-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт частини благоустрою прибудинкової території корпусу №3 КНП "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" за адресою: вул. Волинська, 40 м. Тернопіль. Коригування
Завершена
33 161 946.00
UAH з ПДВ
Номер:
f14bcdf6741c4fb4861103b5522e1d3c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-12-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.01.2026 00:00
Період моніторингу:
12.01.2026 16:56 - 03.02.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.01.2026 № 3-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 12.01.2026 № 3-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
1. UA-2025-11-25-016592-a від 25.11.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КРАЇНА БУДСЕРВІС» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю, зокрема договору встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом- порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 25.11.2025 за №137, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «КРАЇНА БУДСЕРВІС» (далі-ТОВ «КРАЇНА БУДСЕРВІС»), протокольне рішення уповноваженої особи від 12.12.2025 за №147, повідомлення про намір укласти договір від 12.12.2025, договір підряду від 22.12.2025 за №118-25 на суму 33 146 383,75 грн, додаткову угоду від 30.12.2025 №1, додаткову угоду від 23.01.2026 за №2, пояснення Замовника від 16.01.2026, від 22.01.2026 та від 28.01.2026 отримані через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу 3 пункту 3 Особливостей №1178 під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: у 2025 році – 25 відсотків.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі –Порядок № 861).
Зокрема, пунктом 13-1 Порядку № 861 визначено, що «замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності».
Замовником в пункті 3.9 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, «…якщо у складі робіт передбачено набуття замовником у власність товару (устаткування) вартістю від 200 тисяч гривень із зазначеного в підпункті 2 або підпункті 3 пункту 61розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону переліку, до такого товару (устаткування) застосовується вимога щодо ступеня локалізації виробництва, який повинен бути підтверджено учасником шляхом надання документів, зазначених у додатку №1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації.
Підтвердження ступеня локалізації товарів здійснюється в порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861.
Предмет закупівлі не містить у собі товарів на які поширюється положення пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону»
В додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 за №782 включено освітлювальну техніку.
Моніторингом встановлено що відповідно до Технічної специфікації (Додаток №2 до тендерної документації) при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено, виконання робіт з установлення світильників з люмінесцентними або ртутними лампами (п.13 розділу 1 «Опори освітлення», локального кошторису №02-01-03).
Учасником ТОВ «КРАЇНА БУДСЕРВІС» в складі пропозиції надано локальні кошториси на будівельні та інші роботи, відповідно до яких при виконанні робіт за предметом закупівлі вказаним учасником будуть виконуватись роботи із установлення світильників з люмінесцентними або ртутними лампами в кількості 44 штуки (п.13 локального кошторису №02-01-03, файл. Розрахунки,pdf), а також підсумкову відомість ресурсів, до якої в пункті 54 включено парковий світильник з металевою опорою в кількості 44 штуки на суму 948 699,40 грн та зазначено країну виробника Україна.
Проте, Замовник на порушення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 13-1 Порядку № 861 не визначив в тендерній документації вимоги щодо надання учасником інформації /документів на підтвердження ступеня локалізації товарів, які постачаються під час виконання робіт процедури закупівлі та сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015,IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі-Управління) 23.01.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник 28.01.2026 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…Вимоги щодо локалізації в тендерній документації викладені в п.3.9. Розділу 3 ТД «Вимоги щодо локалізації (застосовуються у разі набуття замовником у власність відповідних товарів)». Замовник повідомляє, що відповідно до п.п.1-17 локального кошторису на будівельні роботи №02-01-03 на зовнішнє освітлення Додатку 2 до ТД містить ряд робіт/матеріалів які плануються до виконання. Тобто, в ПКД міститься певний перелік робіт/матеріалів на зовнішнє освітлення, проте саме «освітлювальна техніка – це широкий спектр пристроїв для створення світла, від побутових ламп до промислових прожекторів, що включає різні технології (LED, галогенні, люмінесцентні, інші пристрої створення світла)» в розумінні постанови Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 року № 782, міститься в п.13 локального кошторису на будівельні роботи №02-01-03 на зовнішнє освітлення Додатку 2 до ТД «Установлення світильників з люмінесцентними або ртутними лампами». Щодо п.15 «Парковий світильник з металевою опорою» та інших позицій які містяться в ПКД на зовнішнє освітлення повідомляємо, що за даним локальним кошторисом міститься основні витрати на підготовку до встановлення «світильників з люмінесцентними або ртутними лампами», а саме металеві опори які мають бути виконані відносно ландшафту об’єкта будівництва, клеми, улаштування фундаменту, проводка, інше. Тобто, основні затрати у вартості припадають саме на роботи/матеріали які слугують підготовкою для встановлення освітлювальної техніки, а саме «світильників з люмінесцентними або ртутними лампами», що як товар набувається Замовником у власність та до якого може застосовуватися вимоги щодо локалізації у разі встановленої суми яка дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.
