-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт приміщень будівлі господарського корпусу (літ. Е - 1) КНП КМР "МІСЬКА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кам'янське, вул. Слісаренка Сергія, будинок 3.)
Завершена
9 618 321.24
UAH з ПДВ
Номер:
68bf4063fbeb47cb9339e44c8025a9ba
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-03-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.12.2025 00:00
Період моніторингу:
18.12.2025 10:38 - 09.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
№ 313 від 17.12.2025
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 17.12.2025 № 313
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
9 UA-2025-11-24-019483-a 24.11.2025 КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "МІСЬКА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «БІЗ ГРУП-УКРАЇНА» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 12.12.2025 № 1 з дотриманням положень Цивільного кодексу України, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «МІСЬКА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.11.2025 №24/25, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «БІЗ ГРУП-УКРАЇНА» (далі – ТОВ «БІЗ ГРУП-УКРАЇНА»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.12.2025 № 02/12, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.12.2025, договір від 12.12.2025 № 1, додаткові угоди від 16.12.2025 №1, від 24.12.2025 №2, від 31.12.2025 №3, пояснення Замовника, надані 25.12.2025 та 07.01.2026 через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 22.12.2025 та 02.01.2026.
Згідно з абзацом 3 пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону №922, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922.
Підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону№ 922 тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: зокрема, у 2025 році 25 відсотків.
При цьому, у підпункті 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону міститься перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 встановлено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва (далі – Постанова № 782), в тому числі кабелю.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, визначено Постановою Кабінету Міністрів від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (далі - Порядок № 861).
Підпунктом 13-1 пункту 13 Порядку № 861 визначено, що Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Технічною специфікацією, яка міститься в Додатку №3 до тендерної документації визначені будівельні матеріали, вироби і комплекти, які будуть використовуватись при надані послуг з поточного ремонту, до складу яких входить кабель, який в свою чергу, входить до переліку товарів, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва у відповідності до Постанови № 782, а саме: кабель ВБбШвнг 5х50мм2 у кількості 475,32 м; кабель ВБбШвнг 5х70мм2 у кількості 475,32 м; кабель ВВГнг 3х1,5 мм2 у кількості 360,5 м; кабель ВВГнг 3х2,5 мм2 у кількості 525,3 м; кабель ВВГнг 5х10 мм2 у кількості 30,6 м; кабель ВВГнг 5х2,5 мм2 у кількості 175,1 м; кабель ВВГнг 5х4 мм2 у кількості 51,5 м; кабель ВВГнг 5х6 мм2 у кількості 51,5 м; кабель КГ 3х6 мм2 у кількості 51,5 м; кабель КГ 5х16 мм2 у кількості 20,4 м.
Проте, на порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861 Замовник не установив у тендерній документації вимоги щодо надання учасником процедури закупівлі сертифікатів, визначених цим пунктом Порядку № 861.
Також, пунктом 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема інформації та документів на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у відповідності до вимог, викладених у додатку № 3 до тендерної документації.
В свою чергу, відповідно до пункту 7 Додатку № 3 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)» (далі -Технічні вимоги) Замовником визначено, що договірна ціна розраховується за обсягами встановленими в Таблиці 1 відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281) з урахуванням даної тендерної документації. З цією метою, Учасники, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, надають, відповідно до своєї початкової ціни, виконані згідно вимог даного додатку наступні документи: відомість обсягів робіт; дефектний акт; пояснювальну записку; договірну ціну; розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; локальний кошторис на будівельні роботи; об’єктний кошторис.
Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
Зокрема, абзацом першим пункту 5.3. Розділу V Настанови № 281 передбачено, що заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів. Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
Слід зазначити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон № 2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану».
На період дії воєнного стану норми передбачені Законом № 2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України.
Згідно з положеннями частини шостої статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин третьої - п’ятої статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статтей 71, 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України.
З урахуванням положень Закону №2136 та з урахуванням Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 21.10.2025 № 4643-ІХ, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 05.11.2025 строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік в тому числі на момент оголошення процедури закупівлі (24.11.2025) становив 174 людино-години.
Проте, відповідно до пояснювальної записки, що міститься в документах тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «БІЗ ГРУП-УКРАЇНА» (файл Договірна ціна.rar) зазначено середньомісячну норму тривалості робочого часу 171,75 людино-години, що суперечить абзацу першому пункту 5.3. Розділу V Настанови № 281 та пункту 7 Технічних вимог.
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 22.12.2025 Замовником оприлюднено пояснення 25.12.2025, в якому зазначено, що «Замовником було внесені відповідні зміни до Договору (Додаткова угода №2 додається)».
Під час проведення моніторингу закупівлі відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником укладено з ТОВ «БІЗ ГРУП-УКРАЇНА» додаткову угоду від 24.12.2025 №2 до договору від 12.12.2025 № 1, якою зменшено суму договору на 30 337, 47 гривень.
Крім того, згідно з пунктом 8 Технічних вимог Учасник повинен надати: Копію чинного Дозволу Держпраці та/або Декларації про відповідність матеріально-технічної бази учасника вимогам охорони праці (за умови, якщо виконання робіт, що пропонується учасником в рамках цих торгів потребує наявності такого дозволу та/або декларації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011року № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки») (зі змінами) (далі – Постанова №1107) на виконання робіт, зокрема роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
Моніторингом установлено, що в документах тендерної пропозиції ТОВ «БІЗ ГРУП-УКРАЇНА» відсутня декларація відповідності матеріально - технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи підвищеної небезпеки, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, наявність якої визначена пунктом 3 Групи Б Постанови №1107, та що суперечить пункту 8 Технічних вимог.
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 02.01.2026 Замовником 07.012026 надано пояснення, в якому зазначено «…Учасником у складі тендерної пропозиції надано Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Зазначена Декларація охоплює види робіт підвищеної небезпеки, що передбачені Технічною специфікацією до закупівлі, що відповідає вимогам Додатка 6 до Порядку № 1107. Таким чином, Учасником підтверджено право на виконання робіт підвищеної небезпеки, зазначених у технічному завданні, шляхом надання Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Документ оформлений згідно з вимогами Постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107 та містить повний перелік видів робіт, необхідних для виконання послуг з поточного ремонту за предметом закупівлі. Відповідно до вимог тендерної документації, Учасник на момент подання пропозиції підтвердив наявність базової дозвільної документації. Разом з тим додатково повідомляємо, що згідно з вимогами НПАОП 0.00-1.15-07, безпосередньо перед початком надання послуг Учасником було проведено додаткове детальне обстеження об’єкта (вивчення фронту робіт). За результатами уточнення технічних даних та умов праці, з метою дотримання вимог статті 21 Закону України «Про охорону праці» та Постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107, Учасником була проведена реєстрація змін відомостей у декларації відповідності матеріально-технічної бази та отримана оновлена Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці з розширеним переліком робіт (додається до пояснень). Таким чином, на момент початку фактичного надання послуг Учасник мав у повному обсязі зареєстровану дозвільну документацію, що свідчить про вжиття всіх належних заходів з охорони праці».
Проте, слід зазначити, що на момент подання тендерної пропозиції, станом на 01.12.2025 в документах тендерної пропозиції ТОВ «БІЗ ГРУП-УКРАЇНА» завантажена декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (далі-Деклараці) (файл: БІЗ_ГРУП_УКРАЇНА_Декларація_відповідності_матеріально_технічної.pdf), в якій зазначено, що цією декларацією підтверджую відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки: Нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо), Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою, Роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти, Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів, Монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин.
Слід зазначити, що у переліку робіт вказаної Декларації відсутні роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
Отже Замовником своїм поясненням не спростовано факту порушення пункту 8 Технічних вимог в частині відсутності на момент подання тендерної пропозиції ТОВ «БІЗ ГРУП-УКРАЇНА» станом на 01.12.2025 Декларації про відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
Проте на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БІЗ ГРУП-УКРАЇНА», на підставі протоколу від 02.12.2025 № 02/12 визнано його переможцем та укладено з ним договір від 12.12.2025 № 1 на суму 9 160 305,91 гривень.
