-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Легковий автомобіль MITSUBISHI PAJERO SPORT 3,0 (бензин)
Завершена
5 767 500.00
UAH з ПДВ
Номер:
79e7e5460caf408daa481d776cb55540
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-17-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.12.2025 00:00
Період моніторингу:
17.12.2025 16:58 - 08.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
Н А К А З
16.12.2025 № 127-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі: «Легковий автомобіль MITSUBISHI PAJERO SPORT 3,0 (бензин)» (ID: UA-2025-11-24-013929-a), яку проводить Комунальне підприємство "УНІВЕРС" Запорізької обласної ради.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог підпункту першого пункту 44 Особливостей.
За результатами питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо припинення договірних відносин, враховуючи норми договору, Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 30 » грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Універс» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.11.2025 № 5; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НІКО ДНІПРО» (далі – ТОВ «НІКО ДНІПРО»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до учасника ТОВ «НІКО ДНІПРО»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.12.2025 № б/н; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 06 грудня 2025 року; пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 18.12.2025, отримані через електронну систему закупівель 24.12.2025.
В ході моніторингу досліджено тендерну пропозицію учасника ТОВ «НІКО ДНІПРО» та встановлено наступне.
Додатком 1 до тендерної документації Замовником визначено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема, пунктом 4.10 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками заповненого та підписаного проєкту Договору згідно Додатку 3 до тендерної документації.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НІКО ДНІПРО» Замовником самостійно виявлено, що учасником у складі тендерної пропозиції не надано, поміж іншого, заповнений та підписаний учасником проєкт Договору згідно Додатку 3 до тендерної документації. Замовником до даного учасника в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а саме: надати у строк, визначений Особливостями, поміж іншого, заповнений та підписаний учасником проєкт Договору згідно Додатку 3 до тендерної документації.
Згідно даних електронної системи закупівель, усунення учасником ТОВ «НІКО ДНІПРО» невідповідностей в його тендерній пропозиції повинно бути здійснено до 6 грудня 2025 10:22.
Моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «НІКО ДНІПРО» надано заповнений та підписаний учасником проєкт Договору згідно Додатку 3 до тендерної документації 8 грудня 2025 15:32.
Відповідно до підпункту першого пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей
Проте, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.12.2025 № б/н, учасника ТОВ «НІКО ДНІПРО» визначено переможцем даних торгів, чим порушено вимоги підпункту першого пункту 44 Особливостей.
На запит органу державного фінансового контролю Замовником надано пояснення, що заповнений та підписаний проєкт договору згідно Додатку 3 до тендерної документації був наданий учасником ТОВ «НІКО ДНІПРО» у межах строку, визначеного пунктом 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, а саме 05.12.2025, що підтверджує своєчасне усунення виявленої невідповідності. Подальше завантаження файлу проєкту договору 08.12.2025 було пов’язане з виправленням технічної описки та не змінювало предмет закупівлі, технічні та якісні характеристики товару, визначені тендерною документацією, а також не впливало на зміст тендерної пропозиції учасника.
Проте, дослідженням файлу «Договір Додаток 3.pdf», завантаженого учасником ТОВ «НІКО ДНІПРО» 05.12.2025 встановлено, що він не відповідає умовам пункту 4.10 Додатку 1 до тендерної документації та не усуває невідповідності, виявлені Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НІКО ДНІПРО». Більш того, згідно завантаженого 05.12.2025 файлу «Договір Додаток 3.pdf», учасником ТОВ «НІКО ДНІПРО» запропоновано до поставки товар - Легковий автомобіль MITSUBISHI PAJERO SPORT 2,4 (дизель), що не відповідає предмету закупівлі даних торгів (Легковий автомобіль MITSUBISHI PAJERO SPORT 3,0 (бензин)). Таким чином, твердження Замовника про не зміну учасником предмету закупівлі, технічних та якісних характеристик товару, визначених тендерною документацією, не відповідає дійсності.
В ході моніторингу, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону, орган державного фінансового контролю 18 грудня 2025 року звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та відповідних документів).
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Проте, Замовником на вказаний запит органу державного фінансового контролю надано відповідні пояснення через електронну систему закупівель 24.12.2025, тобто на 4-й робочий день, чим недотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
30.12.2025 17:29 - 14.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.12.2025 17:29
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
08/0025/2026пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Номер протоколу:
08/0024/2026пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області за результатами моніторингу процедури закупівлі «Легковий автомобіль MITSUBISHI PAJERO SPORT 3,0 (бензин)» (ID: UA-2025-11-24-013929-a) повідомляємо наступне.
За результатами моніторингу органом державного фінансового контролю у висновку викладено позицію щодо недотримання вимог підпункту першого пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, а також викладено позицію щодо строків надання пояснень, передбачених частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо зауважень, викладених у висновку стосовно застосування пункту 44 Особливостей, повідомляємо, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «НІКО ДНІПРО», зокрема цінова пропозиція, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також інша документація, що вимагалася тендерною документацією, були подані у повному обсязі та відповідали вимогам тендерної документації.
