-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
кoд ДК 021:2015: 38430000-8 «Детектори та аналізатори» (номенклатурний код ДК 021:2015: 38434520-7 «Аналізатори крові»), код НК 024:2023: 35476 «Аналізатор гематологічний IVD (діагностика in vitro), автоматичний», код НК 031:2024: W0202010101 «Автоматичні гематологічні аналізатори цільної крові – низька продуктивність» (гематологічний аналізатор)
Завершена
1 394 600.00
UAH з ПДВ
Номер:
ac9c0a62f72f495c9fe3f34762039f38
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-15-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.12.2025 00:00
Період моніторингу:
15.12.2025 16:04 - 06.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.12.2025 № 337
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 12.12.2025 року.
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 15.12.2025 № 337
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
2 UA-2025-11-27-010782-a 27.11.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ ТОВ «МЕДУА» встановлено порушення пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА № 18" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи № 222 від 27.11.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕДУА" (далі – ТОВ "МЕДУА", Учасник, Переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.12.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 09.12.2025 № 247, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 09.12.2025 року, Договір № 334 від 15.12.2025 року (далі — Договір), пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 24.12.2025 та 01.01.2026 року (далі – Пояснення).
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ "МЕДУА" встановлено наступне.
Відповідно до умов пункту 3 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» (далі — Додаток 2) тедерної документації, відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою), в якому міститься інформація про технічні, якісні характеристики Товару та надана у вигляді паспорту або інструкції користувача або інше українською мовою.
Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації (описі предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, надається Учасником у формі заповненої таблиці наведеної нижче.
Форма таблиці 2.1 Додатку 2 тендерної документації містить рядок «Відповідність вимогам (вказати так/ні та посилання на сторінку посібника користувача».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕДУА» надана таблиця із зазначенням посилання на сторінку посібника користувача щодо технічних характеристик товару встановлених Замовником, в якій технічні характеристики:
- позиції 3 (має автоматичний: запуск, систему виміру та вимкнення) відсутні на сторінці 26 інструкції користувача;
- позиції 4 (вимірювані параметри для режиму CBC + DIFF - 31 параметр, 3 гістограми, одна тривимірна діаграма розсіювання (3D DIFF скатерограма), три двовимірні діаграми (2D DIFF скатерограма) розсіювання.
При цьому, наявність одного з параметрів - NLR (RUO) (співвідношення нейтрофілів до лімфоцитів) не підтверджено на сторінці 26-27 інструкцією користувача;
- позиції 34 (наявність вбудованого кольорового сенсорного екрану 22" або більше) не містяться в на сторінці 15 інструкції користувача.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 19.12.2025 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
На вищезазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 24.12.2025 надав інформацію наступного змісту: щодо наявності автоматичного запуску, автоматичної системи виміру та автоматичного вимкнення: «На сторінці 26, розділ 3.1 інструкції зазначено, що прилад визначений як автоматичний гематологічний аналізатор, що підтверджує автоматичний характер вимірювання. Автоматичний аналізатор означає, що пристрій самостійно виконує всі етапи аналізу: запуск, вимірювання та завершення роботи без постійного втручання оператора, включно з автоматичним вимкненням або переходом в режим очікування після завершення серії тестів. На сторінці 46 розділ 5.3.1.1 (Аспірація - запуск відповідно до робочого списку) підтверджується автоматичний запуск обробки зразків без додаткового ручного втручання для кожного зразка. На сторінці 81 розділ 5.9.1 (автоматичне обслуговування), передбачено автоматичний перехід у режим сну, що підтверджує автоматизовані дії після завершення роботи. На сторінці 119 розділ 6.8 (вимкнення) – система виконує стандартизовані автоматичні процедури вимкнення».
Однак, надане пояснення не спростовує факт невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, оскільки інформація зазначена на сторінці 26 інструкції користувача не підтверджує наявність автоматичного запуску, автоматичної системи виміру та автоматичного вимкнення, про що зазначено в наданій у складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕДУА» таблиці відповідності за формою наведено в Додатку 2 тендерної документації.
