-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція водогону Ду 600 мм на рибпорт в с. Бурлача Балка Одеського району Одеської області на ділянці в районі с. Сухий Лиман довжиною 460
Завершена
8 851 742.40
UAH з ПДВ
Номер:
4b54e1a552bf4ce88e3d60c1eb14311d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-16-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.01.2026 00:00
Період моніторингу:
16.01.2026 12:34 - 07.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
15.01.2026 Київ № 6
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 12 січня 2026 року № 9-к «Про відрядження»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
10 UA-2025-11-26-001407-a 26.11.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОДЕСАСПЕЦЕНЕРГО» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пункту 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «БЕРГ ГРУПП» та ТОВ «ОДЕСЕНЕРГОМОНТАЖ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору у відповідність до норм, встановлених пунктом 84 Загальних умов (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель), недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Чорноморськводоканал» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26 листопада 2025 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БЕРГ ГРУПП» (далі – ТОВ «БЕРГ ГРУПП»), протокол відхилення тендерної пропозиції від 17 грудня 2025 року, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСЕНЕРГОМОНТАЖ» (далі – ТОВ «ОДЕСЕНЕРГОМОНТАЖ»), протокол відхилення тендерної пропозиції від 22 грудня 2025 року, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАСПЕЦЕНЕРГО» (далі – ТОВ «ОДЕСАСПЕЦЕНЕРГО»), вимогу про усунення невідповідностей до 26 грудня 2025 року (далі - Вимога), протокол про визначення переможця та намір укласти договір про закупівлю від 26 грудня 2025 року, договір про закупівлю робіт від 09 січня 2026 № 5 на суму 8 830 220,40 гривень з ПДВ (далі - Договір), укладений з ТОВ «ОДЕСАСПЕЦЕНЕРГО», пояснення та документи Замовника отримані через електронну систему закупівель від 23 січня 2026 року та 30 січня 2026 року на запити Держаудитслужби.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. В ході моніторингу встановлено, що підпунктом 1.2.1. пункту 1.2. Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено надання довідки за формою Таблиці 1 цієї документації, яка містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відповідно до підпункту 1.2.2. пункту 1.2. Додатку 1 до тендерної документації учасник обов’язково повинен підтвердити наявність не менше 11 працівників, з яких, зокрема обов’язково: виконавець робіт – не менше 2 працівників.
Підпунктом 1.2.4. пункту 1.2. Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що учасник в складі пропозиції повинен підтвердити наявність профільної фахової вищої освіти у Головного інженера, Головного механіка та виконавця робіт шляхом надання в складі пропозиції копії дипломів на даних працівників.
Учасник ТОВ «ОДЕСАСПЕЦЕНЕРГО» у складі тендерної пропозиції надав Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 09 грудня 2025 року №0912/02 (файл «1.2.1 Довідка працівники»), в якій вказано провідного виконавця робіт – Янєва Миколу Васильовича та виконавця робіт - Такідзе Казима Хасановича.
Водночас ТОВ «ОДЕСАСПЕЦЕНЕРГО» підтвердження профільної фахової вищої освіти не надано копії дипломів на виконавця робіт працівника - Такідзе Казима Хасановича.
На запит Держаудитслужби Замовник 30 січня 2026 року оприлюднив пояснення, які не спростовують виявлених невідповідностей: «Замовником було прийняте рішення, що Учасником підтверджено кожний вищезазначений пункт у відповідності встановлених вимог, тому підтвердження наявності профільної фахової вищої освіти у Такідзе Казіма Хасановича не розглядалось. Також повідомляємо, що під час укладання Договору Учасником надані всі документи і в тому числі копія диплому профільної фахової вищої освіти у виконавця робіт, Такідзе Казіма Хасановича. Копію надаємо» (файл «Такідзе К. Х. ДИПЛОМ.pdf»).
Отже Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах / інформації та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не зазначив про них у Вимозі, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності.
