• Спрощена закупівля
  • Однолотова
  • КЕП

Мішок спальний, вид 1 (ДК 021:2015: 39520000-3: Готові текстильні вироби)

Завершена

210 001 050.00 UAH з ПДВ
Номер: bb3d03c73a0a45c7831fe36a79e766f7
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-16-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 15.12.2025 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 16.12.2025 12:04 - 07.01.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 15.12.2025 Київ № 333 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 28 листопада 2025 року № 326-в «Про відпустку Басалаєвої А.В.» НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 36 UA-2025-11-24-007097-a 24.11.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, t.s.hereha@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції ТОВ «Юка груп лтд» установлено порушення підпункту 4 пункту 8 Особливостей № 1275. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог Оголошення вимогам Закону та Особливостям № 1275, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 05 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1178), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) затверджене рішенням уповноваженої особи державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» (далі – ДП «ДОТ») від 21.11.2025 № 2111-3; реєстр пропозицій; протокол розкриття пропозицій; пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Юка груп лтд» (далі – ТОВ «Юка груп лтд»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; протоколи уповноваженої особи від 08.12.2025, від 09.12.2025; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; державний контракт (договір) про закупівлю від 12.12.2025 № 820/12-25-РМ на загальну суму 209 056 050,00 грн з ПДВ; пояснення ДП «ДОТ» надані 23.12.2025 через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу закупівлі установлено, що відповідно до вимог пункту 3 додатку 4 Оголошення для підтвердження кваліфікаційного критерію учасник закупівлі у складі пропозиції має надати документи, що підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного(-их) договору(-ів) протягом останніх трьох років (36 календарних місяців, що передують місяцю Оголошення закупівлі) із загальним обсягом (за вартістю договору) не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі (частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини), зокрема довідку за наведеною формою та договір(и) з невід’ємними частинами, що стосуються зміни обсягів та/або зміни ціни договору (у випадку їх наявності). Під аналогічним договором слід розуміти договір за предметом закупівлі цього оголошення та/або інше спорядження (окрім готових виробів, а саме: килим спальний польовий ізоляційний, фляга індивідуальна польова, казанок індивідуальний польовий, окуляри-маска захисні балістичні, навушники спеціальні, гідросистема для питної води, засіб індивідуального обігріву, душ польовий, та інше) згідно з переліками, визначеними Наказом Міністерства оборони України № 232 від 29.04.2016 року та/або теплі речі. До категорії «теплі речі» відноситься зимовий одяг (наприклад, куртка та штани вітровологозахисні зимові, куртка та штани утеплені спеціальні, костюм спеціальний зимовий, куртка зимова, пальто і т.п.). Учасник ТОВ «Юка груп лтд» у складі своєї пропозиції надав довідку наявності досвіду виконання аналогічних договорів від 01.12.2025 № 0112/05 (файл: (3.3) Довідка аналогічний договір) в якій зазначено про виконання договірних зобов’язань за двома аналогічними договорами на загальну суму 69 175 584,00 грн (32,9% від суми очікуваної вартості закупівлі). На підтвердження надано копії договорів, зокрема договір від 06.09.2024 № 358/09-24-РМ укладений з ДП «ДОТ» на постачання мішків спальних, вид 1 (39520000-3: Готові текстильні вироби)» на суму 61 470 000,00 грн (далі -Договір № 358/09-24-РМ) та договір купівлі-продажу від 09.06.2025 № 09.06/01.25, укладений з ТОВ «Тедімпорт» на придбання костюмів літніх польових (тип 1) з тканини тип 4, клас 7 (ДК 021:2015:35810000-5 Індивідуальне обмундирування), на суму 7 705 584,00 грн (далі – Договір № 09.06/01.25). Враховуючи вимоги пункту 3 додатку 4 Оголошення Договір № 09.06/01.25 неможливо вважати аналогічним, позаяк костюм літній польовий не відноситься до категорії «теплі речі», крім того не відповідає предмету Оголошення. Отже, ТОВ «Юка груп лтд» у складі своєї пропозиції надано лише один аналогічний Договір № 358/09-24-РМ на суму 61 470 000,00 грн та документи, які підтверджують виконання його умов у повному обсязі, що складає лише 29,3 % від суми очікуваної вартості закупівлі, чим недотримано вимоги пункту 3 додатку 4 до Оголошення, яким питома ваги зазначеного показника визначений обсягом не менше 30%. Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178. Однак, Замовник на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 не виявив зазначені невідповідності в пропозиції учасника ТОВ «Юка груп лтд» та не надав можливості їх усунути. Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. Враховуючи, що ТОВ «Юка груп лтд» в складі пропозиції не підтвердив наявність досвіду виконання аналогічного(-их) договору(-ів) протягом останніх трьох років із загальним обсягом (за вартістю договору) не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі, існує ризик несвоєчасного забезпечення виконання умов договорів, зокрема фактичного виконання у визначені строки та поставки неналежної якості запропонованих товарів, які закуповуються для потреб ЗСУ під час правового режиму воєнного стану в країні. Слід зазначити, що ДП «ДОТ» не скористався правом визначеним частиною шостою статті 14 Закону та не встановив в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимог щодо забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону.
Період усунення порушень: 07.01.2026 17:20 - 22.01.2026 00:00
Дата публікації висновку: 07.01.2026 17:20

