною.
8. По п. 9 запиту: У зв’язку зі значним навантаженням наприкінці року та одночасним розглядом документів тендерних пропозицій по двом схожим процедурам закупівель була пропущена помилка у назві об’єкта, наповненість документів відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам. Помилка має виключно технічний характер та не впливає на вартісні показники тендерної пропозиції (скан документів додається).
Номер:
3f6473a373304090b0faca16f2dc4d1b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.01.2026 15:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт нежитлової будівлі літ. «Б-2» Державної установи «Харківський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України», за адресою: 61070, Харківська обл., м. Харків, Помірки, будинок 70, а саме: підвальне приміщення яке планується до використання як найпростіше укриття для працюючого персоналу» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), очікуваною вартістю 2 405 472,00 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-27-013496-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Вимогами частини третьої статті 41 Закону визначено, що у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Надати пояснення щодо причин відсутності в Інформації про ціни на матеріальні ресурси Додатку 3 до Договору № 200 від 24.12.2025 (файл Додаток 3,4,5 дог 200.pdf), характеристик на окремі позиції матеріальних ресурсів, а саме: гнучкий шланг, дзеркало, замазка захисна, кріплення для умивальників, резистор, плитки плінтусні, шпилька, лак акріловий, монтажна піна, розетка накладна, сітка штукатурна.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4b0aff19199744ad898fbcdae4af3ff3
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
27.01.2026 15:56
Опис:
Відповідно до частини першої статті 41 Закону «Про публічні закупівлі» у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково зазначаються: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Інформація про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 3 до Договору № 200 від 24.12.2025) містить усі обов’язкові показники, визначені вимогами Закону. Відсутність детальних технічних характеристик щодо окремих позицій зумовлена тим, що матеріали є стандартними виробами загальнобудівельного призначення, характеристики яких визначаються відповідними державними стандартами та технічними умовами виробника, а їх конкретні характеристики не впливають на визначення вартості робіт.