-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт інфекційного відділення Комунального некомерційного підприємства "Сокирянська лікарня" Сокирянської міської ради із застосуванням заходів енергозбереження за адресою: вулиця Василя Стуса, будинок 2-Л, м. Сокиряни Дністровського району Чернівецької області (палати, другий поверх)
Завершена
1 994 328.00
UAH з ПДВ
Номер:
eb3c948a8f6747f3822d2d155c290b35
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-08-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.12.2025 00:00
Період моніторингу:
08.12.2025 15:37 - 30.12.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.12.2025 № 91-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 08 грудня 2025 року № 91-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
4. UA-2025-11-24-016871-a від 24.11.2025 – дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності укладеного договору вимогам законодавства встановлено порушення пунктів 17, 84 Загальних умов. За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом приведення умов Договору № 259 у відповідність до норм встановлених пунктами 17 і 84 Загальних умов (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; відповідності укладеного договору вимогам законодавства; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Сокирянська лікарня» Сокирянської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-11-13-019184-a); звіт про укладений договір від 24.11.2025; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 24.11.2025; договір від 17.11.2025 № 259 (далі – Договір № 259) на суму 1 981 337,00 грн без ПДВ; обґрунтування підстави для здійснення закупівлі від 17.11.2025, затверджене директором Замовника; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 15.12.2025 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Відповідно до пункту 17 Загальних умов строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Водночас додаток до Договору № 259 «Календарний план виконання робіт», який є невід’ємною частиною даного договору, укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі, містить лише інформацію про початок та закінчення робіт в цілому (листопад-грудень 2025 року) без зазначення переліку самих видів робіт (етапів, комплексів) з розбивкою на дати їх початку та закінчення (конкретних видів робіт, які планується виконати), чим не дотримано вимоги пункту 17 Постанови № 668.
Також, згідно з пунктом 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Проте, у додатку «План фінансування робіт», який є невід’ємною частиною Договору № 259, зазначено фінансування в цілому на 2025 рік без розбивки за місяцями (листопад-грудень) – з визначенням напрямів фінансування (видами витрат).
Таким чином, Замовником укладено Договір № 259 з порушенням норм встановлених пунктами 17, 84 Загальних умов.
Період усунення порушень:
19.12.2025 15:32 - 03.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.12.2025 15:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом приведення умов Договору № 259 у відповідність до норм встановлених пунктами 17 і 84 Загальних умов (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів . Замовником внесено зміни до Договору №259, а саме заключено додаткову угоду №1 від 25.12.25 року. Додаткова угода №1 від 25.12.25 року додається та повідомлення про внесеня змін.
Дата публікації звіту:
26.12.2025 14:43
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
29.12.2025 12:41
Запити/Пояснення
Номер:
b7b28f2e8b8b4605b215b8d94cb12bd2
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
10.12.2025 12:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом Капітальний ремонт інфекційного відділення Комунального некомерційного підприємства «Сокирянська лікарня» Сокирянської міської ради із застосуванням заходів енергозбереження за адресою: вулиця Василя Стуса, будинок 2-Л, м. Сокиряни Дністровського району Чернівецької області (палати, другий поверх) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-24-016871-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи: експертний звіт (з робочим проектом), проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, тощо, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП Рябко В.В., з яким укладений договір від 17.11.2025 № 259 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a7ad4e5089f249c0b0fbfdb46ddd41e1
Назва:
Пояснення на запит від 10.12.2025р. UA-M-2025-12-08-000049
Дата опублікування:
15.12.2025 17:43
Опис:
На ваш запит від 10.12.2025р. UA-M-2025-12-08-000049 «Про надання пояснень» відповідно проведення моніторингу закупівлі за предметом Капітальний ремонт інфекційного відділення Комунального некомерційного підприємства «Сокирянська лікарня» Сокирянської міської ради із застосуванням заходів енергозбереження за адресою: вулиця Василя Стуса, будинок 2-Л, м. Сокиряни Дністровського району Чернівецької області (палати, другий поверх) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-24-016871-a) надаємо наступні пояснення:
1. Надайте інформацію та відповідні документи: експертний звіт (з робочим проектом), проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, тощо, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
1. По питанню першому:
Формування очікуваної вартості за вищезазначеною закупівлею проводилось на підставі Заявленої кошторисної вартості, передбаченою наданою кошторисною документацією, у поточних цінах станом на 26 квітня 2025 року, яка складала 2028.922 тис. грн., у тому числі:
будівельні роботи – 1868.56 тис. грн.;
устатковання, меблі, інвентар – 0.0 тис. грн.
інші витрати – 160.362тис. грн.
Такі показники зазначають у разі проведення експертизи проектної документації.
За результатами розгляду кошторисної частини проектної документації та зняття зауваг установлено, що зазначену документацію, яка враховує обсяги робіт, передбачені проектною документацією на будівництво, розроблено згідно з вимогами Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281.
Загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 22 липня 2025 року складала 2028.922 тис. грн., у тому числі:
будівельні роботи – 1868.56 тис. грн.;
устатковання, меблі, інвентар – 0.0 тис. грн.
інші витрати – 160.362тис. грн.
Разом з тим повідомляємо, що даний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації зареєстровано в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва, реєстраційний номер EX01:6708-0211-9649-0454 (ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 26-0305/01-25 від 28 липня 2025)
Експертний звіт – додається.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП Рябко В.В., з яким укладений договір від 17.11.2025 № 259 без використання електронної системи закупівель?
2. По питанню другому:
Оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі здійснювали шляхом проведення ринкових консультацій, в результаті яких нами було отримано комерційні пропозиції:
1. ТОВ «Універсал БУД- 2020» ЄДРПОУ 43373313 (додається);
2. ФОП Рябко В. В. ЄДРПОУ 2030422416 (додається).
3. ФОП Хащинська Г. І. ЄДРПОУ 2327208528 (додається);
Основним критерієм за яким здійснювали оцінку тендерних пропозицій є - „Ціна”. Питома вага – 100 %.
Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ — у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ - якщо предмет закупівлі не оподатковується.
ФОП Рябко В. В. було надано комерційну пропозицію з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів. Тому враховуючи вище вказане, Замовник звернувся саме до ФОП Рябко В.В щодо укладання договору про закупівлю на виконання робіт. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей).