-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
«Підготовка до опалювального сезону. Нове будівництво модульної газової котельні за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, в районі вул. О. Тихого, 1А»
Завершена
11 619 108.00
UAH з ПДВ
Номер:
d995c45b142d4d06895b5d6a1a052131
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-12-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.12.2025 00:00
Період моніторингу:
12.12.2025 11:03 - 03.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.12.2025 65-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), та відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами).
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Дмитро ВОРОБЙОВ
Додаток
до наказу від 12.12.2025
№ 65-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради UA-2025-11-25-010089-a 25.11.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності оприлюднення обґрунтування щодо здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі) встановлено, порушення пункту 13 Особливостей.
За результатами розгляду питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель, дотримання вимог Закону та Особливостей, оприлюднення договору про закупівлю із змінами та додатків до нього (у разі якщо вимагається відповідно до вимог законодавства про закупівлі), надання пояснення та інформації у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом оприлюднення обґрунтування у відповідності до вимог пункту 13 Особливостей, яке готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника (із зазначенням чинної дати), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), оприлюднення договору про закупівлю із змінами та додатків до нього (у разі якщо вимагається відповідно до вимог законодавства про закупівлі), надання інформації у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення закупівлі без використання електронної системи, звіт про договір про закупівлю укладений без використання електронної системи закупівель оприлюднений 25.11.2025, протокол розкриття тендерних пропозицій оприлюднений 25.11.2025, Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі від 25.11.2025, проведення додаткових робiт на об'єкті, протокол розкриття пропозицій, договір підряду укладений без використання електронної системи закупівель від 25.11.2025 № 34.03-10/11, протокол від 12.09.2025, додаткова угода №1 від 04.12.2025, додаткова угода №2 від 19.12.2025, повідомлення про внесення змін до договору, відповідь надана Замовником на запит Управління, оприлюднена через електронну систему 17.12.2025.
Моніторингом питання оприлюднення обґрунтування щодо здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі) встановлено наступне:
підпунктом 8 пункту 13 Особливостей визначено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі коли, зокрема: у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі
Також, вимогами пунктом 13 Особливостей визначено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Відповідно до Звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-11-25-010089-a Замовником 25.11.2025 укладено Договір підряду №34.03-10/11з Товариством з обмеженою відповідальністю «Миком ЛТД».
Однак, на порушення пункту 13 Особливостей, Замовником в електронній системі закупівель 25.11.2025 оприлюднено обґрунтування пiдстави для здiйснення закупiвлi вiдповiдно до пункту 13 Особливостей щодо здійснення закупівлі з проведення додаткових робiт на об'єкті: (підготовка до опалювального сезону. Нове будівництво модульної газової котельні за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, в районі вул. О. Тихого, 1А), шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та або електронного каталогу для закупівлі робіт, затвердженого начальником управління Романом Чайка від 25.11.2026 ( дата, що є не чинною) та без зазначення уповноваженої особи або іншої службової (посадової) особи замовника, якою готується обґрунтування відповідно до вимог цього пункту.
Період усунення порушень:
25.12.2025 16:28 - 09.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.12.2025 16:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За наслідками розгляду висновку від 25.12.2025 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-11-25-010089-a додаткових робiт на об'єкті: (підготовка до опалювального сезону. Нове будівництво модульної газової котельні за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, в районі вул. О. Тихого, 1А), Управлінням капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради були здійснені заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема, шляхом оприлюднення обґрунтування у відповідності до вимог пункту 13 Особливостей, із зазначенням чинної дати (25.11.2025) замість раніше зазначеної 25.11.2026 (описка), та з підписом уповноваженої особи управління, якою було складено обґрунтування. Крім того з уповноваженою особою було проведено відповідну роз’яснювальну роботу та організовано додаткове поглиблене вивчення положень Закону та Особливостей, а також особу попереджено про неприпустимість допущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
26.12.2025 15:10
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
28.12.2025 14:54
Запити/Пояснення
Номер:
b8737f04f0cd4f08bb2d7a25eb699440
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
16.12.2025 12:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання робот «Підготовка до опалювального сезону. Нове будівництво модульної газової котельні за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, в районі вул. О. Тихого, 1А» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-25-010089-a, очікуваною вартістю 11 619 108,00 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Прошу надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility?
2. У разі здійснення даної закупівлі за кошти Ukraine Facility, прошу зазначити нормативно-правовий документ (постанову КМУ та/або розпорядження КМУ та/або наказ із зазначенням номеру та дати), на підставі якого Замовником проведено закупівлю додаткових робіт за предметом закупівлі у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення закупівлі за номером UA-2025-02-05-003811-a) ?
3. Прошу надати обґрунтування у виникненні необхідності виконання додаткових робіт з «Підготовки до опалювального сезону. Нове будівництво модульної газової котельні за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, в районі вул. О. Тихого, 1А»? Які саме додаткові роботи (з наведенням їх переліку) необхідно здійснити по об’єкту?
