-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція орендованої будівлі Літера А для розміщення Комунальної установи "Центр надання соціальних послуг" Селидівської міської ради за адресою: Одеська область, Березівський район, с-ще Миколаївка, вул. В. Карпішина, 5 Код ДК 021:2015- 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Завершена
25 261 537.08
UAH з ПДВ
Номер:
b71a5b6daea94248b3b4bb871db2610e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-19-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.01.2026 00:00
Період моніторингу:
19.01.2026 12:59 - 10.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.01.2026 3-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), та відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами).
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Дмитро ВОРОБЙОВ
Додаток
до наказу від 19.01.2026
№ 3-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. Комунальна установа «Центр надання соціальних послуг» Селидівської міської ради UA-2025-11-27-007179-a 27.11.2025 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей, пункту 13¹ Порядку № 861.
За результатами розгляду питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю із внесеними змінами та своєчасності їх оприлюднення, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю із внесеними змінами та своєчасності їх оприлюднення, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Комунальної установи «Центр надання соціальних послуг» Селидівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 27.11.2025 №11, реєстр пропозицій, тендерна пропозиція учасника: Товариства з обмеженою відповідальністю «НІКОПРОГРЕСБУД» (далі - ТОВ «НІКОПРОГРЕСБУД»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.12.2025 №22 щодо визнання переможця, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем ТОВ «НІКОПРОГРЕСБУД», договір №23/12 від 23.12.2025 з додатками, додаткова угода №1 від 09.01.2026, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення та документи оприлюднені Замовником через електронну систему закупівель від 21.01.2026, від 29.01.2026 та від 04.02.2026.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання щодо дотримання законодавства при складанні тендерної документації встановлено наступне:
За нормами пункту 3 Особливостей визначено, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. В свою чергу, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Відповідно до частини першої статті 49 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов’язкові для виконання акти – постанови і розпорядження. Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені пунктом 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 (далі – Порядок №861).
При цьому, пунктом 13-1 Порядку №861 встановлено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності
Слід зазначити, що замовник при складанні тендерній документації не визначив вимоги пункту 13¹ Порядку № 861, у той час коли в складі пропозиції учасника ТОВ «НІКОПРОГРЕСБУД» наведено файл під назвою «Підсумкова відомість ресурсів.rar» у розділі ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» якої у (позиціях 576-580) передбачено придбання (набуття) товару (кабелі), вартість якого у складі предмета закупівлі перевищує вартісні межі визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, що склало у загальній сумі 242193,29 грн., а саме: кабель силовий з мідними жилами, з ізоляцією з ПВХ зниженої пожежонебезпеки з низьким димовиделенієм при горінні ВВГнг(А)-LS 3х1,5мм2 у кількості -1,6422(1000м) на суму - 73899,00 грн.; кабель силовий з мідними жилами, з ізоляцією з ПВХ зниженої пожежонебезпеки з низьким димовиделенієм при горінні ВВГнг(А)-LS3х2,5мм2 у кількості -1,8309(1000м) на суму -126332,10 грн.; кабель силовий з мідними жилами, з ізоляцією з ПВХ зниженої пожежонебезпеки з низьким димовиделенієм при горінні ВВгнг(А)- LS 5х4мм2 у кількості -0,1785(1000м) на суму - 26293,05 грн.; кабель силовий з мідними жилами, з ізоляцією з ПВХ зниженої пожежонебезпеки з низьким димовиделенієм при горінні ВВгнг(А)- LS 5х2,5мм2 у кількості - 0,1071(1000м) на суму - 10710,00 грн.; кабель силовий з мідними жилами, з ізоляцією з ПВХ зниженої пожежонебезпеки з низьким димовиделенієм при горінні ВВгнг(А)- LS 5х25мм2 у кількості - 0,00714(1000м) на суму - 4959,14 грн. Дані щодо відповідного придбання (набуття) товару (кабелів) також відображено у «Підсумковій відомості ресурсів», яка є Додатком до укладеного договору №23/12 від 23.12.2025, що є його невід’ємною частиною (файли – «Реконструкція.pdf», «5_ДЦ_ПВР.rtf»).
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, посадова особа Управління звернулась через електронну систему закупівель до Замовника, щодо надання пояснень з відповідного питання. На запит Управління Замовником 29.01.2026 надано відповідь, що не спростовує факту встановленого порушення.
Підпунктом 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
При цьому, за вищезазначеними позиціями замовником в ході проведення робіт набувається товар, зокрема «Кабелі», який включено до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва (далі – Перелік), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 (далі - Постанова № 782). Кабелі є товаром, що належить до продукції переробної промисловості. Вартість цього товару у складі предмета закупівлі (роботи) перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до пункту 2 Постанови № 782 ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» на відповідний рік (у 2025 році - 25 відсотків).
Однак, Замовником здійснено закупівлю робіт, виконання яких передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону з урахуанням додаткового переліку, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, без урахування особливостей, установлених пунктом 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та на порушення вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей, пункту 13¹ Порядку № 861 Замовник в тендерній документації не визначив вимоги щодо підтвердження учасниками ступеня локалізації такого товару та надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника/(ів), продукція якого/(их) пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Період усунення порушень:
06.02.2026 12:28 - 21.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.02.2026 12:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо виконання зобов’язань
за Висновком про результати моніторингу
процедури закупівлі UA-2025-11-27-007179-a
Комунальна установа «Центр надання соціальних послуг» Селидівської міської ради (далі – Замовник) розглянула Висновок Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 06 лютого 2026 року щодо результатів моніторингу вищезазначеної закупівлі.
Відповідно до встановленого Висновком зобов’язання щодо вжиття заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, Замовник повідомляє про наступне:
1. Замовником взято до уваги інформацію про порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей та пункту 13¹ Порядку № 861.
2. З метою усунення виявленого порушення та недопущення подібних випадків у майбутній діяльності, Замовником вжито таких заходів:
Уповноваженою особою проведено аналіз актуальних вимог законодавства щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, зокрема вимог Постанови КМУ від 02.08.2022 № 861 та Постанови КМУ від 02.07.2025 № 782.
Прийнято рішення про обов'язкове проведення детального аналізу підсумкових відомостей ресурсів (у разі закупівлі робіт чи послуг) на етапі підготовки тендерної документації для виявлення товарів, що входять до переліку локалізації та вартість яких дорівнює або перевищує встановлені межі.
Посилено контроль за включенням до тендерної документації вимог щодо надання учасниками сертифікатів відповідності системи управління якістю (ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018) щодо виробників таких товарів.
3. З метою недопущення аналогічних порушень у майбутньому та актуалізації знань щодо змін у законодавстві про публічні закупівлі (зокрема щодо поетапного підвищення відсотка локалізації у 2026 році), Замовником заплановано проходження уповноваженою особою додаткового навчання з питань застосування заходів локалізації та формування тендерної документації у 2026 році.