У межах процедури усунення невідповідностей та у строки, про які зазначалося у раніше наданих поясненнях, в одному з файлів, а саме у проєкті договору, завантаженому учасником до електронної системи закупівель, була допущена технічна неточність у зазначенні предмета закупівлі. Вказана неточність мала виключно технічний характер, яка не впливала на цінову пропозицію, не змінювала фактичні наміри учасника щодо предмета закупівлі та не впливала на зміст тендерної пропозиції в цілому.
Договір про закупівлю, укладений за результатами процедури, оформлений відповідно до вимог тендерної документації, повністю відповідає предмету закупівлі, та не містить розбіжностей з умовами тендерної пропозиції переможця.
Станом на дату оприлюднення висновку моніторингу договір про закупівлю виконано сторонами у повному обсязі: товар поставлено, оплату здійснено, зобов’язання сторін виконано належним чином. У зв’язку з повним виконанням договору договірні відносини між сторонами припинені в силу їх виконання.
З огляду на викладене, застосування заходу реагування у вигляді припинення договірних відносин є юридично та фактично неможливим, оскільки розірвання договору після його повного виконання не передбачене нормами цивільного законодавства та не призведе до відновлення будь-яких прав чи інтересів.
Окремо зазначаємо, що обставини, наведені у висновку моніторингу, не призвели до нецільового або неефективного використання бюджетних коштів, не спричинили збитків бюджету та не вплинули на результати закупівлі.
У висновку моніторингу також викладено позицію щодо строків надання пояснень відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі». Пояснення Замовника були подані через електронну систему закупівель після спливу встановленого строку з причин організаційного характеру, без умислу ухилення від виконання вимог закону, при цьому такі пояснення були повними та достатніми для здійснення моніторингу.
Замовником враховано позицію органу державного фінансового контролю та вжито організаційних заходів з метою вдосконалення внутрішніх процедур та мінімізації ризиків виникнення подібних ситуацій у подальшій діяльності.
У зв’язку з викладеним та враховуючи повне виконання договору про закупівлю, повідомляємо про неможливість усунення обставин, зазначених у висновку моніторингу, шляхом припинення договірних відносин.
Дата публікації звіту:
05.01.2026 16:53
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Не усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Ні
Опис:
Порушення не усунуто
Дата публікації:
06.02.2026 09:47
Запити/Пояснення
Номер:
3eca2ce25dfb4987bc91f315163d6eff
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
18.12.2025 15:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Легковий автомобіль MITSUBISHI PAJERO SPORT 3,0 (бензин)» (код ДК 021:2015: 34110000-1 - Легкові автомобілі) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-24-013929-a), яка проводиться Комунальним підприємством «Універс» Запорізької обласної ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Додатком 1 до тендерної документації Замовником визначено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема, пунктом 4.10 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками заповненого та підписаного проєкту Договору згідно Додатку 3 до тендерної документації.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НІКО ДНІПРО» Замовником виявлено, що учасником у складі тендерної пропозиції не надано, поміж іншого, Заповнений та підписаний учасником проєкт Договору згідно Додатку 3 до тендерної документації, та до даного учасника в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, в тому числі надати у строк, визначений Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), заповнений та підписаний учасником проєкт Договору згідно Додатку 3 до тендерної документації.
Виявлені Замовником невідповідності учасник зобов’язаний виправити протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, або ж його тендерна пропозиція підлягатиме відхиленню, як те передбачено підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Згідно даних електронної системи закупівель, усунення учасником ТОВ «НІКО ДНІПРО» невідповідностей в його тендерній пропозиції – до 6 грудня 2025 10:22.
Моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «НІКО ДНІПРО» надано заповнений та підписаний учасником проєкт Договору згідно Додатку 3 до тендерної документації 8 грудня 2025 15:32.
З урахуванням викладеного, прошу пояснити рішення Замовника від 06.12.2025 щодо визначення учасника ТОВ «НІКО ДНІПРО» переможцем даних торгів.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c35fccbb90d44dfbb939c2c170edab32
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
24.12.2025 14:30
Опис:
Щодо визначення ціни закупівлі.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення очікуваної вартості здійснювалося Замовником на підставі аналізу ринкових цін на відповідний товар.
Зокрема, були отримані та проаналізовані комерційні пропозиції від потенційних постачальників, які додаються до пояснень.
Окрім того, під час формування очікуваної вартості, здійснювався аналіз інформації щодо аналогічних закупівель легкових автомобілів у електронній системі закупівель.
За результатами проведеного аналізу визначено очікувану вартість закупівлі з урахуванням середнього рівня цін на ринку
Щодо подання проєкту договору та завантаження його у систему.
Заповнений та підписаний проєкт договору згідно Додатку 3 до тендерної документації був наданий учасником ТОВ «НІКО ДНІПРО» у межах строку, визначеного пунктом 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, а саме 05.12.2025, що підтверджує своєчасне усунення виявленої невідповідності.
Подальше завантаження файлу проєкту договору 08.12.2025 було пов’язане з виправленням технічної описки та не змінювало предмет закупівлі, технічні та якісні характеристики товару, визначені тендерною документацією, а також не впливало на зміст тендерної пропозиції учасника.
З огляду на викладене, підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НІКО ДНІПРО» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей були відсутні, а рішення Замовника від 06.12.2025 щодо визначення зазначеного учасника переможцем прийнято у межах та у спосіб, передбачений законодавством у сфері публічних закупівель.