Отже, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ «МЕДУА» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції
У відповіді на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 24.12.2025 щодо наявності параметру NLR (RUO) (співвідношення нейтрофілів до лімфоцитів) зазначено: «Учасником - ТОВ "МЕДУА", надано таблицю відповідності, яка містить посилання на сторінках 26-27 технічного документу виробника «Інструкція користувача ELite 580». Аналізатор ELite 580 вимірює усі базові параметри, необхідні для формування NLR: - абсолютну та відносну кількість нейтрофілів (Neu#, Neu%); - абсолютну та відносну кількість лімфоцитів (Lym#, Lym%). Прилад технічно підтримує розрахунок похідних дослідницьких індексів, до яких належить NLR. Він не є «вимірюваним» фізичним параметром, а є програмним математичним індексом, що обчислюється системою на основі Neu та Lym, які прилад вимірює тобто: - RUO-функціонал підтверджений, - базові параметри для NLR підтверджені. На сторінці 61 розділ 5.4.1 «Параметри тільки для дослідницького використання (RUO)” підтверджено наявність та підтримку RUO-параметрів (Research Use Only), включаючи ALY, LIC та інші дослідницькі показники».
Однак, надане пояснення не спростовує факт невідповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації, оскільки Замовником визначено чітку вимогу, щодо наявності 31 параметру вимірювання для режиму CBC + DIFF, одним із яких є параметр NLR (RUO) (співвідношення нейтрофілів до лімфоцитів) та його наявність не підтверджена інструкцією користувача.
У відповіді на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 24.12.2025 щодо наявності вбудованого кольорового сенсорного екрану 22" або більше), зазначено: «Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник виходив із аналізу всієї сукупності технічних документів виробника, наданих Учасником, а також з фактичного змісту інструкції користувача ELite 580. На сторінці 15 «Інструкції користувача ELite 580» у розділі вимог до комп’ютерного обладнання та дисплея наведені обов’язкові технічні параметри дисплея, з яким працює система, зокрема: -відеокарта: OpenGL 2.0 або вище, - співвідношення сторін дисплея 10:6, - роздільна здатність не менше 1280×768. Ці характеристики підтверджують, що робота аналізатора передбачає використання широкоформатного дисплея з відповідними відеокартою та роздільною здатністю, тобто дисплея, який технічно відповідає класу моніторів великої діагоналі (у тому числі 22" і більше) та забезпечує коректне відображення інтерфейсу системи. На сторінці 26 розділ 3.1 «Вступ» окремо зазначено, що інструкція описує, зокрема, користувацький інтерфейс аналізатора, що ще раз підтверджує, що робота приладу здійснюється через екранний інтерфейс. На сторінці 32 розділ 3.5 «Інтерфейс користувача», зазначено, що після вдалого ввімкнення і запуску аналізатора на дисплеї відображається інтерфейс користувача, показаний на зображенні 3-5. Інтерфейс поділяється на ділянки (навігація по меню, відображення статусу тощо); після натиснення відповідних кнопок система переходить до відповідних розділів меню або діалогових вікон. Це означає, що дисплей та інтерфейс на ньому є обов’язковими елементами роботи приладу, через які здійснюється керування, перегляд результатів та налаштування. Таким чином, запропонований Учасником товар підтверджує необхідність використання дисплея з чітко визначеними параметрами (співвідношення сторін 10:6, роздільна здатність не менше 1280×768, відеокарта: OpenGL 2.0 або вище) та інтерфейс користувача, який відображається на дисплеї та використовується для керування системою, що відповідає вимогам позиції 34. таблиці 2.1. Технічної специфікації (опис предмета закупівлі) додатку 2 до тендерної документації»
Однак, надане пояснення не спростовує факт невідповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації, оскільки Замовником визначено чітку вимогу, щодо вбудованого кольорового сенсорного екрану 22" або більше та наявність саме сенсорного екрану 22" або більше не підтверджена інструкцією користувача.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «МЕДУА» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а проколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір.