Дата публікації звіту:
09.02.2026 13:17
Запити/Пояснення
Номер:
b3158edaf3a54b9dbc244fe560b00e18
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
20.01.2026 10:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання робот Реконструкція орендованої будівлі Літера А для розміщення Комунальної установи «Центр надання соціальних послуг» Селидівської міської ради за адресою: Одеська область, Березівський район, с-ще Миколаївка, вул. В. Карпішина, 5 Код ДК 021:2015- 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-27-007179-a, очікуваною вартістю 25 261 537,08 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання: надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, локальні кошториси, розрахунки до договірної ціни, пояснюючу записку, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ed24d460a80d4bd3be0ef7df4e057cd8
Назва:
Пояснення замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
21.01.2026 00:47
Опис:
На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області щодо надання інформації та документів в межах моніторингу закупівлі UA-2025-11-27-007179-a, повідомляємо наступне.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та визначення очікуваної вартості за об’єктом «Реконструкція орендованої будівлі Літера А для розміщення Комунальної установи «Центр надання соціальних послуг» Селидівської міської ради за адресою: Одеська область, Березівський район, с-ще Миколаївка, вул. В. Карпішина, 5» здійснено на підставі розробленої та затвердженої в установленому порядку проєктно-кошторисної документації. Відповідно до положень кошторисної норми «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, очікувана вартість предмета закупівлі робіт визначена на підставі кошторисної вартості будівництва, зазначеної у зведеному кошторисному розрахунку, що входить до складу проєктної документації. Проєктна документація пройшла обов'язкову державну експертизу щодо кошторисної частини та технічних рішень. За результатами розгляду отримано Експертний звіт №12-0183/08-25 від 04 вересня 2025 року, виданий ДП Укрдержбудекспертиза» у Кіровоградській області, яким підтверджено правильність прийнятих рішень та обґрунтованість кошторисної вартості будівництва.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі у розмірі 25 261 537,08 грн відповідає показникам затвердженої проєктно-кошторисної документації та експертного звіту.
Номер:
4718c93af87c4b04b8b0e3121ed8e244
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
26.01.2026 18:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання робіт з Реконструкції орендованої будівлі Літера А для розміщення Комунальної установи "Центр надання соціальних послуг" Селидівської міської ради за адресою: Одеська область, Березівський район, с-ще Миколаївка, вул. В. Карпішина, 5 (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-27-007179-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Пунктом 13¹ Порядку №861 підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 встановлено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, чому замовником не визначено в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності при закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товарів, зокрема: (кабелі) вартістю більше 200 тис.грн, визначених пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» з урахуванням постанови № 782 від 02.07.2025 "Про затвердження додаткового переліку товарів до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, де включено певний перелік товарів - Кабелі, щодо установлення яких наведено у пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НІКОПРОГРЕСБУД" у позиціях 576-580, що наведено у файлі під назвою – «Підсумкова відомість ресурсів.rar»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d4e71605b68a454992b9c28d40dbe50f
Назва:
ПОЯСНЕННЯ щодо підстав не зазначення у тендерній документації вимоги про надання сертифіката ISO 9001
Дата опублікування:
29.01.2026 15:56
Опис:
Розглянувши Ваш запит, який був отриманий під час проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-11-27-007179-a (далі – Процедура), про надання пояснень за фактом не визначення Уповноваженої особою Замовника (далі – Уповноважена особа) в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимоги щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності при закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товарів, зокрема: (кабелі) вартістю більше 200 тис. грн, визначених пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» з урахуванням постанови № 782 від 02.07.2025 "Про затвердження додаткового переліку товарів до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, де включено певний перелік товарів - Кабелі, щодо установлення яких наведено у пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НІКОПРОГРЕСБУД" у позиціях 576-580, що наведено у файлі під назвою – «Підсумкова відомість ресурсів.rar», Уповноважена особа Замовника (далі – Уповноважена особа) повідомляє наступне:
1. У цій процедурі предметом закупівлі є роботи (код ДК 021:2015 – 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»), визначення якого здійснюється за об’єктом будівництва, а не за окремими позиціями матеріальних ресурсів. Предмет закупівлі «Роботи» не внесений до Постанови № 861.
Спеціальною нормою, що регулює питання локалізації при закупівлі робіт, є абзац 3 пункту 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Ця норма зобов’язує Замовника забезпечити використання товарів із підтвердженим ступенем локалізації, якщо їх вартість перевищує 200 тис. грн.
2. З метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, зокрема принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також на виконання вимог пункту 13-1 "Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів", затвердженого Постановою КМУ від 02.08.2022 № 861 (далі — Порядок № 861), Уповноваженою особою було проведено моніторинг ринкових цін на кабелі.
