-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Транспортний засіб на базі мікроавтобуса HYUNDAI STARIA або еквівалент
Завершена
2 100 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
217323c3f7cd4fd9b3188e62deb971a9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-19-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.12.2025 00:00
Період моніторингу:
19.12.2025 15:35 - 10.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.12.2025 66-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), та відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами).
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Наталія ЄСІНА
Додаток
до наказу від 19.12.2025
№ 66-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. Кальчицька сільська військова адміністрація Маріупольського району Донецької області UA-2025-11-25-017997-a 25.11.2025 п.2 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ Едем-Авто встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» враховуючи той факт, що товар поставлено, а оплата за отриманий товар здійснена, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Кальчицької сільської військової адміністрації Маріупольського району Донецької області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 24.11.2025 №23, тендерну пропозицію учасника, Товариства з обмеженою відповідальністю Едем-Авто (далі – ТОВ Едем-Авто), протокол розкриття, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.12.2025 № 25 про визнання ТОВ Едем-Авто переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 04.12.2025, договір про закупівлю від 11.12.2025 № 24 на суму 2 100 000,00 грн. з ПДВ, відповіді замовника на запит Управління оприлюднені в електронній системі закупівель від 25.12.2025.
Відповідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання щодо дотримання законодавства при розгляді тендерних пропозицій встановлено наступне:
Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника передбачено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Умовами пункту 1 Додатку 2 ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ зазначено, що відповідно до вимог Технічного завдання Замовника, учасник повинен надати таблицю відповідності предмету закупівлі у вигляді Таблиці 2 Додатку №2 тендерної документації із зазначенням інформації про відповідність встановленим замовником технічним характеристикам у відповідних комірках в колонках «Характеристики пропонуємого предмету закупівлі» та «Відповідність», із зазначенням лише одного показника відповідності «ТАК» або «НІ» у колонці «Відповідність».
У відповідних комірках колонки «Характеристики пропонуємого предмету закупівлі» за встановленою формою Таблиці 2 Додатку №2 тендерної документації учасником повинна зазначатись інформація про відповідність пропонуємого предмету закупівлі таким чином, щоб це достовірно підтверджувало факт відповідності запропонованих характеристик та умов відносно встановлених вимог у комірці «технічні вимоги замовника» (Таблиці 2 Додатку №2 тендерної документації) у вигляді стверджувального інформування.
Вимогами Таблиці 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що рік випуску та стан транспортного засібу на базі мікроавтобуса HYUNDAI STARIA або еквівалент 2024 рік. На виконання зазначених вимог учасником ТОВ Едем-Авто у складі своєї тендерної пропозиції у файлі під назвою «2.1 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf» надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Вих. №798 від 01.12.2025 де зазначено, рік випуску та стан транспортного засобу 2025 рік, що не відповідає вимогам Таблиці 2 Додатку 2 до тендерної документації Замовника
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону, посадовою особою Управління відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, через електронну систему закупівель наданий запит від 22.12.2025 про надання пояснень, щодо зазначеної невідповідності. Згідно наданої відповіді від 25.05.2025 замовником не спростовано факту виявленого порушення.
Слід зазначити, що з наданих Замовником пояснень на виконання пункту 4.3 Договору про закупівлю від 11.12.2025 №24 за місцем поставки, а саме: м. Київ, вул. Петропавлівська, 6, була здійснена поставка товару, що є предметом закупівлі. Факт отримання товару підтверджується видатковою накладною №ЕРА0000733 від 15.12.2025 року (додається). Оплата за отриманий товар була здійснена 23 грудня 2025 року відповідно до платіжної інструкції №210 від 17.12.2025 року (додається).
Умовами пункту 2 Додатку 2 для тендерної документації Замовника зазначено, що у разі виявлення Замовником невідповідності запропонованого товару визначеним вимогам в технічному завданні, або запропонований товар не може використовуватись за призначенням, така пропозиція учасника за рішенням Замовника може відхилитись, як така що не відповідає вимогам Замовника визначеним в тендерній документації, зокрема в технічній частині предмета закупівлі.
