• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Патологоанатомічне (гістологічне) дослідження 1 категорії складності; патологоанатомічне (гістологічне) дослідження 2 категорії складності; патологоанатомічне (гістологічне) дослідження 3 категорії складності; патологоанатомічне (гістологічне) дослідження 4 категорії складності; патологоанатомічне (гістологічне) дослідження 5 категорії складності; інтраопераційне дослідження; патологоанатомічне дослідження (патолого-анатомічний розтин)

Завершена

639 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 6faef09ea60d4beaa8c5058b66fc077c
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-15-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 15.12.2025 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919579
Період моніторингу: 15.12.2025 12:55 - 06.01.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Н А К А З 15.12.2025 № 111-з Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби Людмила ШАВЛОВИЧ Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 15.12.2025 № 111-з Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель. № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 4. UA-2025-11-24-016407-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Житомир
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 41) 242-08-14, h.v.yasinska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника КНП «ОПАБ» ЖОР встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення в подальшому виявлених порушень шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 01 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Житомирська обласна дитяча клінічна лікарня» Житомирської обласної ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 24.11.2025 № 257, тендерна пропозиція переможця комунального некомерційного підприємства «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради (далі – КНП «ОПАБ» ЖОР), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 02.12.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.12.2025 № 265, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03.12.2025, договір про надання послуг від 11.12.2025 № 290, відповідь Замовника на запит на пояснення, оприлюднена в електронній системі закупівель 22.12.2025. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в підпунктах 2, 9, 10 пункту 7.5 розділу 7 проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) встановлено умову, що істотні умови цього договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю», «зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 «Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації» (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку» та «співфінансування в обсязі не менш як 75 відсотків ціни договору про закупівлю, укладеного оператором системи передачі електричної енергії, за кошти кредитів, позик, грантів, що надаються відповідно до міжнародних договорів України організаціями, зазначеними у частині другій статті 6 Закону, із подальшим застосуванням правил і процедур, встановлених організацією, що здійснює таке співфінансування», при тому, що предметом даної закупівлі є послуги з патологоанатомічних досліджень. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КНП «ОПАБ» ЖОР встановлено наступне. Відповідно до вимог пункту 1 розділу 1 Додатку № 1 та пункту 1 Додатку № 4 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції, зокрема, довідки в довільній формі з інформацією про виконання не менше одного аналогічного за предметом закупівлі договору протягом 2024-2025 років та копії аналогічного договору, зазначеного в довідці в повному обсязі. На виконання вказаних вимог учасником КНП «ОПАБ» ЖОР у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору від 01.12.2025 № 290 та копію аналогічного договору від 07.12.2023 № 113. Проте, моніторингом встановлено, що копію аналогічного договору від 01.12.2025 № 290 надано без Додатку № 2, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 1 Додатку № 1 та пункту 1 Додатку № 4 до тендерної документації. Пунктом 8 Додатку № 4 до тендерної документації Замовника передбачено, що учасник закупівлі повинен надати в складі своєї пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, наведеним у Додатку 2 (Технічні вимоги). Відповідно до вимог пункту 7 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідку про наявність кріостату. В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, надати виписку з Балансу, або виписку з інвентарної картотеки, або копії договорів оренди, або інших документів, що підтверджують право володіння/користування зазначеним у довідці обладнанням/майном. На виконання вказаних вимог учасником КНП «ОПАБ» ЖОР у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази від 01.12.2025 № 302, в якій зазначено про наявність 22 одиниць власного обладнання, в тому числі кріостату (позиція 22 вказаної довідки), а також документи на підтвердження права володіння/користування зазначеним у довідці обладнанням/майном (видаткові накладні) (файл «Видаткові накладні до довідки про обладнання»). Проте, моніторингом встановлено, що вказані видаткові накладні надано лише на обладнання, яке вказане в 1-3 та 6 позиціях довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази від 01.12.2025 № 302 (мікроскопи Primo Star, ротаційний мікротом НМ 325 та апарат для гістологічної обробки тканини АТ2015-ЕКА), чим не дотримано вимоги пункту 8 Додатку № 4 та пункту 7 Додатку № 2 до тендерної документації. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 22.12.2025 надано пояснення, які не спростовують зазначені порушення. Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику КНП «ОПАБ» ЖОР усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень: 01.01.2026 12:02 - 16.01.2026 00:00
Дата публікації висновку: 01.01.2026 12:02

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку Управління Північного офісу Державної аудиторської служби України в Житомирській області, складеного за результатами моніторингу процедури закупівлі, та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляю наступне. Уповноваженою особою Замовника детально опрацьовано висновок моніторингу, здійснено правовий аналіз встановлених порушень та причин їх виникнення, а також переглянуто підходи до організації та проведення процедур закупівель. З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому Замовником вжито та заплановано комплекс заходів організаційного характеру, а саме: Я, уповноважена особа Замовника, Ігнатенко Тетяна Іванівна, в подальшій діяльності зобов’язуюсь неухильно дотримуватися вимог Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а також інших нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель; посилено внутрішній контроль за підготовкою тендерної документації, зокрема в частині відповідності її положень вимогам чинного законодавства; під час розгляду тендерних пропозицій буде забезпечено більш ретельну перевірку документів учасників на відповідність вимогам тендерної документації; організовано проведення роз’яснювальної роботи та самостійне опрацювання актуальної практики застосування законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі рішень органів державного фінансового контролю; у найближчий час я, уповноважена особа Замовника, Ігнатенко Тетяна Іванівна планую пройти навчання (підвищення кваліфікації) з питань організації та проведення публічних закупівель, з особливим акцентом на практичне застосування Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178. Після навчання додатково завантажимо сертифікат; зауваження та рекомендації, викладені у висновку моніторингу, будуть враховані у подальшій роботі під час планування, підготовки та проведення процедур закупівель. Таким чином, вжито та заплановано достатні заходи, спрямовані на усунення причин, що призвели до встановлених порушень, та недопущення їх повторення у майбутньому.
Дата публікації звіту: 06.01.2026 14:21

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Замовником порушення усунуто.
Дата публікації: 09.01.2026 10:22

Запити/Пояснення