Дослідження ринку здійснювалося шляхом аналізу загальнодоступної інформації про ціни на товари (кабельно-провідникову продукцію) у відкритих джерелах (на сайтах постачальників/виробників). За результатами проведеного розрахунку було встановлено наступне:
1. Позиція 576: Вартість визначено на рівні 50 579,76 грн згідно з даними постачальника.
2. Позиція 577: Вартість становить 86 601,57 грн.
3. Позиція 578: Вартість становить 22 776,60 грн (Кабель ВВГнг-LS 5х4).
4. Позиція 579: Вартість становить 8 482,32 грн (Кабель ВВГнг-LS 5х2,5).
5. Позиції 580: Вартість визначена на підставі позиції підрядника та становить 5 066,1 грн.
Отже, загальна очікувана вартість товарів за даними позиціями становить 173 506,35 грн., що є меншою за вартісну межу у 200 тисяч гривень, встановлену п. 6-1 Розділу X Закону.
3. При підготовці тендерної документації Замовник керувався усталеною практикою Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія).
Практика Колегії (зокрема, рішення щодо встановлення вимог до матеріально-технічної бази та документів на товар при закупівлі робіт) свідчить, що вимога надати у складі тендерної пропозиції специфічні документи якості (сертифікати ISO, паспорти якості тощо), видані на ім’я виробника (третьої особи), може бути визнана дискримінаційною відповідно до ст. 5 та ст. 31 Закону, якщо така вимога прямо не випливає зі специфіки предмета закупівлі.
Оскільки в даному випадку предметом закупівлі є роботи, а не постачання товару, потенційні учасники (будівельні організації) на етапі подання пропозицій можуть не мати господарських відносин з конкретними виробниками кабельної продукції. Встановлення жорсткої вимоги надати сертифікат ISO 9001 згідно з п. 13-1 Порядку № 861 (який імперативно приписує таку вимогу для процедур, де предметом закупівлі є товар) створило б надмірні обмеження конкуренції. Це поставило б учасників у залежність від волі третіх осіб (виробників), що суперечить принципам здійснення публічних закупівель.
З огляду на все вищезазначене наголошуємо на тому, що Уповноважена особа під час складання тендерної документації діяла виключно в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, зокрема Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Переліку товарів, що є додатком до Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 (далі – Постанова № 861). Не зазначення даної вимоги було спрямоване на розширення кола потенційних учасників та забезпечення максимальної економії та ефективності закупівлі, що є пріоритетом Закону. Перевірка якості матеріалів (в тому числі наявність необхідних сертифікатів на локалізовані товари) здійснюється Замовником безпосередньо на етапі виконання робіт (вхідний контроль), що повністю забезпечує інтереси держави без порушення конкурентного законодавства.
До пояснення додається:
1. Розрахунок очікуваної вартості з посиланнями на джерела цінової інформації - веб-сайти постачальників, що підтверджують рівень цін на момент оголошення процедури закупівлі.
