-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу "Первомайський ліцей №3 "Успіх" Первомайської міської ради Харківської області" розташованого за адресою: 64107. Харківська обл., Лозівський район, м. Первомайський. вул. Спортивна. 34)
Завершена
40 009 050.00
UAH з ПДВ
Номер:
693a9d1d4c404fcf9bd19af678f0cc6a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-30-000100
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.12.2025 00:00
Період моніторингу:
30.12.2025 16:22 - 21.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.12.2025 № 356
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 30.12.2025 року.
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 30.12.2025 № 356
Витяг з перелік процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
7 UA-2025-11-27-004909-a 27.11.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти оприлюднення договору встановлено порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до Особливостей; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує оприлюднити інформацію про ціни на матеріальні ресурси з характеристиками щодо наступних матеріальних ресурсів: п. 52.Геотекстиль м2; п.55 Глухарі; п. 64 Добрива; п.80 Ел. Кріплення; п.152 Клей; п.166 Коплект кріплень; п.221 Мастика бітумна; п. 224 Метал для кріплення трубопроводів; п. 225 Металоконструкції індивідуальні; п. 249 Опори; п. 277 Поребрик; п.452 Хвіртка, а також здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства; повноти оприлюднення договору; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Златопільської міської ради Харківської області (далі – Замовник) на 2025 рік; Обґрунтування проведення неконкурентної закупівлі; Обґрунтування Замовником підстави для здійснення закупівлі; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-11-27-004909-a; документи до закупівлі без використання електронної системи закупівель; Договір підряду від 25.11.2025 року № 86 укладений з ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ГОЛДЕН І К»; інформацію та документи Замовника, оприлюднені на запит органу державного фінансового контролю 08 січня 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом дотримання вимог законодавства в частині повноти оприлюднення договору встановлено наступне.
Відповідно до статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Враховуючи, що предметом закупівлі є нове будівництво, Замовник мав оприлюднити документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу з характеристиками.
Відповідно до відомостей ресурсів, оприлюднених в електронній системі закупівель разом з Договором підряду від 25.11.2025 року № 86 та з Додатковими угодами до нього, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, на деякі найменування матеріальних ресурсів відсутні характеристики, а саме: п. 52.Геотекстиль м2; п.55 Глухарі; п. 64 Добрива; п.80 Ел. Кріплення; п.152 Клей; п.166 Коплект кріплень; п.221 Мастика бітумна; п. 224 Метал для кріплення трубопроводів; п. 225 Металоконструкції індивідуальні; п. 249 Опори; п. 277 Поребрик; п. 452 Хвіртка.
Отже, Замовником під час оприлюднення Договору недотримано вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
19.01.2026 19:47 - 03.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.01.2026 19:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь на висновок Держаудитслужби
процедура закупівлі: UA-2025-11-27-004909-a
На виконання висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби України за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2025-11-27-004909-a, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Виконавчим комітетом Златопільської міської ради Харківської області були вжиті заходи в частині усунення виявленого правопорушення в установленому законодавством порядку шляхом оприлюднення інформації про ціни на матеріальні ресурси з характеристиками щодо наступних матеріальних ресурсів: п. 52.Геотекстиль м2; п.55 Глухарі; п. 64 Добрива; п.80 Ел. Кріплення; п.152 Клей; п.166 Коплект кріплень; п.221 Мастика бітумна; п. 224 Метал для кріплення трубопроводів; п. 225 Металоконструкції індивідуальні; п. 249 Опори; п. 277 Поребрик; п.452 Хвіртка та проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо недопущення у подальшому порушень Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).
У подальшій діяльності Замовника виявлені під час моніторингу порушення будуть враховані, а також заплановано заходи з підвищення рівня професійної компетентності відповідальних осіб у сфері публічних закупівель.
Документи, що додаються:
1.Підтвердження вжиття заходів UA-2025-11-27-004909-a
2.Підтвердження вжиття заходів Відомість ресурсів до Договору №86 від 25.11.2025 року.
Дата публікації звіту:
22.01.2026 13:50
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
30.03.2026 12:18
Запити/Пояснення
Номер:
dcd550e311624003a4aee33593249be4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.01.2026 17:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі: ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Первомайський ліцей №3 «Успіх» Первомайської міської ради Харківської області" розташованого за адресою: 64107. Харківська обл., Лозівський район, м. Первомайський. вул. Спортивна. 34 (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-27-004909-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (листування з учасниками ринку, анкети, запити, тощо).
2. Надайте інформацію щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ГОЛДЕН І К», з яким ускладнено Договір від 25.11.2025 року №86 без використання електронної системи закупівель?
4. Яким чином Замовником виконані вимоги пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» в частині підтвердження ступеня локалізації Каналізаційної насосної станції «Vodaland»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7ececf3c9e5b47bf9ecc44e30bbb16ef
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
08.01.2026 12:24
Опис:
На ваш запит щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі UA-2025-11-27-004909-a повідомляємо наступне:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації по об’єкту «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу "Первомайський ліцей №3 "Успіх" Первомайської міської ради Харківської області" розташованого за адресою: 64107. Харківська обл., Лозівський район, м. Первомайський. вул. Спортивна. 34».