1.2. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на ПОТОЧНИЙ РІК - ЗА МІСЯЦЯМИ З ВИЗНАЧЕННЯМ ДЖЕРЕЛ ТА НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ).
Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 09 січня 2026 року оприлюднено Договір, предметом якого є «Реконструкція водогону Ду 600 мм на рибпорт в с. Бурлача Балка Одеського району Одеської області на ділянці в районі с. Сухий Лиман довжиною 460».
Проте, на порушення вимог, встановлених пунктом 84 Загальних умов, у Графіку фінансування будівництва (додаток 4 до Договору) не зазначено інформації на поточний рік - ЗА МІСЯЦЯМИ з ВИЗНАЧЕННЯМ джерел та напрямів фінансування (ВИДАМИ ВИТРАТ).
На запит Держаудитслужби під час здійснення моніторингу Замовник 23 січня 2026 року, зокрема зазначив: «…на момент проведення тендерної процедури закупівлі викладений в тендерній документації додаток №3 «Проект договору» був розроблений з урахуванням виділених на той момент бюджетних коштів. Після завершення розгляду всіх тендерних пропозицій та визначення переможця, згідно чинного законодавства договір з переможцем був укладений відповідно проекту договору додатку №3 тендерної документації. В зв’язку з тим, що тендерна процедура почалася в 2025 році, а договір підписувався вже в 2026 році, бюджетні кошти на 2026 рік на даний час не виділені. Наразі оформлюється додаткова угода зі зміною джерела фінансування, та оплатою робіт тільки за рахунок Замовника.».
Законодавча вимога стосовно визначення «фінансування на поточний рік – за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видів витрат)» спрямована на забезпечення прозорості та контролю за цільовим використанням бюджетних (публічних) коштів, виділених на капітальне будівництво.
Отже, у Графіку фінансування будівництва, що є Додатком № 4 до Договору, не зазначено фінансування на поточний рік - за місяцями та видами витрат у прив'язці до переліку (найменування) робіт, які формують кошторисну вартість робіт, що є порушення вимог пункту 84 Загальних умов.
Період усунення порушень:
04.02.2026 14:22 - 19.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.02.2026 14:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуті. Графік фінансування змінено згідно зауважень
Дата публікації звіту:
11.02.2026 11:18
Запити/Пояснення
Номер:
ed986a793dc04e56ae8ed70cf6b04f7e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.01.2026 12:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція водогону Ду 600 мм на рибпорт в с. Бурлача Балка Одеського району Одеської області на ділянці в районі с. Сухий Лиман довжиною 460» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-26-001407-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (експертний звіт, договірну ціну, пояснюючу записку, локальні кошториси тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Щодо відповідності плану фінансування робіт, що є Додатком № 4 до договору про закупівлю робіт від 09.01.2026 № 4 пунктам 83, 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині складання вказаного плану на поточний рік за місяцями З ВИЗНАЧЕННЯМ ДЖЕРЕЛ та НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
7350d6d386594f059d4d24beb48e54aa
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
23.01.2026 13:11
Опис:
Розглянувши запит від 21 січня 2025 року про надання пояснень, інформації та документів Управління Південного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція водогону Ду 600 мм на рибпорт в с. Бурлача Балка Одеського району Одеської області на ділянці в районі с. Сухий Лиман довжиною 460», згідно ДК 021:2015 код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ідентифікатор закупівлі UA-2025-11-26-001407-a), надаємо наступну інформацію:
1. Надати інформацію та відповідні документи (експертний звіт, договірну ціну, пояснюючу записку, локальні кошториси тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Надаємо: експертний звіт, наказ про затвердження проектно-кошторисної документації і призначення відповідальних осіб, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, службовий лист що до визначення суми процедури закупівлі, пояснювальну записку.
2. Щодо відповідності плану фінансування робіт, що є Додатком № 4 до договору про закупівлю робіт від 09.01.2026 № 4 пунктам 83, 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині складання вказаного плану на поточний рік за місяцями З ВИЗНАЧЕННЯМ ДЖЕРЕЛ та НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ).