Підсумовуючи вище зазначене, Замовник при розробці ТД та розгляді пропозиції Учасника виходив із тих показників які містяться в ПКД враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 року №782 та розумінні, що таке освітлювальна техніка, а саме що світильники які мають бути встановлені в системи, змонтовані опори відповідно до ландшафту об’єкту будівництва (благоустрій) не перевищують вартісний поріг щодо вимог локалізації. Посилання на вище зазначену інформацію міститься Додатку 2 до ТД та документах Учасника...».
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КРАЇНА БУДСЕРВІС» установлено наступне.
В пункті 2 «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, скановані в форматі PDF:
- договірну ціну (має бути складена відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (зі змінами));
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкову відомість ресурсів;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси;
- орієнтовний календарний графік виконання робіт (з урахуванням видів робіт, які необхідно виконати відповідно до вимог Додатку 2 Тендерної документації)…»
Учасником ТОВ «КРАЇНА БУДСЕРВІС» на виконання вимог тендерної документації у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну з розрахунками, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, зведений кошторисний розрахунок (файл.5 розрахунки.pdf).
Відповідно до наданої учасником у складі тендерної пропозиції ТОВ «КРАЇНА БУДСЕРВІС» довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, основних будівельних машин, транспортних засобів, механізмів, устаткування (інструментів) та технологій від 09.12.2025 за №09/12/666 (файл «1.Дов.наявн. МТБ.pdf) встановлено, що ним буде використовуватись техніка залучена на підставі договору на надання послуг укладеного з ТОВ «ТОМ-Інвест-Буд» від 02.04.2024 за №15-24 (файл.1 Договір над.послуг технікою.pdf), а саме: -міні-навантажувач JCB 160SS; -автокран КС3575 АІ; -ескаватор-навантажувач JCB 3Х; -каток дорожній Benford TV 1300 KLPRF; -автовишка ЗИЛ 43362; -спеціальний вантажний самоскид КАМАЗ 5511; -спеціальний напівпричіп SDS.
Відповідно до норм пункту 5.4 Розділу V Настанови №281, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови №281.
Вартість машино-години власної будівельної техніки учасника процедури закупівлі (підрядника) визначається на підставі КНУ РЕКН, і відповідних поточних цін на них з додаванням амортизаційних відрахувань; витрат на заміну частин, що швидко спрацьовуються; вартості матеріальних ресурсів на ремонт і технічне обслуговування та перебазування машин; інших витрат, пов’язаних з експлуатацією і утриманням будівельних машин та механізмів, що враховуються в складі прямих витрат.
Також, згідно з пунктом 5.4 Розділу V Настанови №281, загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
Водночас, згідно з пунктом 5.8 Розділу V Настанови №281, вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Аналізом вищевказаних розрахунків установлено, що ТОВ «КРАЇНА БУДСЕРВІС» включено до локального кошторису № 02-01-01 роботи передбачені в позиціях №6, 19, до локального кошторису №02-01-03 передбачені в позиціях 9, 21, до локального кошторису №07-01-01 передбачені в позиціях 2, 3, 7, 10, 16, 19, 22, 30, 31 до локального кошторису № 07-01-02 передбачені в позиціях 3, 34 та витрати із врахуванням трудовитрат робітників, які обслуговують техніку, що має виконувати ці роботи на підставі договорів надання послуг. Відповідно зазначені у вищевказаних локальних кошторисах трудовитрати робітників, які обслуговують техніку задіяну на підставі договорів надання послуг, включено до загального обсягу трудовитрат при розрахунку ТОВ «КРАЇНА БУДСЕРВІС» загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку.