Період усунення порушень:
09.01.2026 13:49 - 24.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.01.2026 13:49
Оскарження висновку в суді
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство Кам’янської міської ради « Міська лікарня швидкої медичної допомоги» подало позовну заяву від 26.01.2026 про результати моніторингу закупівлі UA-2025-11-24-019483-a
Дата публікації:
28.01.2026 20:17
Дата відкриття провадження:
26.01.2026 13:00
Номер відкриття провадження:
№ 160/1588/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
f930dac70185451d9be418c56ef28250
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
22.12.2025 14:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-24-019483-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі - Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі-Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
Згідно з положеннями частини шостої статті 6 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-ІХ (далі – Закон № 2136) на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин третьої - п’ятої статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статтей 71, 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України.
З урахуванням положень Закону №2136 та з урахуванням Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 21.10.2025 № 4643-ІХ, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 05.11.2025 строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік в тому числі на момент оголошення процедури закупівлі (24.11.2025) становив 174 людино-години. Відповідно до пояснювальної записки, яка міститься в документах тендерної пропозиції учасника, зазначено, що середньомісячна норма тривалості робочого часу складає 171,75 людино-години.
Поясніть вказану розбіжність.
3. До договору закупівлі від 12.12.2025 №1 укладено додаткову угоду від 16.12.2025 №1. Відповідно до опису змін, що внесені до істотних умов договору: відбулось зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника. Поясніть які саме обсяги закупівлі були зменшені.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
75d759d2a0e748d3a83337fa27b33591
Назва:
Відповідь на запитання моніторингу UA-M-2025-12-03-000003
Дата опублікування:
25.12.2025 21:37
Опис:
Щодо першого питання:
Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена відповідно до Договору№578 від 19.11.2025 року розробка кошторисної документації визначення очікуваної вартості Поточний ремонт приміщень будівлі господарського корпусу (літ. Е - 1) КНП КМР "МІСЬКА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кам'янське, вул. Слісаренка Сергія, будинок 3.(Договір Додається).
Щодо другого питання:
Замовником було внесені відповідні зміни до Договору (Додаткова угода №2 додається)
Щодо третього питання:
У зв’язку з тим що, дана закупівля не передбачає капітальні видатки, була переглянута ціна на обладнання яке монтується.
Номер:
6c1ad722b83a44048f03f4ca65af71f7
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
02.01.2026 19:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-24-019483-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі - Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі-Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Пунктом 8 Додатку Додатку №3 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)» визначено, що учасник повинен надати: Копію чинного Дозволу Держпраці та/або Декларації про відповідність матеріально-технічної бази учасника вимогам охорони праці (за умови, якщо виконання робіт, що пропонується учасником в рамках цих торгів потребує наявності такого дозволу та/або декларації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011року № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки») (зі змінами) на виконання робіт, зокрема роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
Поясніть в якому файлі тендерної пропозиції учасника знаходиться вказаний документ.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
ade719e6f0e0426d8d12b28b79941637
Назва:
Надання пояснень по закупівлі UA-2025-11-24-019483-a
Дата опублікування:
07.01.2026 17:33
Опис:
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "МІСЬКА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" (Замовник) уважно вивчив запит, який надійшов у зв’язку з проведенням моніторингу закупівлі та по суті запиту повідомляємо наступне:
Пунктом 8 Додатку №3 до Тендерної документації визначено:
«Учасник повинен надати: Копію чинного Дозволу Держпраці та/або Декларації про відповідність матеріально-технічної бази учасника вимогам охорони праці (за умови, якщо виконання робіт, що пропонується учасником в рамках цих торгів потребує наявності такого дозволу та/або декларації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011року № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки») (зі змінами) за виконання робіт: Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів.»
Видача (реєстрація) декларацій про виконання робіт підвищеної небезпеки або експлуатацію машин та устаткування регулюється такими основними нормативно-правовими актами:
1. Постанова Кабінету Міністрів України № 1107 від 26.10.2011 (у чинній редакції) - основний документ, що затверджує «Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки».