Коригування проектно-кошторисної документації по зазначеному об'єкту затверджено Розпорядженням міського голови від 16 вересня 2025 року № 265.
Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі Зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва, складеного відповідно до вимог «Настанови з визначення вартості будівництва» відповідно до Проєктно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу у встановленому порядку, що підтверджується позитивним експертним звітом від 05 вересня 2025 року № 250829-04/А.
2. Підстави для укладення договору без застосування відкритих торгів
Закупівля здійснена шляхом укладення договору без використання електронної системи закупівель відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), а саме підпункту 8 пункту 13 Особливостей у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі. Укладення Договору № 86 від 25.11.2025 року обумовлено необхідністю проведення додаткових будівельних робіт, що є технічно та економічно пов'язаними з основним об'єктом будівництва (Розпорядження міського голови №251 від 10.09.2025).
Виконавчим комітетом Златопільської міської ради Харківської області укладено Договір №01/25 від 01.01.2025р. на виконання робіт ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу "Первомайський ліцей №3 "Успіх" Первомайської міської ради Харківської області" розташованого за адресою: 64107, Харківська обл., Лозівський район, м. Первомайський, вул. Спортивна, 34) за результатами відкритих торгів відповідно до ідентифікатора закупівлі:UA-2024-12-06-002459-a (Закупівля на prozorro.gov.ua).
Проте, під час виконання договірних зобов’язань виникла необхідність у проведенні корегування раніше затвердженої проєктної документації та виконання додаткових робіт, що призвело до збільшення загального об’єму робіт для виконання робіт за договором.
Відповідно до Експертного звіту від 05 вересня 2025 року № 250829-04/А та Розпорядження міського голови від 16 вересня 2025 року № 265 підтверджується наявність нагальної потреби в закупівлі додаткових робіт, що виникли в процесі будівництва захисної споруди та є технічно пов’язаними з основним договором і необхідними для завершення будівництва відповідно до проектної документації.
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі «ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу "Первомайський ліцей №3 "Успіх" Первомайської міської ради Харківської області" розташованого за адресою: 64107. Харківська обл., Лозівський район, м. Первомайський. вул. Спортивна. 34)» без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 8 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі, і укладення договору.
На момент укладання Договору № 86 від 25.11.2025 р. «ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу "Первомайський ліцей №3 "Успіх" Первомайської міської ради Харківської області" розташованого за адресою: 64107. Харківська обл., Лозівський район, м. Первомайський. вул. Спортивна. 34)», ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-27-004909-a загальна вартість робіт складала 40 009 050,00 грн з ПДВ, що становлять 40,55 % від суми основного Договору №01/25 від 01.01.2025 р., загальна вартість робіт яких складала 98 864 965,20 грн з ПДВ відповідно Додатковій угоді №2 від 13 жовтня 2025 року.
3. Критерії оцінки та вибір виконавця робіт
Вибір ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ГОЛДЕН І К» (код ЄДРПОУ 33020215) як виконавця робіт за Договором № 86 від 25.11.2025 року здійснено на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей.
Підставою для укладення договору без застосування електронної системи закупівель стала необхідність виконання додаткових будівельних робіт, які:
• не були передбачені початковою проєктно-кошторисною документацією;
• стали необхідними внаслідок непередбачуваних обставин, виявлених у процесі виконання основних будівельних робіт;
• є технологічно та функціонально пов’язаними з основним договором та необхідними для завершення будівництва об’єкта в цілому.
ПП «ГОЛДЕН І К» є генеральним підрядником за основним договором на виконання будівельних робіт на зазначеному об’єкті. Залучення іншого виконавця призвело б до:
• порушення технічної сумісності з уже виконаними роботами;
• ризику втрати або обмеження гарантійних зобов’язань щодо об’єкта будівництва;
• ускладнення координації будівельного процесу та можливого зриву строків виконання робіт;
• додаткових фінансових та організаційних витрат.
Вартість додаткових робіт за Договором № 86 від 25.11.2025 року не перевищує 50 відсотків вартості основного договору, що відповідає вимогам підпункту 8 пункту 13 Особливостей.
4. Підтвердження ступеня локалізації
Замовником дотримано вимоги пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі».
Підтвердження ступеня локалізації Каналізаційної насосної станції «Vodaland» здійснено на підставі листа від 24.11.2025 р. №1, наданого Замовнику, у якому зазначено ID товару та посилання на офіційний веб-ресурс Уповноваженого органу, де відповідний товар включено до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації відповідно до вимог законодавства.
Зазначений лист долучено до матеріалів закупівлі та зберігається у Замовника, що підтверджує дотримання вимог пункту 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі».
Документи, що додаються:
1. Зведений кошторисний розрахунок
2. Розпорядження міського голови №251 від 10.09.2025
3. Розпорядження міського голови №265 від 16 вересня 2025
4. Експертний звіт
5. Лист №1 від 24.11.2025 р.
6. Додаткова угода №2 від 13.10.2025 р.(з додатками).