-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
98310000-9 - Послуги з прання і сухого чищення
Завершена
1 176 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
3df474cfc9e04fa592c2e61f04f840e5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-29-000067
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.12.2025 00:00
Період моніторингу:
29.12.2025 16:36 - 20.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.12.2025 №146-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 29.12.2025 №146-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4.UA-2025-11-25-017187-a, 25.11.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КІМС ЗАХІД» установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік комунального некомерційного підприємства «Вінницький регіональний клінічний лікувально-діагностичний центр серцево-судинної патології» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.11.2025 (протокол № б/н), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КІМС ЗАХІД» (далі – ТОВ «КІМС ЗАХІД»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 09.12.2025, рішення уповноваженої особи від 09.12.2025 (протокол № б/н) про визначення учасника ТОВ «КІМС ЗАХІД» переможцем торгів та про намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 19.12.2025 № 504 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору про закупівлю та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 02.01.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у пункті 1 розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, документів з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)).
У підпункті 3.6.1. пункту 6 розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що технічні, якісні, кількісні характеристики зазначені у Додатку 2 до тендерної документації.
Так, у пункті 7 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 2) до тендерної документації Замовником зазначено, що оброблена білизна повинна бути безпечною для здоров’я людей і не викликати алергічних реакцій, зокрема внаслідок застосування при пранні миючих засобів та підбілювачів.
Поряд з цим, у вищезазначеному пункті Замовником встановлено вимогу, що для документального підтвердження послуг якісним параметрам та стандартам безпеки учасник в складі пропозиції подає пояснювальну записку про якість миючих засобів та підбілювачів, що використовуються із зазначенням країни виробника, торговельної назви. Записка повинна супроводжуватися сертифікатами відповідності та/або висновками санітарно-епідеміологічної експертизи (СЕС) та/або іншими документами, які підтверджують безпечність миючих засобів та підбілювачів, що будуть використовуватись при пранні білизни.
Учасником ТОВ «КІМС ЗАХІД» на виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції надано пояснювальну записку (файл «18. Пояснювальна записка.pdf»), у якій зазначена інформація про якість миючих засобів та відбілювачів, що використовуються, країну виробника та торговельну назву, зокрема, щодо відбілювача SEITZ Prime Uni.
Водночас, учасником ТОВ «КІМС ЗАХІД» у складі тендерної пропозиції надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (файл «3. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи.pdf»), сертифікат відповідності (файл «4. Сертифікат відповідності SEITZ.pdf») та декларацію про відповідність технічному регламенту мийних засобів (файл «5. декларацію про відповідність технічному регламенту SEITZ.pdf»), у яких відсутня інформація про відбілювач SEITZ Prime Uni, чим порушено вимоги пункту 7 Додатку 2 до тендерної документації.
У поясненні на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вищевказаного, Замовник зазначив: «…На підтвердження безпечності зазначеного відбілювача та інших миючих засобів виробника «SEITZ ý.r.l.», Gutenbergstr. 1-3r 65830 Kriftel / Gеrmапу, Нiмеччина, Учасником ТОВ «КІМС ЗАХІД» було надано документи, які прямо вимагалися в пункті 7 Додатку №2 (сертифікат відповідності, висновок СЕС та декларація про відповідність технічному регламенту). Враховуючи надані документи та вказану інформацію, Учасником ТОВ« КІМС ЗАХІД» доведено, що відбілювач SEITZ Prime Uni допущений до використання на території України, відповідає встановленим нормативним вимогам та може безпечно застосовуватися при пранні білизни без ризику негативного впливу на здоров’я людей, у тому числі, виникнення алергічних реакцій. Таким чином, пояснювальна записка Учасника ТОВ «КІМС ЗАХІД» містить усю інформацію, прямо передбачену пунктом 7 Додатку № 2 до тендерної документації, у тому числі в частині відбілювача SEITZ Prime Uni, а тому Учасник ТОВ «КІМС ЗАХІД» виконав вимоги пункту 7 Додатку № 2 до тендерної документації у повному обсязі».
Однак надане пояснення не спростовує встановленого порушення, оскільки Замовником у пункті 7 Додатку 2 до тендерної документації, встановлено чітку вимогу щодо надання підтвердження безпечності миючих засобів та підбілювачів, що будуть використовуватись при пранні білизни.
Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «КІМС ЗАХІД» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, а уклав з ним Договір на суму 1 152 000,00 грн.
Слід зазначити, що відповідно до інформації, розміщеної Замовником в електронній системі закупівель, додатковою угодою від 02.01.2026 № 1 Договір розірвано.
Період усунення порушень:
15.01.2026 16:36 - 30.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.01.2026 16:36
Запити/Пояснення
Номер:
6a41ecfd6b3c40b8b0326dc8d1c8834b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
30.12.2025 11:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з прання і сухого чищення (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-25-017187-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надайте інформацію та відповідні розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином учасником ТОВ «КІМС ЗАХІД», якого визначено переможцем торгів, виконано вимоги пункту 7 додатку 2 до тендерної документації щодо підтвердження безпечності відбілювача SEITZ Prime Uni, інформація про який зазначена у пояснювальній записці про якість миючих засобів та відбілювачів, що використовуються?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8dba618bc71042658c0b2f724a9f208b
Назва:
відповідь на запит моніторингу
Дата опублікування:
02.01.2026 16:39
Опис:
Відповідь на запит моніторингу закупівлі «98310000-9 - Послуги з прання і сухого чищення (ДК 021:2015: 98310000-9 — Послуги з прання і сухого чищення)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-25-017187-a).