Відповідно до пункту 5.1 укладеного Договору № 334 від 15.12.2025, строк поставки товару — до 20.12.2025.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 29.12.2025 щодо надання інформації та документів, підтверджуючих здійснення ТОВ «МЕДУА» поставки товару та проведення Замовником розрахунків за поставлений.
На вищезазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 01.01.2026 оприлюднив інформацію наступного змісту: «Факт поставки товару постачальником ТОВ «МЕДУА» згідно предмету закупівлі «код ДК 021:2015: 38430000-8 «Детектори та аналізатори» (номенклатурний код ДК 021:2015: 38434520-7 «Аналізатори крові»), код НК 024:2023: 35476 «Аналізатор гематологічний IVD (діагностика in vitro), автоматичний», код НК 031:2024: W0202010101 «Автоматичні гематологічні аналізатори цільної крові - низька продуктивність» (гематологічний аналізатор)», а саме гематологічний аналізатор Elite 580, комплект // Elite 580 у кількості 1 шт. загальною вартістю 1 300 000,00 (один мільйон триста тисяч грн. 00 коп.), підтверджується підписаною обома Сторонами видатковою накладною № М376 від 16 грудня 2025 року (додається в окремому файлі). Згідно п. 4.2. договору про закупівлю № 334 від 15 грудня 2025 року оплата за поставлений Товар здійснюється Замовником у безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Постачальника протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати поставки товару на підставі видаткової накладної. Факт проведення розрахунків Замовником згідно предмету закупівлі «код ДК 021:2015: 38430000-8 «Детектори та аналізатори» (номенклатурний код ДК 021:2015: 38434520-7 «Аналізатори крові»), код НК 024:2023: 35476 «Аналізатор гематологічний IVD (діагностика in vitro), автоматичний», код НК 031:2024: W0202010101 «Автоматичні гематологічні аналізатори цільної крові - низька продуктивність» (гематологічний аналізатор)», а саме гематологічний аналізатор Elite 580, комплект // Elite 580 у кількості 1 шт. загальною вартістю 1 300 000,00 (один мільйон триста тисяч грн. 00 коп.), підтверджується платіжною інструкцією № 7582 від 23 грудня 2025 року (додається в окремому файлі)»
Період усунення порушень:
05.01.2026 20:06 - 20.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.01.2026 20:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язання, зазначеного у Висновку, надати інформацію та/або
документи, що свідчать про усунення порушення (порушень), такого змісту:
щодо зазначених зобов'язань повідомляємо, що на виконання вимог висновку
Північно - східного офісу Держаудитслужби від 05.01.2026 року по моніторингу закупівлі
(ID моніторингу: UA-M-2025-12-15-000026)) та наказу в.о.директора КИП «МИ №18»
ХМР від 06 січня 2026 року № 10 були вжиті заходи в частині усунення виявленого
порушення в установленому законодавством порядку, а саме проведено засідання
кадрової комісії під час якої уповноваженій особі Цимбалу Миколі Миколайовичу було
повідомлено про необхідність підвищення своїх професійних навичок та недопущення
порушень в сфері Державних закупівель в майбутньому шляхом проходження
додаткового навчання з питань формування, оприлюднення тендерної документації,
розгляду тендерних пропозицій учасників при проведенні відкритих торгів (з
особливостями) згідно чинного законодавства України в сфері публічних закупівель у
термін до 31 січня 2026 року та постійно відвідувати вебінари, що проводяться спікерами
на запрошення електронного журналу «Держзакупівлі».
Враховуючи вищевикладене та з метою інформування Північно - східного офісу
Держаудитслужби про виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства в
сфері державних закупівель, викладеного у висновку від 05.01.2026 року, оприлюднити
через електронну систему закупівель зазначену інформацію, що свідчить про усунення
порушення, викладеного у висновку.
Дата публікації звіту:
07.01.2026 16:16
Запити/Пояснення
Номер:
1ad14a9f20eb4b118bca38d0c6c8f91e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.12.2025 10:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «код НК 024:2023: 35476 «Аналізатор гематологічний IVD (діагностика in vitro), автоматичний», код НК 031:2024: W0202010101 «Автоматичні гематологічні аналізатори цільної крові – низька продуктивність» (гематологічний аналізатор)», (ДК 021:2015: 38430000-8 — Детектори та аналізатори), очікуваною вартістю 1 394 600,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-27-010782-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до умов п.3 Додатку 2 тедерної документації, відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою), в якому міститься інформація про технічні, якісні характеристики Товару та надана у вигляді паспорту або інструкції користувача або інше українською мовою.
Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації (описі предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, надається Учасником у формі заповненої таблиці наведеної нижче. Форма таблиці 2.1 Додатку 3 тендерної документації містить рядок «Відповідність вимогам (вказати так/ні та посилання на сторінку посібника користувача».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕДУА» надана таблиця із зазначенням посилання на сторінку посібника користувача щодо технічних характеристик товару встановлених Замовником, в якій технічні характеристики:
-позиції 3 (Має автоматичний: запуск, систему виміру та вимкнення мість) відсутні на сторінці 26;
- позиції 4 наявність NLR (RUO) (співвідношення нейтрофілів до лімфоцитів) не підтверджено інструкцією користувача, зокрема на сторінці 26-27,
- позиції 34 (Наявність вбудованого кольорового сенсорного екрану 22" або більше) не містяться в інструкції користувача зокрема на сторінці 15 інструкції.
Надати пояснення щодо невиявлення зазначених невідповідностей під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕДУА».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9b4905326bc44a69bb3d325edea67a47
Назва:
Пояснення по моніторингу
Дата опублікування:
24.12.2025 15:58
Опис:
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
ВІДПОВІДЬ
на запит замовнику на пояснення
по моніторингу згідно Наказу від 15.12.2025 № 337
У межах проведення моніторингу закупівлі «код НК 024:2023: 35476 «Аналізатор гематологічний IVD (діагностика in vitro), автоматичний», код НК 031:2024: W0202010101 «Автоматичні гематологічні аналізатори цільної крові – низька продуктивність» (гематологічний аналізатор)», (ДК 021:2015: 38430000-8 — Детектори та аналізатори), очікуваною вартістю 1 394 600,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-27-010782-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
ПИТАННЯ
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
ВІДПОВІДЬ
Відповідно до пункту 14 Особливостей та статті 4 Закону України від 25.12.2015 N 922-VIII «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
В умовах щораз більшої кількості медичних оглядів та досліджень пацієнтів і військовозобов’язаних осіб при проходження військово-лікарської комісії, клініко — діагностична лабораторія працює щоденно у дві зміни, що створює додаткове навантаження на наявне обладнання. Для підвищення якості та спроможності виконання більшої кількості лабораторних досліджень та забезпечення швидких та достовірних результатів, необхідне оновлення технічної бази лабораторії.
З метою проведення якісних та точних лабораторних досліджень біологічних матеріалів для постановки діагнозу, диференційної діагностики, контролю лікування та моніторингу стану здоров'я пацієнтів і військовозобов’язаних осіб при проходження військово-лікарської комісії, забезпечення безперервної роботи лабораторії, дотримання встановлених термінів виконання досліджень та покращення якості лабораторної діагностики необхідно придбати гематологічний аналізатор. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідальною особою, що здійснює керівництво лабораторією, та відповідно до сучасних потреб та запланованих поточних завдань.
Очікувана вартість закупівлі формувалась відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». У відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було проведено моніторинг цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації щодо ціни товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro", опрацьована загальнодоступна інформація щодо цін на товар, яка міститься у відкритих джерелах. Отримані комерційні пропозиції можливих постачальників, проведений аналіз запропонованих цінових пропозицій та цін на ринку.
Тендерна документація сформована відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості здійснення публічних закупівель), у тому числі і технічні вимоги до предмету закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені завідувачем клініко-діагностичної лабораторії та були відображені у службовій записці відповідальної особи на закупівлю медичного обладнання. Характеристики обумовлені необхідністю придбання медичного обладнання для лабораторних досліджень пацієнтів за принципом ЦІНА/ЯКІСТЬ. На сайтах компаній виробників та продавців медичного обладнання були визначені декілька моделей обладнання, проведений аналіз роботи цього обладнання у медичних закладах, що вже користуються визначеним обладнанням. Проведено порівняння показників «ціна», «якість», «гарантійний термін», «отримання технічної підтримки» і таке інше, на підставі чого визначені основні критерії та технічні характеристики обладнання та сформовано службову записку на його закупівлю.