2. Поз. 576 https://energo-trade.in.ua/kabel-vvgng-ls-5h4?gad_source=1&gad_campaignid=22482017677&gbraid=0AAAAACQC6EpTySC_vzNTsCY7pnxfRPfj4&gclid=Cj0KCQiA4eHLBhCzARIsAJ2NZoKGUMMH8I4gml8zYtIWzwAvpzpMoFvlPd6Qrzn3J7HxBVVZPWctfaYaAlY5EALw_wcB 30,8 грн. 50579,76
3. Поз.577 https://energo-trade.in.ua/kabel-vvgng-ls-5h4?gad_source=1&gad_campaignid=22482017677&gbraid=0AAAAACQC6EpTySC_vzNTsCY7pnxfRPfj4&gclid=Cj0KCQiA4eHLBhCzARIsAJ2NZoKGUMMH8I4gml8zYtIWzwAvpzpMoFvlPd6Qrzn3J7HxBVVZPWctfaYaAlY5EALw_wcB 47,3 грн. 86601,57
4. Поз 578 https://energo-trade.in.ua/kabel-vvgng-ls-5h4?gad_source=1&gad_campaignid=22482017677&gbraid=0AAAAACQC6EpTySC_vzNTsCY7pnxfRPfj4&gclid=Cj0KCQiA4eHLBhCzARIsAJ2NZoKGUMMH8I4gml8zYtIWzwAvpzpMoFvlPd6Qrzn3J7HxBVVZPWctfaYaAlY5EALw_wcB Кабель ВВГнг-LS 5х4 (круглый, не горючий, не дымящий) 127,60 22776,6
5. Поз 579 https://energo-trade.in.ua/kabel-vvgng-ls-5h4?gad_source=1&gad_campaignid=22482017677&gbraid=0AAAAACQC6EpTySC_vzNTsCY7pnxfRPfj4&gclid=Cj0KCQiA4eHLBhCzARIsAJ2NZoKGUMMH8I4gml8zYtIWzwAvpzpMoFvlPd6Qrzn3J7HxBVVZPWctfaYaAlY5EALw_wcB Кабель ВВГнг-LS 5х2,5 (круглый, не горючий, не дымящий) 79,2 8482,32
6. Поз.580 позиция подрядчика 5066,1
7. Итого 173 506,35
Номер:
11bcc74bfb174c01af44a85c5e258075
Назва:
питання для поояснення
Дата опублікування:
30.01.2026 16:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання робіт з Реконструкції орендованої будівлі Літера А для розміщення Комунальної установи "Центр надання соціальних послуг" Селидівської міської ради за адресою: Одеська область, Березівський район, с-ще Миколаївка, вул. В. Карпішина, 5 (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-27-007179-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Умовами пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що учасник повинен підтвердити наявність робітників (будівельників, монтажників, робітників інших професій) у загальній кількості осіб, необхідній для виконання робіт, відповідно до відомостей про потреби в кадрах будівельників за основними категоріями, які є складовою проєкту організації будівництва. Відповідно до зазначених відомостей учасник може включати в довідку робітників таких спеціальностей (професій):
Згідно Додатку 2 «Відомість обсяги робіт» до тендерної документації замовником зазначено певні види робіт, серед яких, зокрема: вентиляці, електричне опалення, електроосвітлення, опалення, водопровід, каналізація.
Проте, згідно наданої учасником ТОВ "НІКОПРОГРЕСБУД" довідки щодо працівників робітничих спеціальностей від 11.12.2025 №2092, де робітники відповідних професій, які можуть виконати вищезазначені роботи відсутні.
Прошу зазначити назву файлу, в якому наведено щодо наявності у учасника робітників відповідних професій, які будуть виконувати роботи з вентиляції, електричного опалення, електроосвітлення, опалення, водопроводу та каналізації.
2. У наданій учасником ТОВ "НІКОПРОГРЕСБУД" у складі пропозиції підсумкової відомості ресурсів у розділі ІІ «Будівельні машини і механізми » зазначено поміж іншого щодо машин, зокрема: машини поливально-мийні, місткість 6000л та бульдозери,потужністю 59 кВт (80 к.с) із зазначенням одиниці виміру, кількості та поточної ціни за одиницю.
Прошу зазначити позиції в локальних кошторисах в яких видно, що учасником ТОВ"НІКОПРОГРЕСБУД" використовувались зазначені машини при виконанні робіт за предметом закупівлі?
3. Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно статті 41 Закону,зазначено що у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Прошу пояснити, щодо відсутності інформації про ціни на матеріальні ресурси?
4. Пунктом 5 Постанови № 668 визначено, що істотними умовами договору підряду є, зокрема, джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта). Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об’єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Прошу пояснити, чому фінансовий план складено не у відповідності до норм чинного законодавства?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f45d67918c064ce8904ec42a1cf8d4d1
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
04.02.2026 23:13
Опис:
Розглянувши Ваш запит, який був отриманий 30.01.2026 р. під час проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-11-27-007179-a (далі – Процедура), про надання пояснень з наступних питань:
1. Про зазначення назви файлу, в якому наведено щодо наявності у учасника робітників відповідних професій, які будуть виконувати роботи з вентиляції, електричного опалення, електроосвітлення, опалення, водопроводу та каналізації повідомляємо наступне.