З врахуванням вищенаведеного, ТОВ «КРАЇНА БУДСЕРВІС» у наданій договірній ціні за відповідними статтями витрат безпідставно враховано трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні відповідних будівельних машин (що буде залучена за договором надання послуг), чим недотримано вимоги пунктів 5.4 та 5.8 Розділу V Настанови №281 та, відповідно, недотримано вимоги Додатку 1 тендерної документації.
Таким чином, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРАЇНА БУДСЕРВІС» на відповідність умовам тендерної документації і вимогам законодавства та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей№1178.
На запит Управління від 19.01.2026 та від 23.01.2026 Замовник надав 22.01.2026 та 28.01.2026 пояснення, які не спростовують факту порушення та окрім іншого зазначив «…Учасником у складі пропозиції надано усі відповідні кошторисні розрахунки (- договірну ціну; - зведений кошторисний розрахунок; - локальні кошториси; - підсумкову відомість ресурсів; - інформацію про ціни на матеріальні ресурси; - орієнтовний календарний графік виконання робіт) згідно встановленої вимоги п.2 Додатку 1 до ТД.
Замовником розглянуто надані Учасником кошторисні розрахунки на відповідність вимог які зазначені в п.2 Додатку 1 до ТД. Тобто, Замовником звірено/перевірено показники які містяться в технічному завдані викладеному до ТД та перевірено наявність - договірної ціни; - зведеного кошторисного розрахунку; - локальних кошторисів; - підсумкової відомості ресурсів; - інформації про ціни на матеріальні ресурси та орієнтовний календарний графік виконання робіт.
На підставі наданих вищезазначених розрахунків Замовником проведено розгляд пропозиції в цій частині…».
Згідно вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону).
Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Також пунктом 9 Положення №835 визначено, що для оприлюднення наборів даних використовуються, зокрема, такі формати: TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML (для текстових даних), для структурованих даних - RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником за результатами торгів в електронній системі закупівель, оприлюднено договір від 22.12.2025 за №118-25 та додатки до нього (додаток 1 – Договірна ціна, додаток 2 -Календарний графік виконання робіт, додаток 3 – План фінансування робіт, додаток 4 - Інформація про ціни на матеріальні ресурси.) у форматі PDF, проте не оприлюднено у машинозчитувальному форматі.
На запит Управління від 20.01.2026 щодо неоприлюднення договору та додатків до нього в машинозчитувальному форматі Замовник в поясненні від 22.01.2026 окрім іншого зазначив «…у зв’язку із технічним/механічним процесом оприлюдненням документів (договору та додатків) Замовником за результатами торгів в електронній системі закупівель не підтягнулося/не оприлюднився відповідний машинозчитувальний формат документів, а саме договір від 22.12.2025 за №118-25 та додатки до нього.
Замовник наголошує, що повторно відповідний формат документів буде завантажено в електрону систему закупівель…»
Враховуючи вищезазначене, Замовником 23.01.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель договір від 22.12.2025 за №118-25 та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі.
Таким чином, Замовником, при оприлюдненні договору, порушено терміни, визначені в пункті 10 частини першої статті 10 Закону так як договір від 22.12.2025 за №118-25 та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі оприлюднено лише під час моніторингу процедури закупівлі - 23.01.2026.
Період усунення порушень:
03.02.2026 14:27 - 07.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.02.2026 14:27
Запити/Пояснення
Номер:
f1b65db443234709b6f444051fe93406
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.01.2026 08:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт частини благоустрою прибудинкової території корпусу №3 КНП «Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги» за адресою: вул. Волинська, 40 м. Тернопіль. Коригування» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-25-016592-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
139be88913d24694a5dad9cd2b8e27d2
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
16.01.2026 11:14
Опис:
Комунальним некомерційним підприємством "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" розглянуто Ваш запит від 13 січня 2026 року.
На виконання вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит.
Так, 25 листопада 2025 року Комунальним некомерційним підприємством "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" (далі - Замовник) було оголошено процедуру «Капітальний ремонт частини благоустрою прибудинкової території корпусу №3 КНП "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" за адресою: вул. Волинська, 40 м. Тернопіль. Коригування» (код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт»)», оголошення UA-2025-11-25-016592-a. Очікувана вартість закупівлі склала 33 161 946,00 UAH з ПДВ.
І. Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів державного бюджету та власні кошти. Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Згідно інформаційного листа МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, замовники можуть застосовувати вказану методику для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт, та послуг, які закуповують за Законом України «Про публічні закупівлі».