1. Щодо питання «Надайте інформацію та відповідні розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»
Очікувана вартість закупівлі визначалася Замовником методом порівняння ринкових цін, відповідно до пункту 1 розділу III Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275. Зазначений метод передбачає визначення очікуваної вартості на підставі інформації про рівень цін на ринку, зокрема загальнодоступної відкритої інформації та цінових пропозицій, отриманих від потенційних надавачів послуг.
Перед оголошенням даної процедури закупівлі, Замовником закупівлі було проведено аналіз цін на аналогічні послуги, розміщені у відкритому доступі, а також отримано комерційні пропозиції від суб’єктів господарювання, які надають такі послуги.
Крім того, при визначенні очікуваної вартості закупівлі Замовником враховувалися фактичні обсяги послуг з прання білизни та реальна потреба установи у таких послугах з урахуванням показників попередніх періодів та раніше оголошених закупівель.
На підставі зазначеного, Замовником було сформовано очікувану вартість закупівлі, яка відповідає рівню ринкових цін на відповідні послуги.
Комерційні пропозиції надаються у складі відповіді на запит моніторингу.
2. Щодо питання «Яким чином учасником ТОВ «КІМС ЗАХІД», якого визначено переможцем торгів, виконано вимоги пункту 7 додатку 2 до тендерної документації щодо підтвердження безпечності відбілювача SEITZ Prime Uni, інформація про який зазначена у пояснювальній записці про якість миючих засобів та відбілювачів, що використовуються?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту»
Згідно п. 7 Додатку №2 до тендерної документації, де міститься «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Послуги з прання та прасування білизни
код згідно з ДК 021:2015 98310000-9 - Послуги з прання і сухого чищення», Замовником було встановлено вимогу:
«7. Оброблена білизна повинна бути безпечною для здоров’я людей і не викликати алергічних реакцій, зокрема внаслідок застосування при пранні миючих засобів та підбілювачів. Для документального підтвердження послуг якісним параметрам та стандартам безпеки Учасник в складі пропозиції подає пояснювальну записку про якість миючих засобів та підбілювачів, що використовуються із зазначенням країни виробника, торгівельної назви. Записка повинна супроводжуватися сертифікатами відповідності та/або висновками санітарно-епідеміологічної експертизи (СЕС) та/або іншими документами, які підтверджують безпечність миючих засобів та підбілювачів, що будуть використовуватись при пранні білизни. В складі документів тендерної пропозиції Учасник також надає копії договорів купівлі-продажу миючих засобів та підбілювачів, які будуть використовуватись при пранні білизни.».
Тобто умовами тендерної документації вимагалося підтвердження безпечності миючих засобів та підбілювачів, які використовуються Учасником при наданні послуг, шляхом надання відповідних підтвердних документів та чітко встановлено, яка інформація повинна відображатись в пояснювальній записці: перелік миючих засобів та підбілювачів, що плануються до використання при наданні послуг, країна виробника засобів та торгівельна назва відповідних миючих засобів та підбілювачів.
Так, на виконання зазначеної вимоги, Учасник ТОВ «КІМС ЗАХІД» в складі тендерної пропозиції надав документи: «18. Пояснювальна записка.pdf», «3. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експерти.pdf», «4. Сертифікат відповідності SEITZ.pdf» та «5. Декларація про відповідність технічному регламенту SEI.pdf».
У пояснювальній записці №01/12-7 від 01.12.2025 року наведено інформацію про те, що відбілювач SEITZ Prime Uni виготовлений у Німеччині та відповідає вимогам державних стандартів, що регулюють якість та безпечність миючих засобів, зокрема ДСТУ 2161:2010 та ДСТУ 7282:2012. Крім того, на підтвердження безпечності зазначеного відбілювача та інших миючих засобів виробника «SEITZ ý.r.l.», Gutenbergstr. 1-3r 65830 Kriftel / Gеrmапу, Нiмеччина, Учасником ТОВ «КІМС ЗАХІД» було надано документи, які прямо вимагалися в пункті 7 Додатку №2 (сертифікат відповідності, висновок СЕС та декларація про відповідність технічному регламенту).
Враховуючи надані документи та вказану інформацію, Учасником ТОВ« КІМС ЗАХІД» доведено, що відбілювач SEITZ Prime Uni допущений до використання на території України, відповідає встановленим нормативним вимогам та може безпечно застосовуватися при пранні білизни без ризику негативного впливу на здоров’я людей, у тому числі, виникнення алергічних реакцій.
Таким чином, пояснювальна записка Учасника ТОВ «КІМС ЗАХІД» містить усю інформацію, прямо передбачену пунктом 7 Додатку № 2 до тендерної документації, у тому числі в частині відбілювача SEITZ Prime Uni, а тому Учасник ТОВ «КІМС ЗАХІД» виконав вимоги пункту 7 Додатку № 2 до тендерної документації у повному обсязі.
Додаток на 3 арк.
Уповноважена особа Ольга ВШИВКОВА