Вимогами пункту 44 Особливостей зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Однак, Змовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ Едем-Авто, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та уклав з ним договір від від 11.12.2025 № 24 чим порушено підпункт 2 пункту 44 Особливостей
Період усунення порушень:
29.12.2025 12:10 - 13.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.12.2025 12:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання ч.8 ст.8 ЗУ «Про публічні закупівлі», відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-11-25-017997-a, Кальчицька сільська військова адміністрація повідомляє, що відповідно до розпорядження начальника сільської військової адміністрації №114 від 31.12.2025 р. «Про проведення роз’яснювальної роботи», була проведена роз’яснювальна робота з уповноваженою особо Жмайло Н.А., щодо основ проведення публічних закупівель у підповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178.
За результатом проведеної роз’яснювальної роботи уповноважену особу було попереджено про неприпустимість допущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Заходи щодо недопущення встановлених порушень в майбутньому було вирішено провести шляхом організації поглибленого вивчення положень та засад нормативно-правової бази в сфері публічних закупівель та практики проведення процедур закупівель, а саме:
- було прийняте рішення про постійну та регулярну участь уповноваженої особи у різноманітних он-лайн тренінгах, семінарах та навчаннях у сфері публічних закупівель;
- уповноваженій особі оформлено доступ до порталу «Радник у сфері публічних закупівель» (посилання на закупівлю: https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/40135462/).
Додатки:
- розпорядження начальника сільської військової адміністрації №114 від 31.12.2025 р. «Про проведення роз’яснювальної роботи» - 2 арк.
Дата публікації звіту:
01.01.2026 14:14
Запити/Пояснення
Номер:
198bde8add6b4af8a8977180a9ad5570
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
22.12.2025 15:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару Транспортний засіб на базі мікроавтобуса HYUNDAI STARIA або еквівалент (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за UA-2025-11-25-017997-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Прошу надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Прошу надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Вимогами Таблиці 2 Додатку 2 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) до тендерної документації Замовника передбачено, що рік випуску та стан транспортного засобу 2024 рік.
Прошу пояснити, яким чином учасником ТОВ «ТОВ Едем-Авто» підтверджено відповідні вимоги або зазначити назву файлу у складі тендерної пропозиції учасника в якому наведена відповідна інформація?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1a2c749dbe034776b79216fdf54ba67d
Назва:
Пояснювальна
Дата опублікування:
25.12.2025 13:05
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару Транспортний засіб на базі мікроавтобуса HYUNDAI STARIA або еквівалент, за номером електронній системі закупівель UA-2025-11-25-017997-a, (далі – Закупівля) Кальчицька сільська військова адміністрація надає наступні пояснення:
1. Відповідно до розділу II п. 3 Примірної методики “Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 було проведено аналіз ринку аналогічних товарів, а саме: використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту аналогічних товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах продавців відповідних товарів, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" тощо).
Аналогічні закупівлі на Прозорро:
Поліцейський спеціалізований автомобіль на базі а/м HYUNDAI STARIA (або еквівалент) (ДК 021:2015- 34110000-1 - Легкові автомобілі) | Закупівля | Prozorro
Легковий автомобіль спеціалізованого призначення СКС-HDST-ПС на базі КТЗ HYUNDAI STARIA BUSINESS PLUS 4WD | Закупівля | Prozorro
Автомобіль HYUNDAI Staria в класі MPV (multi-purpose vehicle) або еквівалент код ДК 021:2015 – 34110000-1 Легкові автомобілі | Закупівля | Prozorro
Додатково проведено аналіз цінових пропозицій еквіваленту, приклади з електронної системи закупівель "Prozorro":
Спеціалізований автомобіль на базі Volkswagen T7 Caravelle Life 4MOTION або еквівалент | Закупівля | Prozorro
Спеціалізований автомобіль на базі Volkswagen T7 Caravelle Life 4MOTION або еквівалент | Закупівля | Prozorro
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-11-000951-a
За результатами проведеного аналізу цін було встановлено, що середня вартість транспортного засобу базової комплектації складає 2 100,0 тис.грн. Враховуючи потребу Замовника в додатковому обладнанні у вигляді тонування, встановлення захисних сіток та захисту картера, придбання килимків салону та багажного відділення, зимової гуми і т.п. додатково було збільшено вартість закупівлі на 100,0 грн у зв’язку із чим остаточна очікувана вартість закупівлі склала 2 200,0 тис.грн.
2. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 № 631 і від 11 жовтня 2016 № 710» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщенно на власному вебсайті за посиланням: https://sva.gov.ua/news/1764248265/.
3. Під час перегляду відповідності технічних характеристик предмету закупівлі було виявлено, що Учасник пропонує товар рік виготовлення якого є 2025 на противагу встановленому Замовником - 2024 року.
Відповідно до п. 9 додатка 2 до тендерної документації характеристики запропонованого товару мають бути відповідними або кращими, ніж у технічних вимогах Замовника, встановлених у формі "Таблиця 2" Додатку 2 тендерної документації.
Тендерною документацією було визначено мінімальні технічні та якісні характеристики, у тому числі рік випуску — не раніше 2024 року.
Пропозиція учасника щодо автомобіля 2025 року випуску: не погіршує технічні характеристики предмета закупівлі; повністю відповідає функціональному призначенню; є кращою за окремими показниками, ніж вимагалося документацією.
Закон не забороняє постачання товару з кращими характеристиками, ніж визначено в тендерній документації, за умови відповідності обов’язковим вимогам.
Тому уповноваженню особою було прийнято рішення, що дане відхилення є покращенням технічних характеристик і тому дана пропозиція відповідає вимогам Замовника.
Проведена закупівля повністю відповідає вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель, є економічно обґрунтованою та забезпечує належне задоволення потреб Замовника з урахуванням принципів ефективності, раціонального використання бюджетних коштів та відкритості.
Номер:
de55d278c2e342f29c15b1964b810fee
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
24.12.2025 10:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару Транспортний засіб на базі мікроавтобуса HYUNDAI STARIA або еквівалент (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за UA-2025-11-25-017997-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
1. Згідно пункту 4.3 Договору про закупівлю від 11.12.2025 №24 місце поставки: м. Київ, вул. Петропавлівська, 6. Строк поставки: до 20.12.2025 року, пункту 10.1. Договір набирає чинності з дати його підписання Сторонами та скріплення печатками Сторін (наявності) і діє до 31 грудня 2025 року, але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами всіх своїх зобов'язань за цим Договором. Прошу надати інформацію щодо стану взаєморозрахунків між обома сторонами за укладеним договором про закупівлю №24 з наданням підтверджуючих документів, шляхом завантаження їх через електронну систему закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a398968513cb4c0c8085a8d81896e319
Назва:
Пояснювальна
Дата опублікування:
25.12.2025 13:24
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару Транспортний засіб на базі мікроавтобуса HYUNDAI STARIA або еквівалент, за номером електронній системі закупівель UA-2025-11-25-017997-a, (далі – Закупівля) Кальчицька сільська військова адміністрація надає наступні пояснення:
На виконання пункту 4.3 Договору про закупівлю від 11.12.2025 №24 за місцем поставки, а саме: м. Київ, вул. Петропавлівська, 6, була здійснена поставка товару, що є предметом закупівлі. Факт отримання товару підтверджується видатковою накладною №ЕРА0000733 від 15.12.2025 року (додається). Оплата за отриманий товар була здійснена 23 грудня 2025 року відповідно до платіжної інструкції №210 від 17.12.2025 року (додається).
Додатки: 2 арк.