4. Прошу надати інформацію щодо стану взаєморозрахунків між обома сторонами за укладеним договором підряду від 25.11.2025 № 34.03-10/11 в частині його виконання, шляхом завантаження через електронну систему закупівель відповідного документального підтвердження (платіжні документи, акти виконаних робіт, тощо)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7929f7bd0b2546279fb21af37ca0868f
Назва:
Пояснення щодо закупівлі «Підготовка до опалювального сезону. Нове будівництво модульної газової котельні за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, в районі вул. О. Тихого, 1А» (UA-2025-11-25-010089-a).
Дата опублікування:
17.12.2025 13:07
Опис:
1. Прошу надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility?
Закупівля UA-2025-11-25-010089-a здійснювалась за кошти місцевого бюджету м. Краматорська, відповідно до розпорядження начальника Краматорської міської військової адміністрації від 20.08.2025 року № 819-р «Про внесення змін до розпорядження начальника міської військової адміністрації від 20.12.2024 № 1351-р «Про бюджет Краматорської міської територіальної громади на 2025 рік» (зі змінами), яке оприлюднене на офіційному сайті Краматорської міської ради за посиланням https://krm.gov.ua/wp-content/uploads/2025/08/rozp_nach_20.08.25_819p.pdf (Додаток додається).
2. У разі здійснення даної закупівлі за кошти Ukraine Facility, прошу зазначити нормативно-правовий документ (постанову КМУ та/або розпорядження КМУ та/або наказ із зазначенням номеру та дати), на підставі якого Замовником проведено закупівлю додаткових робіт за предметом закупівлі у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення закупівлі за номером UA-2025-02-05-003811-a) ?
Зазначений нормативно-правовий документ не наводиться, оскільки закупівля не здійснювалась за інструментом Ukraine Facility.
3. Прошу надати обґрунтування у виникненні необхідності виконання додаткових робіт з «Підготовки до опалювального сезону. Нове будівництво модульної газової котельні за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, в районі вул. О. Тихого, 1А»? Які саме додаткові роботи (з наведенням їх переліку) необхідно здійснити по об’єкту?
Під час реалізації проєкта виникла необхідність у виконанні додаткових обсягів робіт, а саме:
• Влаштування благоустрою з заміною типу покриття та організацією газонів;
• Зміна у зовнішніх мережах теплопостачання з перенесенням у інше місце;
• Збільшення обсягу робіт з прокладання зовнішнього водопостачання у зв'язку з уточненням фактичного положення існуючих мереж;
• Уточнення прокладання траси зовнішнього газопостачання;
• Внесення змін до розділу "АБ" відповідно до паспорту модульної газової котельні;
• Збільшення довжини кабелю зовнішнього електропостачання;
• Улаштування додаткового запасу мережевої води у напівпідвалі котельні;
• Влаштування напівпідвалу у котельні;
• Улаштування безпечного освітлення, вентиляції та системи автоматизації для сталої роботи мережевих насосів котельні у напівпідвалі котельні;
• Влаштування зовнішнього освітлення території котельні;
• Улаштування системи внутрішнього та зовнішнього відеонагляду;
• Влаштування мережі проводного інтернету.
Відповідно до Протоколу технічної наради від 12.09.2025 було прийнято рішення щодо коригування проєктно-кошторисної документації по об’єкту будівництва (Протокол додається).
На підставі отриманого позитивного експертного звіту (Реєстраційний номер EX01:4256-7380-7783-6332, Редакція № 2 ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 53396 від 12.11. 2025 року (який є у вільному доступі на сайті e-construction.gov.ua), затвердженої наказом Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради №160 о/д від 17.11.2025 р. проєктної документації по об’єкту: «Підготовка до опалювального сезону. Нове будівництво модульної газової котельні за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, в районі вул. О. Тихого, 1А», було вирішено укласти договір на виконання додаткових робіт (Наказ та експертний звіт додаються).
4. Прошу надати інформацію щодо стану взаєморозрахунків між обома сторонами за укладеним договором підряду від 25.11.2025 № 34.03-10/11 в частині його виконання, шляхом завантаження через електронну систему закупівель відповідного документального підтвердження (платіжні документи, акти виконаних робіт, тощо)?
Надаємо запитувану інформацію щодо стану взаєморозрахунків між обома сторонами за укладеним договором підряду від 25.11.2025 № 34.03-10/11 в частині його виконання шляхом завантаження через електронну систему закупівель наступних платіжних інструкцій:
- Платіжна інструкція № 41 від 02.12.2025 р. (Додаток додається.)
- Платіжна інструкція № 44 від 11.12.2025 р. (Додаток додається.)
- Платіжна інструкція № 45 від 11.12.2025 р. (Додаток додається.)
- Платіжна інструкція № 46 від 11.12.2025 р. (Додаток додається.)
У разі необхідності можуть бути завантажені і акти за формою КБ-2в.