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва шляхом віднімання від загальної вартості будівництва глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги», глави 12 «Проєктні, вишукувальнi роботи, експертиза та авторський нагляд» та понесених витрат (виконаних робіт).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», «Настанова з визначення вартості будівництва» та відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт частини благоустрою прибудинкової території корпусу №3 КНП "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" за адресою: вул. Волинська, 40 м. Тернопіль. Коригування», згідно експертного звіту № Т3334-АД від 21 листопада 2025 року.
Додатки:
- Експертний звіт № Т3334-АД від 21 листопада 2025 року;
- Проектно-кошторисна документація «Капітальний ремонт частини благоустрою прибудинкової території корпусу №3 КНП "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" за адресою: вул. Волинська, 40 м. Тернопіль. Коригування»;
- Наказ про затвердження проектної документації від 21.11.2025 р. №145
Номер:
1d166b92bf1c42f2942a9b4df355d73b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.01.2026 16:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт частини благоустрою прибудинкової території корпусу №3 КНП «Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги» за адресою: вул. Волинська, 40 м. Тернопіль. Коригування» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-25-016592-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. На підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Замовником в підпункті 2.2. додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» встановлено вимогу « 2.1. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати довідку в довільній формі про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, наявність робітників будівельних професій для виконання заявленого обсягу робіт.
Довідка повинна містити інформацію про наявність основних спеціалістів (інженерно-технічних працівників), які мають необхідні знання та досвід в кількості не менше, визначеної в оголошенні, а саме: інженерно-технічний працівник (головний інженер) – 1 особа; виконавець робіт – 1 особа; інженер-кошторисник або інженер-проектувальник – 1 особа; інженер з охорони праці – 1 особа.
Вимагається наявність в Учасника, на умовах трудового договору, не менше 5 працівників робітничих професій.
2.2. Кваліфікація спеціаліст(а)ів, що відповідатиме(уть) за охорону праці підтверджується додатково документом встановленого законодавством взірця (шляхом подання сканованих з оригіналу копій посвідчень та протоколів/витягів з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, які чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій, а саме: НПАОП 40.1-1.21-98 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів; НПАОП 45.2-7.02-12 Охорона праці і промислова безпека у будівництві; НПАОП 0.00-1.71-13 Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями; НПАОП 0.00-1.15-07 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті».
В складі пропозиції ТОВ «Країна Будсервіс» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 09.12.2025 за №09/12/661 в якій наявна інформація про інженера з охорони праці Крикавського Юрія Ігоровича.
Однак, в складі пропозиції ТОВ «Країна Будсервіс» не виявлено чинного посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань з охорони праці НПАОП 0.00-1.15-07 «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» на інженера з охорони праці Крикавського Юрія Ігоровича.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію чи наявні в пропозиції ТОВ «Країна Будсервіс» чинне посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань з охорони праці НПАОП 0.00-1.15-07 «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» на інженера з охорони праці Крикавського Юрія Ігоровича із зазначенням назви файлу. Якщо вказані документи відсутні надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ТОВ «Країна Будсервіс» на відповідність вимогам підпункту 2.2 Додатку 1 тендерної документації?
2. В пункті 2 «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, скановані в форматі PDF:
- договірну ціну (має бути складена відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (зі змінами));
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкову відомість ресурсів;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси;
- орієнтовний календарний графік виконання робіт (з урахуванням видів робіт, які необхідно виконати відповідно до вимог Додатку 2 Тендерної документації)…»
Учасником ТОВ «Країна Будсервіс» на виконання вимог тендерної документації у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну з розрахунками, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, зведений кошторисний розрахунок (файл.5 розрахунки.pdf).
Відповідно до наданої учасником у складі тендерної пропозиції ТОВ «Країна Будсервіс» довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, основних будівельних машин, транспортних засобів, механізмів, устаткування (інструментів) та технологій від 09.12.2025 за №09/12/666 (файл «1.Дов.наявн. МТБ.pdf) встановлено, що ним буде використовуватись техніка залучена на підставі договору на надання послуг укладеного з ТОВ «ТОМ-Інвест-Буд» від 02.04.2024 за №15-24 (файл.1 Договір над.послуг технікою.pdf), а саме :- міні-навантажувач JCB 160SS; -автокран КС3575 АІ; -ескаватор-навантажувач JCB 3Х;- каток дорожній Benford TV 1300 KLPRF;-автовишка ЗИЛ 43362;- спеціальний вантажний самоскид КАМАЗ 5511;- спеціальний напівпричіп SDS.