Учасник у складі своєї «Пропозиції учасника» у загальному переліку поданих файлів подав файл «Персонал.rar» та файл «Довідка про працівників робітничих спеціальностей.pdf», у якій зазначено кваліфікованих робітників будівельних професій (монтажників, підсобних робітників, електрозварників). Кваліфікаційні характеристики професії «Монтажник» та ін. згідно з Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників (Випуск 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи») дозволяють виконувати комплекс робіт, передбачених технічним завданням, включаючи монтаж інженерних мереж.
Отже, Замовник здійснював розгляд тендерної пропозиції ТОВ "НІКОПРОГРЕСБУД", у тому числі й зазначені файли, виключно на підставі вимог, викладених у Тендерній документації (далі – ТД), та у відповідності до ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимога щодо наявності працівників робітничих професій була сформульована Замовником у Додатку 1 до ТД наступним чином:
«Учасник повинен підтвердити наявність робітників... у загальній кількості осіб, необхідній для виконання робіт, відповідно до відомостей про потреби в кадрах будівельників за основними категоріями, які є складовою проєкту організації будівництва».
При цьому Замовником було встановлено чітке роз’яснення щодо способу підтвердження цієї вимоги, а саме: «Замовник не визначає вимог до конкретних кваліфікаційних розрядів та не вимагає конкретної кількості працівників за кожною окремою професією, а лише загальну кількість за всіма зазначеними професіями».
Це свідчить про відсутність вимоги деталізації за видами робіт, так як у тендерній документації не містилося вимоги про те, що Учасник зобов'язаний мати у штаті вузькопрофільних спеціалістів під кожен розділ Відомостей обсягів робіт (додаток № 2 до тендерної документації) (наприклад, окремо «монтажник систем вентиляції», окремо «слюсар-сантехнік» тощо). Перелік професій, наведений у ТД, мав рекомендаційний та узагальнюючий характер, про що свідчить формулювання «учасник може включати в довідку робітників таких спеціальностей...».
Оскільки ТД прямо забороняла вимагати конкретну кількість працівників за кожною окремою професією, відхилення пропозиції Учасника через відсутність конкретної назви посади (наприклад, «вентиляційник») було б прямим порушенням власної ТД Замовника та принципів здійснення закупівель (дискримінація учасників).
2. Про зазначення позицій в локальних кошторисах в яких видно, що учасником ТОВ"НІКОПРОГРЕСБУД" використовувались зазначені машини (зокрема: машини поливально-мийні, місткість 6000л та бульдозери,потужністю 59 кВт (80 к.с) при виконанні робіт за предметом закупівлі повідомляємо наступне.
Обґрунтованість зазначення машин, зокрема машини поливально-мийної, місткістю 6000л та бульдозерів, потужністю 59 кВт (80 к.с.) у складі пропозиції Учасника – ТОВ "НІКОПРОГРЕСБУД", а саме у підсумкової відомості ресурсів розділі ІІ «Будівельні машини і механізми », пояснюється наявністю нижче вказаних позицій локальних кошторисів:
- Бульдозери, потужністю 59 кВт (80 к.с.):
ЛК1_02-01-02 – поз. №137, поз. №143;
ЛК1_06-01-01 - поз. №31, поз. №46;
ЛК1_07-01-01 – поз. №2, поз. №5, поз. №6.
- Машини поливально-мийні, місткістю 6000л:
ЛК1_07-01-01 - поз. №5, поз. №6, поз. №10.
3. Інформацію про ціни на матеріальні ресурси було оприлюднено окремим файлом від основного договору під назвою 5_ДЦ_ПВР.rtf, дата розміщення 24 грудня 2025р.
4. Виправлений фінансовий план викладений в Додатковій угоді №2