Надаємо: рішення про бюджет Чорноморської міської територіальної громади на 2025 рік., рішення про внесення змін до рішення Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області від 23.12.2024 №754-VIII «Про бюджет Чорноморської міської територіальної громади на 2025 рік» (зі змінами), додаток до рішення №970-VIII «Розподіл коштів бюджету розвитку у складі бюджету Чорноморської міської територіальної громади на 2025 рік», довідку про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2025 рік.
Рахуємо необхідним пояснити, що на момент проведення тендерної процедури закупівлі викладений в тендерній документації додаток №3 «Проект договору» був розроблений з урахуванням виділених на той момент бюджетних коштів. Після завершення розгляду всіх тендерних пропозицій та визначення переможця, згідно чинного законодавства договір з переможцем був укладений відповідно проекту договору додатку №3 тендерної документації. В зв’язку з тим, що тендерна процедура почалася в 2025 році, а договір підписувався вже в 2026 році, бюджетні кошти на 2026 рік на даний час не виділені. Наразі оформлюється додаткова угода зі зміною джерела фінансування, та оплатою робіт тільки за рахунок Замовника.
Номер:
9fa7d298b64d41328040852bf914fdd9
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.01.2026 10:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція водогону Ду 600 мм на рибпорт в с. Бурлача Балка Одеського району Одеської області на ділянці в районі с. Сухий Лиман довжиною 460» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-26-001407-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо виконання товариством з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАСПЕ¬ЦЕНЕРГО» вимог підпункту 1.2.4. Додатку 1 до тендерної документації стосовно підтвердження наявності профільної фахової вищої освіти у виконавця робіт, Такідзе Казіма Хасановича, зазначеного в довідці від 09.12.2025 №0912/02 (файл «1.2.1 Довідка працівники»), шляхом надання в складі пропозиції копії дипломів на вказаного працівника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2ff472ca009d4c4d98e274910326d3c4
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
30.01.2026 09:53
Опис:
Щодо надання пояснень на запит від 28 січня 2026 року по процедурі закупівлі «Реконструкція водогону Ду 600 мм на рибпорт в с. Бурлача Балка Одеського району Одеської області на ділянці в районі с. Сухий Лиман довжиною 460», згідно ДК 021:2015 код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ідентифікатор закупівлі UA-2025-11-26-001407-a), повідомляємо:
- Учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАСПЕЦЕНЕРГО» надано підтвердження вимог встановлених замовником відповідно пункту 1.2.2. Додатку 1 до тендерної документації у вигляді довідки від 09.12.2025 №0912/02 (файл «1.2.1 Довідка працівники») чим підтвердив наявність «Виконавця робіт – не менше 2 працівників». Вимога встановлена Замовником виконана.
- На підтвердження пункта 1.2.4. «Учасник в складі пропозиції повинен підтвердити наявність профільної фахової вищої освіти у Головного інженера, Головного механіка та виконавця робіт шляхом надання в складі пропозиції копії дипломів на даних працівників», Товариством з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАСПЕЦЕНЕРГО» в складі тендерної пропозиції надано скановану копію диплома Янєва Миколи Васильовича, який зазначено в довідці, як провідний виконавець робіт. Вимога встановлена Замовником щодо підтвердження наявності профільної фахової вищої освіти виконавця робіт шляхом надання в складі пропозиції копії дипломів на даного працівника виконана.
Замовником було прийняте рішення, що Учасником підтверджено кожний вищезазначений пункт у відповідності встановлених вимог, тому підтвердження наявності профільної фахової вищої освіти у Такідзе Казіма Хасановича не розглядалось.
Також повідомляємо, що під час укладання Договору Учасником надані всі документи і в тому числі копія диплому профільної фахової вищої освіти у виконавця робіт, Такідзе Казіма Хасановича. Копію надаємо