Відповідно до пункту 5.4. Розділу V. Настанови визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (далі – Настанова) визначено, що загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
Крім того, пунктом 5.8. Розділу V. Настанови визначено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Разом з тим, у наданих у складі тендерної пропозиції розрахунках (локальних кошторисах) за відповідними статтями витрат при розрахунку загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку враховано трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні вищевказаних транспортних засобів задіяних на підставі договору надання послуг.
У зв’язку з вищезазначеним надайте інформацію яким чином учасником ТОВ «Країна Будсервіс», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги пункту 2 додатку 1 до тендерної документації в частині надання договірної ціни, складеної відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281?
3. Згідно вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону).
Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Також пунктом 9 Положення №835 визначено, що для оприлюднення наборів даних використовуються, зокрема, такі формати: TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML (для текстових даних), для структурованих даних - RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником за результатами торгів в електронній системі закупівель, оприлюднено договір від 22.12.2025 за №118-25 та додатки до нього (додаток 1 – Договірна ціна, додаток 2 -Календарний графік виконання робіт, додаток 3 – План фінансування робіт, додаток 4 - Інформація про ціни на матеріальні ресурси.) у форматі PDF, проте не оприлюднено у машинозчитувальному форматі.
Враховуючи вищезазначене, прошу надати пояснення щодо причин неоприлюднення у електронній системі закупівель договору від 22.12.2025 за №118-25 і додатків до нього у машинозчитувальному форматі ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5c39c51613694e269cfd20bd0857f3d7
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
22.01.2026 10:01
Опис:
Комунальним некомерційним підприємством "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" розглянуто Ваш запит від 19 січня 2026 року.
На виконання вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит.
Так, 25 листопада 2025 року Комунальним некомерційним підприємством "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" (далі - Замовник) було оголошено процедуру «Капітальний ремонт частини благоустрою прибудинкової території корпусу №3 КНП "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" за адресою: вул. Волинська, 40 м. Тернопіль. Коригування» (код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт»)», оголошення UA-2025-11-25-016592-a. Очікувана вартість закупівлі склала 33 161 946,00 UAH з ПДВ.
1. Щодо кваліфікації інженера з охорони праці Крикавського Юрія Ігоровича.
Відповідно до вимог п.п.2.2. Додатку 1 до ТД «Кваліфікація спеціаліст(а)ів, що відповідатиме(уть) за охорону праці підтверджується додатково документом встановленого законодавством взірця (шляхом подання сканованих з оригіналу копій посвідчень та протоколів/витягів з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, які чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій, а саме: НПАОП 40.1-1.21-98 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів; НПАОП 45.2-7.02-12 Охорона праці і промислова безпека у будівництві; НПАОП 0.00-1.71-13 Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями; НПАОП 0.00-1.15-07 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті.»
На підтвердження вимоги п.п.2.2. Додатку 1 до ТД щодо інженера з охорони праці Крикавського Юрія Ігоровича, Учасником надано в складі пропозиції «Посвідчення №09-15-15» видане МОН України Тернопільський національний університет ім.Івана Пулюя «Центр перепідготовки та післядипломної освіти навчально-методичні курси з питань охорони праці» та посвідчення №24-15-6 видане ТОВ «Груп-консалт» (додається).
На підставі вище зазначеного, Замовником проведено розгляд пропозиції в частині відповідності встановленій вимозі п.п.2.2. Додатку 1 до ТД щодо інженера з охорони праці Крикавського Юрія Ігоровича.
2. Щодо надання кошторисних розрахунків Учасником у складі пропозиції.
Відповідно до п.2 Додатку 1 до ТД, «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, скановані в форматі PDF:
- договірну ціну (має бути складена відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (зі змінами));
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкову відомість ресурсів;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси;
- орієнтовний календарний графік виконання робіт (з урахуванням видів робіт, які необхідно виконати відповідно до вимог Додатку 2 Тендерної документації)
Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника. На підтвердження наявності сертифікованого програмного забезпечення необхідно надати чинну на момент подачі ліцензію, видану на ім’я Учасника, на програмний комплекс АВК, або іншого програмного комплексу, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника.».