2. Постанова Кабінету Міністрів України № 77 від 03.02.2021 -затверджує актуальні переліки робіт та обладнання, розділені на групи (А і Б). Роботи та обладнання з Групи Б виконуються/експлуатуються на підставі декларації.
3. Постанова Кабінету Міністрів України № 357 від 24.03.2022 - нормативний акт, що діє в період воєнного стану.
4. Додатком 6 Постанови Кабінету Міністрів України № 1107 від 26.10.2011 (у чинній редакції) визначено ПЕРЕЛІК видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки.
На виконання вимог тендерної документації та керуючись положеннями Постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107 Учасником у складі тендерної пропозиції надано Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Зазначена Декларація охоплює види робіт підвищеної небезпеки, що передбачені Технічною специфікацією до закупівлі, що відповідає вимогам Додатка 6 до Порядку № 1107.
Таким чином, Учасником підтверджено право на виконання робіт підвищеної небезпеки, зазначених у технічному завданні, шляхом надання Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Документ оформлений згідно з вимогами Постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107 та містить повний перелік видів робіт, необхідних для виконання послуг з поточного ремонту за предметом закупівлі.
Відповідно до вимог тендерної документації, Учасник на момент подання пропозиції підтвердив наявність базової дозвільної документації.
Разом з тим додатково повідомляємо, що згідно з вимогами НПАОП 0.00-1.15-07, безпосередньо перед початком надання послуг Учасником було проведено додаткове детальне обстеження об’єкта (вивчення фронту робіт). За результатами уточнення технічних даних та умов праці, з метою дотримання вимог статті 21 Закону України «Про охорону праці» та Постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107, Учасником була проведена реєстрація змін відомостей у декларації відповідності матеріально-технічної бази та отримана оновлена Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці з розширеним переліком робіт (додається до пояснень).
Таким чином, на момент початку фактичного надання послуг Учасник мав у повному обсязі зареєстровану дозвільну документацію, що свідчить про вжиття всіх належних заходів з охорони праці.
Номер:
645aa18b71a945b9aa2f4a040f34f63e
Назва:
Запит на надання роз’яснень
Дата опублікування:
14.01.2026 14:10
Опис:
Східним офісом Держаудитслужби здійснено моніторинг закупівлі за ідентифікатором UA-2025-11-24-019483-a (далі — Закупівля). За результатами моніторингу складено, підписано та 09 січня 2026 року оприлюднено Висновок.
Зобов’язальна частина Висновку містить вимогу щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, а саме — здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 12.12.2025 № 1 з дотриманням положень Цивільного кодексу України.
Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення Висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням його змісту та визначених у ньому зобов’язань. Згідно зі статтею 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.
Оскільки Висновок було оприлюднено 09 січня 2026 року (п’ятниця), перебіг строку розпочався 10 січня 2026 року (субота). Враховуючи, що 10–11 січня є вихідними днями, першим робочим днем є 12 січня 2026 року (понеділок). Таким чином, триденний строк спливає 14 січня 2026 року (середа), що є останнім днем для подання звернення за роз’ясненням.
Замовник звертається з цим запитом з метою належного виконання вимоги ДАСУ, недопущення порушень законодавства та унеможливлення настання негативних наслідків. Необхідність отримання роз’яснень обґрунтовується наступним.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Укладений між Замовником та переможцем закупівлі ТОВ «БІЗ ГРУП-УКРАЇНА» Договір № 1 від 12.12.2025 року (далі — Договір) за своєю правовою природою є договором будівельного підряду. Договір має такі ознаки:
1. Відплатний — надання послуг (виконання будівельних робіт) здійснюється за плату, яку Замовник зобов’язаний внести Виконавцю.
2. Двосторонній (синалагматичний) — права та обов’язки виникають у обох сторін: Виконавець надає послуги, а Замовник забезпечує їх фінансування та приймає результат.
3. Консенсуальний — договір вважається укладеним з моменту досягнення сторонами згоди щодо всіх істотних умов, а не з моменту фактичного виконання робіт.