На підставі визначених відповідальною особою технічних характеристик, проведеного аналізу цін на ринку була сформована орієнтовна вартість закупівлі та технічні вимоги до предмету закупівлі.
ПИТАННЯ
2. Відповідно до умов п.3 Додатку 2 тендерної документації, відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою), в якому міститься інформація про технічні, якісні характеристики Товару та надана у вигляді паспорту або інструкції користувача або інше українською мовою.
Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації (описі предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, надається Учасником у формі заповненої таблиці наведеної нижче. Форма таблиці 2.1 Додатку 3 тендерної документації містить рядок «Відповідність вимогам (вказати так/ні та посилання на сторінку посібника користувача».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕДУА» надана таблиця із зазначенням посилання на сторінку посібника користувача щодо технічних характеристик товару встановлених Замовником, в якій технічні характеристики:
-позиції 3 (Має автоматичний: запуск, систему виміру та вимкнення мість) відсутні на сторінці 26;
- позиції 4 наявність NLR (RUO) (співвідношення нейтрофілів до лімфоцитів) не підтверджено інструкцією користувача, зокрема на сторінці 26-27,
- позиції 34 (Наявність вбудованого кольорового сенсорного екрану 22" або більше) не містяться в інструкції користувача зокрема на сторінці 15 інструкції.
Надати пояснення щодо невиявлення зазначених невідповідностей під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕДУА».
ВІДПОВІДЬ
Відповідно до вимог статті 29 та статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» і принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, Замовник зобов’язаний здійснювати об’єктивний, неупереджений та справедливий розгляд тендерних пропозицій Учасників.
Під час розгляду пропозиції Замовник керувався положеннями тендерної документації та вимогами законодавства, зокрема тих, що перевірка здійснюється на підставі всієї сукупності документів, поданих Учасником, а не виключно за окремими сторінками чи фрагментами. В межах установлених повноважень Замовник аналізує інструкцію користувача в повному обсязі, а також інші технічні документи виробника, що були надані Учасником, для підтвердження або спростування відповідності технічним вимогам.
Відповідно до пункту 3 загальних вимог додатку 2 до тендерної документації встановлено наступну вимогу:
«3. Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам, медико – технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог Тендерної Документації. Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою), в якому міститься інформація про технічні, якісні характеристики Товару та надана у вигляді паспорту або інструкції користувача або інше українською мовою.
Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації (описі предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, надається Учасником у формі заповненої таблиці наведеної нижче».
Учасником - ТОВ "МЕДУА" запропоновано товар - «Гематологічний аналізатор ELite 580, комплект // ELite 580», виробництва Чеської Республіки, та на підтвердження зазначеного в складі тендерної пропозиції надано технічну специфікацію у формі заповненої таблиці (файл 7. технічка.pdf.) та інструкцію користувача на запропонований товар (файл 8. інструкція.pdf).
Позицією 3. таблиці 2.1 Технічної специфікації (опис предмета закупівлі) до гематологічного аналізатора додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу: «Має автоматичний: запуск, систему виміру та вимкнення».
Учасником - ТОВ "МЕДУА", надано таблицю відповідності, яка містить посилання на сторінку 26 технічного документу виробника «Інструкція користувача ELite 580». На сторінці 26, розділ 3.1 інструкції зазначено, що прилад визначений як автоматичний гематологічний аналізатор, що підтверджує автоматичний характер вимірювання.
Автоматичний аналізатор означає, що пристрій самостійно виконує всі етапи аналізу: запуск, вимірювання та завершення роботи без постійного втручання оператора, включно з автоматичним вимкненням або переходом в режим очікування після завершення серії тестів.