Учасником у складі пропозиції надано усі відповідні кошторисні розрахунки (- договірну ціну; - зведений кошторисний розрахунок; - локальні кошториси; - підсумкову відомість ресурсів; - інформацію про ціни на матеріальні ресурси; - орієнтовний календарний графік виконання робіт) згідно встановленої вимоги п.2 Додатку 1 до ТД.
Так, п.п.3.1. Розділу 3 ТД встановлено, що відповідальність за достовірність та зміст інформації, викладеної в документах, які подані у складі тендерної пропозиції, несе учасник. Відповідно до п.п.6.4. Розділу 6 ТД, остаточна договірна ціна формується за результатами електронного аукціону та визначається переможцем процедури закупівлі на підставі остаточної ціни, досягнутої під час аукціону. У зв’язку із відсутністю в дані закупівлі аукціону остаточна договірна ціна формується за результатами розкриття пропозиції.
Відповідно до п.44 Особливостей «Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Абзац 10 п.28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування №1178 (зі змінами) - Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.»
Також, відповідно до ч. 4 п.1 Постанови КМУ № 1512 від 19.11.2025 року (зі змінами) «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Оскільки предметом закупівлі є виконання робіт з капітального ремонту території, розрахунок вартості тендерної пропозиції Учасника здійснено відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами), з урахуванням положень, Постанови КМУ № 1512 від 19.11.2025 року «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Таким чином, кошторисна документація/розрахунки, подана ТОВ «Країна Будсервіс» у складі пропозиції, відповідає вимогам тендерної документації та вимогам чинного законодавства України у сфері публічних закупівель та ціноутворення у будівництві.
Відповідно до наведеної інформації, Замовником встановлено наявність документів у складі пропозиції Учасника відповідно до встановлених вимог п.2 Додатку 1 до ТД.
3. Щодо оприлюднення інформації у машинозчитувальному форматі.
Замовник повідомляє, що усі кошторисні розрахунки та проєкт договору в тому числі інформацію про ціни на матеріальні ресурси як головна мета прозорості вартості матеріалів відповідно до «Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України» від 21.10.2015 №835 та п.10, 11 ч.1 ст.10 ЗУ «Про публічні закупівлі» відкриті для перегляду в електронній системі закупівель у даній процедурі.
Повідомляємо, що у зв’язку із технічним/механічним процесом оприлюдненням документів (договору та додатків) Замовником за результатами торгів в електронній системі закупівель не підтягнулося/не оприлюднився відповідний машинозчитувальний формат документів, а саме договір від 22.12.2025 за №118-25 та додатки до нього.
Замовник наголошує, що повторно відповідний формат документів буде завантажено в електрону систему закупівель.
Додатки:
- Документи про освіту працівників Учасника;
- Посвідчення з охорони праці працівників Учасника.
Номер:
116885e5534d49559f73dc27ca53616b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
23.01.2026 14:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт частини благоустрою прибудинкової території корпусу №3 КНП «Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги» за адресою: вул. Волинська, 40 м. Тернопіль. Коригування» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-25-016592-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Переможцем торгів ТОВ «Країна Будсервіс» під час виконання робіт пропонується до постачання освітлювальна техніка, загальна вартість яких перевищує 200 тисяч гривень, а саме парковий світильник з металевою опорою 44 штуки на загальну вартість 948699,40 гривень.
Зазначений товар включено до додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 року № 782.
У зв’язку з вищенаведеним надайте інформацію :
- чи наявні вимоги в тендерній документації щодо підтвердження учасниками ступеня локалізації товарів, які постачаються під час виконання робіт?
- якщо в тендерній документації вимоги щодо підтвердження ступені локалізації товарів не встановлені зазначте причину не зазначення вказаних вимог ?
- чи наявні в пропозиції ТОВ «Країна Будсервіс» документи на підтвердження ступеня локалізації на парковий світильник?
2. В пункті 2 «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, скановані в форматі PDF:
- договірну ціну (має бути складена відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (зі змінами))…»
Учасником ТОВ «Країна Будсервіс» на виконання вимог тендерної документації у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну з розрахунками, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, зведений кошторисний розрахунок (файл.5 розрахунки.pdf).