Відповідно до статті 875 ЦК України, за договором будівельного підряду підрядник зобов’язується збудувати і здати у встановлений строк об’єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник — надати будівельний майданчик, передати затверджену проектно-кошторисну документацію (якщо цей обов’язок не покладається на підрядника), прийняти об’єкт або закінчені роботи та оплатити їх.
Станом на дату оприлюднення Висновку ТОВ «БІЗ ГРУП-УКРАЇНА» належним чином виконало взяті на себе зобов’язання: у порядку та на умовах, визначених Договором, надано послуги за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» (поточний ремонт приміщень господарського корпусу (літ. Е-1) КНП КМР «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кам’янське, вул. Слісаренка Сергія, буд. 3). Послуги прийняті Замовником без зауважень. Таким чином, відповідно до статті 598 ЦК України, зобов’язання ТОВ «БІЗ ГРУП-УКРАЇНА» за Договором припинені шляхом їх належного виконання.
Разом з тим, станом на 09.01.2026 року (дату оприлюднення Висновку) КНП КМР «МЛШМД», як Замовник за Договором, має невиконані зобов’язання перед Виконавцем, а саме — проведення розрахунків відповідно до п. 4.1, 4.2, пп. 6.1.1 Договору № 1 від 12.12.2025 року. Зобов’язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за їх відсутності — відповідно до звичаїв ділового обороту (ч. 1 ст. 526 ЦК України).
Згідно зі статтями 525, 651 ЦК України, одностороння відмова від зобов’язання не допускається, а розірвання договору можливе лише щодо невиконаних зобов’язань. Умови Договору також не передбачають можливості односторонньої відмови Замовника від взятих на себе зобов’язань.
Частина четверта статті 653 ЦК України встановлює загальне правило, відповідно до якого договір змінюється або розривається лише на майбутнє. Отже, сторони не мають права вимагати повернення того, що було виконане ними до моменту зміни або розірвання договору.
Крім того, припинення зобов’язань за Договором з ініціативи Замовника за таких умов може призвести до виникнення у Виконавця права на застосування наслідків, передбачених статтями 22, 611, 623 ЦК України, що створює ризик додаткового фінансового навантаження на бюджет.
Вимога щодо розірвання договору, який станом на дату її пред’явлення фактично виконаний сторонами, не може вважатися такою, що спрямована на досягнення легітимної мети та не відповідає принципу співмірності. Після фактичного надання послуг та їх прийняття Замовником повернення сторін у первісний стан є об’єктивно неможливим. Виконання договору та прийняття його результатів свідчать про відсутність негативного впливу на бюджетні інтереси Замовника, а тому припинення договірних зобов’язань за таких обставин не здатне відновити будь-який порушений інтерес і не призводить до правових наслідків, співмірних із заявленою вимогою.
У зв’язку з цим просимо надати нормативно-правове обґрунтування та роз’яснення щодо способу і порядку виконання вимоги Висновку, а саме — здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 12.12.2025 № 1 з дотриманням положень Цивільного кодексу України.
1. Яким саме способом, з урахуванням положень статей 525, 526, 598, 599, 651, 653 Цивільного кодексу України, Замовник має здійснити припинення зобов’язань за договором про закупівлю, якщо зобов’язання Виконавця за договором припинені шляхом їх повного та належного виконання?
2. Чи передбачає вимога, викладена у Висновку, припинення (розірвання) договору виключно в частині зобов’язань Замовника щодо оплати, та якими нормами законодавства обґрунтовується можливість такого припинення
3. Чи допускається, з точки зору органу державного фінансового контролю, припинення договірних зобов’язань у спосіб, що призводить до виникнення у Виконавця права на відшкодування збитків та застосування інших наслідків, передбачених статтями 22, 611, 623 Цивільного кодексу України, за рахунок бюджетних коштів?
4. Яким чином виконання вимоги щодо припинення зобов’язань за фактично виконаним договором відновлює порушені бюджетні інтереси або усуває негативні фінансові наслідки, якщо результат договору прийнятий та використаний Замовником?
5. Чи вважається належним виконанням вимоги Висновку надання Замовником інформації про об’єктивну неможливість припинення зобов’язань за договором у зв’язку з його фактичним виконанням, з відповідним нормативно-правовим обґрунтуванням?