На сторінці 46 розділ 5.3.1.1 (Аспірація - запуск відповідно до робочого списку) підтверджується автоматичний запуск обробки зразків без додаткового ручного втручання для кожного зразка.
На сторінці 81 розділ 5.9.1 (автоматичне обслуговування), передбачено автоматичний перехід у режим сну, що підтверджує автоматизовані дії після завершення роботи.
На сторінці 119 розділ 6.8 (вимкнення) – система виконує стандартизовані автоматичні процедури вимкнення.
Тобто, ТОВ "МЕДУА", запропоновано обладнання, яке відповідає зазначеним критеріям технічної специфікації.
Таким чином, запропонований Учасником товар має автоматичні запуск, систему виміру та вимкнення та відповідає вимогам позиції 3. таблиці 2.1. Технічної специфікації (опис предмета закупівлі) гематологічного аналізатора додатку 2 до тендерної документації.
Позицією 4. Таблиці 2.1 Технічної специфікації (опис предмета закупівлі) до гематологічного аналізатора додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу:
«Вимірювані параметри для режиму CBC + DIFF - 31 параметр, 3 гістограми, одна тривимірна діаграма розсіювання (3D DIFF скатерограма), три двовимірні діаграми (2D DIFF скатерограма) розсіювання:
-NLR (RUO) (співвідношення нейтрофілів до лімфоцитів)».
Учасником - ТОВ "МЕДУА", надано таблицю відповідності, яка містить посилання на сторінках 26-27 технічного документу виробника «Інструкція користувача ELite 580».
Аналізатор ELite 580 вимірює усі базові параметри, необхідні для формування NLR:
- абсолютну та відносну кількість нейтрофілів (Neu#, Neu%);
- абсолютну та відносну кількість лімфоцитів (Lym#, Lym%).
Прилад технічно підтримує розрахунок похідних дослідницьких індексів, до яких належить NLR. Він не є «вимірюваним» фізичним параметром, а є програмним математичним індексом, що обчислюється системою на основі Neu та Lym, які прилад вимірює тобто:
- RUO-функціонал підтверджений,
- базові параметри для NLR підтверджені.
На сторінці 61 розділ 5.4.1 «Параметри тільки для дослідницького використання (RUO)” підтверджено наявність та підтримку RUO-параметрів (Research Use Only), включаючи ALY, LIC та інші дослідницькі показники.
Тобто, ТОВ "МЕДУА", запропоновано товар, який відповідає технічним вимогам предмету закупівлі.
Таким чином, запропонований Учасником товар має «Вимірювані параметри для режиму CBC + DIFF - 31 параметр, 3 гістограми, одна тривимірна діаграма розсіювання (3D DIFF скатерограма), три двовимірні діаграми (2D DIFF скатерограма) розсіювання:
-NLR (RUO) (співвідношення нейтрофілів до лімфоцитів)» та відповідає вимогам позиції 4 таблиці 2.1. Технічної специфікації (опис предмета закупівлі) гематологічного аналізатора додатку 2 до тендерної документації.
Позицією 34. таблиці 2.1. Технічної специфікації (опис предмета закупівлі) до гематологічного аналізатора додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу «Наявність вбудованого кольорового сенсорного екрану 22" або більше».
Учасником - ТОВ "МЕДУА", надано таблицю відповідності, яка містить відповідні посилання на сторінку технічного документу виробника «Інструкція користувача ELite 580».
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник виходив із аналізу всієї сукупності технічних документів виробника, наданих Учасником, а також з фактичного змісту інструкції користувача ELite 580.
На сторінці 15 «Інструкції користувача ELite 580» у розділі вимог до комп’ютерного обладнання та дисплея наведені обов’язкові технічні параметри дисплея, з яким працює система, зокрема:
-відеокарта: OpenGL 2.0 або вище,
- співвідношення сторін дисплея 10:6,
- роздільна здатність не менше 1280×768.
Ці характеристики підтверджують, що робота аналізатора передбачає використання широкоформатного дисплея з відповідними відеокартою та роздільною здатністю, тобто дисплея, який технічно відповідає класу моніторів великої діагоналі (у тому числі 22" і більше) та забезпечує коректне відображення інтерфейсу системи.