Відповідно до наданої учасником у складі тендерної пропозиції ТОВ «Країна Будсервіс» довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, основних будівельних машин, транспортних засобів, механізмів, устаткування (інструментів) та технологій від 09.12.2025 за №09/12/666 (файл «1.Дов.наявн. МТБ.pdf) встановлено, що ним буде використовуватись техніка залучена на підставі договору на надання послуг укладеного з ТОВ «ТОМ-Інвест-Буд» від 02.04.2024 за №15-24 (файл.1 Договір над.послуг технікою.pdf)
Аналізом вищевказаних розрахунків установлено, що ТОВ «Країна Будсервіс» включено до локального кошторису № 02-01-01 роботи передбачені в позиціях №6, 19, до локального кошторису №02-01-03 передбачені в позиціях 9,21, до локального кошторису №07-01-01 передбачені в позиціях 2,3,7,10,16,19,22,30,31, до локального кошторису № 07-01-02 передбачені в позиціях 3,34, та витрати із врахуванням трудовитрат робітників, які обслуговують техніку, що має виконувати ці роботи на підставі договорів надання послуг. Відповідно зазначені у вищевказаних локальних кошторисах трудовитрати робітників, які обслуговують техніку задіяну на підставі договорів надання послуг, включено до загального обсягу трудовитрат при розрахунку ТОВ «Країна Будсервіс» загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку.
З врахуванням вищенаведеного, ТОВ «Країна Будсервіс» у наданій договірній ціні за відповідними статтями витрат безпідставно враховано трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні відповідних будівельних машин (що буде залучена за договором надання послуг), чим недотримано вимоги пунктів 5.4 та 5.8 Розділу V Настанови №281 та, відповідно, недотримано вимоги Додатку 1 тендерної документації.
У зв’язку з вищенаведеним надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ТОВ «Країна Будсервіс» на відповідність вимогам пункту 2 Додатку 1 тендерної документації в частині розрахунку договірної ціни відповідно до вимог Настанови №281.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b52106b51b594ca386388726f0b2b873
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
28.01.2026 10:31
Опис:
Комунальним некомерційним підприємством "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" розглянуто Ваш запит від 23 січня 2026 року.
На виконання вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит.
Так, 25 листопада 2025 року Комунальним некомерційним підприємством "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" (далі - Замовник) було оголошено процедуру «Капітальний ремонт частини благоустрою прибудинкової території корпусу №3 КНП "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" за адресою: вул. Волинська, 40 м. Тернопіль. Коригування» (код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт»)», оголошення UA-2025-11-25-016592-a. Очікувана вартість закупівлі склала 33 161 946,00 UAH з ПДВ.
1. Щодо локалізації в тендерній документації.
Вимоги щодо локалізації в тендерній документації викладені в п.3.9. Розділу 3 ТД «Вимоги щодо локалізації (застосовуються у разі набуття замовником у власність відповідних товарів)». Замовник повідомляє, що відповідно до п.п.1-17 локального кошторису на будівельні роботи №02-01-03 на зовнішнє освітлення Додатку 2 до ТД містить ряд робіт/матеріалів які плануються до виконання. Тобто, в ПКД міститься певний перелік робіт/матеріалів на зовнішнє освітлення, проте саме «освітлювальна техніка – це широкий спектр пристроїв для створення світла, від побутових ламп до промислових прожекторів, що включає різні технології (LED, галогенні, люмінесцентні, інші пристрої створення світла)» в розумінні постанови Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 року № 782, міститься в п.13 локального кошторису на будівельні роботи №02-01-03 на зовнішнє освітлення Додатку 2 до ТД «Установлення світильників з люмінесцентними або ртутними лампами». Щодо п.15 «Парковий світильник з металевою опорою» та інших позицій які містяться в ПКД на зовнішнє освітлення повідомляємо, що за даним локальним кошторисом міститься основні витрати на підготовку до встановлення «світильників з люмінесцентними або ртутними лампами», а саме металеві опори які мають бути виконані відносно ландшафту об’єкта будівництва, клеми, улаштування фундаменту, проводка, інше. Тобто, основні затрати у вартості припадають саме на роботи/матеріали які слугують підготовкою для встановлення освітлювальної техніки, а саме «світильників з люмінесцентними або ртутними лампами», що як товар набувається Замовником у власність та до якого може застосовуватися вимоги щодо локалізації у разі встановленої суми яка дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.