На сторінці 26 розділ 3.1 «Вступ» окремо зазначено, що інструкція описує, зокрема, користувацький інтерфейс аналізатора, що ще раз підтверджує, що робота приладу здійснюється через екранний інтерфейс.
На сторінці 32 розділ 3.5 «Інтерфейс користувача», зазначено, що після вдалого ввімкнення і запуску аналізатора на дисплеї відображається інтерфейс користувача, показаний на зображенні 3-5. Інтерфейс поділяється на ділянки (навігація по меню, відображення статусу тощо); після натиснення відповідних кнопок система переходить до відповідних розділів меню або діалогових вікон.
Це означає, що дисплей та інтерфейс на ньому є обов’язковими елементами роботи приладу, через які здійснюється керування, перегляд результатів та налаштування.
Таким чином, запропонований Учасником товар підтверджує необхідність використання дисплея з чітко визначеними параметрами (співвідношення сторін 10:6, роздільна здатність не менше 1280×768, відеокарта: OpenGL 2.0 або вище) та інтерфейс користувача, який відображається на дисплеї та використовується для керування системою, що відповідає вимогам позиції 34. таблиці 2.1. Технічної специфікації (опис предмета закупівлі) додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи викладене, невідповідності в інформації та/або документах поданих учасником ТОВ "МЕДУА", відсутні, тендерна пропозиція відповідає умовам технічної специфікації.
Номер:
5c46790e7203410eaceee817d1ee6429
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.12.2025 15:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «код НК 024:2023: 35476 «Аналізатор гематологічний IVD (діагностика in vitro), автоматичний», код НК 031:2024: W0202010101 «Автоматичні гематологічні аналізатори цільної крові – низька продуктивність» (гематологічний аналізатор)», (ДК 021:2015: 38430000-8 — Детектори та аналізатори), очікуваною вартістю 1 394 600,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-27-010782-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та документи, підтверджуючі здійснення ТОВ «МЕДУА» поставки товару та проведення Замовником розрахунків за поставлений.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2a372f9092d3469f89aa942cc681c503
Назва:
на запит замовнику на пояснення по моніторингу згідно Наказу від 15.12.2025 № 337
Дата опублікування:
01.01.2026 10:05
Опис:
Факт поставки товару постачальником ТОВ «МЕДУА» згідно предмету закупівлі «код ДК 021:2015: 38430000-8 «Детектори та аналізатори» (номенклатурний код ДК 021:2015: 38434520-7 «Аналізатори крові»), код НК 024:2023: 35476 «Аналізатор гематологічний IVD (діагностика in vitro), автоматичний», код НК 031:2024: W0202010101 «Автоматичні гематологічні аналізатори цільної крові - низька продуктивність» (гематологічний аналізатор)», а саме гематологічний аналізатор Elite 580, комплект // Elite 580 у кількості 1 шт. загальною вартістю 1 300 000,00 (один мільйон триста тисяч грн. 00 коп.), підтверджується підписаною обома Сторонами видатковою накладною № М376 від 16 грудня 2025 року (додається в окремому файлі).
Згідно п. 4.2. договору про закупівлю № 334 від 15 грудня 2025 року оплата за поставлений Товар здійснюється Замовником у безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Постачальника протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати поставки товару на підставі видаткової накладної.
Факт проведення розрахунків Замовником згідно предмету закупівлі «код ДК 021:2015: 38430000-8 «Детектори та аналізатори» (номенклатурний код ДК 021:2015: 38434520-7 «Аналізатори крові»), код НК 024:2023: 35476 «Аналізатор гематологічний IVD (діагностика in vitro), автоматичний», код НК 031:2024: W0202010101 «Автоматичні гематологічні аналізатори цільної крові - низька продуктивність» (гематологічний аналізатор)», а саме гематологічний аналізатор Elite 580, комплект // Elite 580 у кількості 1 шт. загальною вартістю 1 300 000,00 (один мільйон триста тисяч грн. 00 коп.), підтверджується платіжною інструкцією № 7582 від 23 грудня 2025 року (додається в окремому файлі).