Підсумовуючи вище зазначене, Замовник при розробці ТД та розгляді пропозиції Учасника виходив із тих показників які містяться в ПКД враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 року № 782 та розумінні, що таке освітлювальна техніка, а саме що світильники які мають бути встановлені в системи, змонтовані опори відповідно до ландшафту об’єкту будівництва (благоустрій) не перевищують вартісний поріг щодо вимог локалізації. Посилання на вище зазначену інформацію міститься Додатку 2 до ТД та документах Учасника.
2. Щодо кваліфікації МТБ Учасника та наданих кошторисних розрахунків.
Замовник повідомляє, що в попередній відповіді на «Запит 2» надавав пояснення щодо розгляду пропозиції Учасника на підставі наведених питань.
Так, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, скановані в форматі PDF:
- договірну ціну (має бути складена відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (зі змінами));
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкову відомість ресурсів;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси;
- орієнтовний календарний графік виконання робіт (з урахуванням видів робіт, які необхідно виконати відповідно до вимог Додатку 2 Тендерної документації).
Учасником у складі пропозиції надано усі відповідні кошторисні розрахунки (- договірну ціну; - зведений кошторисний розрахунок; - локальні кошториси; - підсумкову відомість ресурсів; - інформацію про ціни на матеріальні ресурси; - орієнтовний календарний графік виконання робіт) згідно встановленої вимоги п.2 Додатку 1 до ТД.
Замовником розглянуто надані Учасником кошторисні розрахунки на відповідність вимог які зазначені в п.2 Додатку 1 до ТД. Тобто, Замовником звірено/перевірено показники які містяться в технічному завдані викладеному до ТД та перевірено наявність - договірної ціни; - зведеного кошторисного розрахунку; - локальних кошторисів; - підсумкової відомості ресурсів; - інформації про ціни на матеріальні ресурси та орієнтовний календарний графік виконання робіт.
На підставі наданих вищезазначених розрахунків Замовником проведено розгляд пропозиції в цій частині.
Щодо МТБ. Відповідно до п.1.1. Додатку 1 до ТД, Учасник має надати «Довідку в довільній формі, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, основних будівельних машин, транспортних засобів, механізмів, устаткування (інструментів) та технологій необхідних для виконання робіт визначених у технічній специфікації».
Також, повідомляємо, що Учасник може залучати субпідрядників / співвиконавців до виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю учасник подає у складі тендерної пропозиції документи відповідно до додатка №1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації. У разі залучення Учасник в складі пропозиції надає відповідне підтвердження.
Про залучення субпідрядників / співвиконавців до виконання робіт в обсязі менше ніж 20% Учасник не надає підтвердження у складі Пропозиції.
Замовник розглядає пропозицію Учасника в цій частині на відповідність встановленій вимозі п.1.1. Додатку 1 до ТД виключно відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення закупівель затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).
Замовник не може встановити з «Запиту» за якими «відповідними статтями витрат» безпідставно враховано трудовитрати робітників.
Замовником у складі пропозиції вимагалося надати відповідну довідку про МТБ. Учасником у складі пропозиції надано відповідні документи на підставі яких Замовником розглянуто пропозиції Учасника.
Відповідно до п.44 Особливостей «Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Абзац 10 п.28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування №1178 (зі змінами) - Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.»
Номер:
e0628ead724f4c58b328a60ac990e87b
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
10.02.2026 11:42
Опис:
Комунальним некомерційним підприємством "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" ознайомлено з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі від 03 лютого 2026 року.
Відповідно до висновку моніторингу Замовником вжито заходів щодо недопущення у подальшому порушень при складанні тендерної документації (пункт 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункт 13-1 Порядку № 861) та оприлюдненні договору про закупівлю (пункт 10 частини першої статті 10 Закону) шляхом проведення роз’яснювальної роботи щодо дотримання вище вказаного та видання відповідного Наказу №65 щодо підвищення кваліфікації та проходження навчання.
Також, Замовником вжито заходів щодо приведення умов Договору від 22.12.2025 за №118-25 (договірної ціни та розрахунків до неї) у відповідність вимогам пунктів 5.4, 5.8, 5.17. Настанови № 281 з дотриманням положень Цивільного кодексу України шляхом укладання додаткової угоди №3 щодо внесення змін до Договору.