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Заперечення до висновку Державної аудиторської служби За результатами проведення моніторингу закупівлі за предметом «Мішок спальний, вид 1 (ДК 021:2015: 39520000-3: Готові текстильні вироби)» (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель - UA-2025-11-24-007097-a), оголошеної ДП МОУ «Державний оператор тилу» (далі – Замовник), Державною аудиторською службою України встановлено порушення вимог підпункту 4 пункту 8 Особливостей № 1275. Замовник не погоджується з висновком про результати моніторингу спрощеної закупівлі (далі – Висновок) та надає наступні аргументовані заперечення до Висновку. Відповідно по п. 3 Додатку 4 до Оголошення Учасник у складі пропозиції має надати документи, що підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного(-их) договору(-ів) протягом останніх трьох років (36 календарних місяців, що передують місяцю Оголошення закупівлі) із загальним обсягом (за вартістю договору) не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі (частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). 3.2. Договір(и) з невід’ємними частинами, що стосуються зміни обсягів та/або зміни ціни договору (у випадку їх наявності), інформація по якому (яких) відображена у довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів). Допускається ненадання інших невід’ємних частин до договору. Примітка: під аналогічним договором слід розуміти договір за предметом закупівлі цього оголошення та/або інше спорядження (окрім готових виробів, а саме: килим спальний польовий ізоляційний, фляга індивідуальна польова, казанок індивідуальний польовий, окуляри-маска захисні балістичні, навушники спеціальні, гідросистема для питної води, засіб індивідуального обігріву, душ польовий, та інше) згідно з переліками, визначеними Наказом Міністерства оборони України № 232 від 29.04.2016 року та/або теплі речі. До категорії "теплі речі" відноситься зимовий одяг (наприклад, куртка та штани вітровологозахисні зимові, куртка та штани утеплені спеціальні, костюм спеціальний зимовий, куртка зимова, пальто і т.п.). 3.3. Акти або видаткові або податкові накладні, які підтверджують факт виконання аналогічного(их) договору(ів) у обсязі не менше 30% від очікуваної вартості, передбаченої умовами закупівлі (частини предмета закупівлі (лота) у разі поділу предмета закупівлі на частини). Примітка: акти або видаткові або податкові накладних мають містити реквізити договору (номер та дата). Аналогічний договір або документи, які підтверджують виконання договору повинні містити інформацію про товар. У складі пропозиції Учасником ТОВ «ЮКА ГРУП ЛТД» було надано Довідку від 01.12.2025 вих. № 0112/05, яка містить інформацію про наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) (файл «(3.3) Довідка аналогічний договір.pdf»), а саме вказана інформація, щодо предметів аналогічних договорів («Мішок спальний, вид 1 (ДК 021:2015: 39520000-3: Готові текстильні вироби) 15 000 штук на суму 61 470 000,00 грн. та КУРТКА КОСТЮМА УТЕПЛЮВАЧА, ВИД 2 (ДК 021:2015: 35810000-5: Індивідуальне обмундирування) - 2400 штук Костюм літній польовий (тип 1) з тканини тип 4, клас 7 (ДК 021:2015: 35810000-5: Індивідуальне обмундирування) - 2400 комплектів на суму 7 705 584,00 грн). Водночас, у складі пропозиції Учасником надано ДЕРЖАВНИЙ КОНТРАКТ (ДОГОВІР) ПРО ЗАКУПІВЛЮ від 06 «вересня» 2024 року № 358/09-24-РМ, в якому предметом закупівлі є «Мішок спальний, вид 1 (39520000-3: Готові текстильні вироби), що відповідає умовам Оголошення, а саме під аналогічним договором слід розуміти договір за предметом закупівлі Оголошення. Загальна сума за ДЕРЖАВНИЙ КОНТРАКТ (ДОГОВІР) ПРО ЗАКУПІВЛЮ від 06 «вересня» 2024 року № 358/09-24-РМ складає 61 470 000,00 грн. з ПДВ. Факт виконання аналогічного договору підтверджено видаткової накладною від 31.10.2024 № 3110/1 на суму 20 490 000,00 грн. з ПДВ, видаткової накладною від 28.11.2024 № 2811/1 на суму 20 490 000,00 грн. з ПДВ, видаткової накладною від 11.12.2024 № 1112/1 на суму 20 490 000,00 грн.з ПДВ (файл – (3.3.1) Видаткові накладні договір №358 09-24-РМ мішок спальний.pdf). Також, у складі пропозиції було надано Договір від 09 «червня» 2025 № 09.06./01.25 (файл -   (3.3)Аналогічний договір 0906.pdf), в якому у Статті 1. Предмет договору зазначено, що предметом договору є Костюм літній польовий (тип 1) з тканини вид 4, клас 7 (ДК 021:2015:35810000-5 Індивідуальне обмундирування); КУРТКА КОСТЮМА УТЕПЛЮВАЧА, ВИД 2 (ДК 021:2015:35810000-5 Індивідуальне обмундирування). Загальна сума за Договором від 09 «червня» 2025 року № 09.06./01.25 складає 7 705 584,00 грн. з ПДВ. Відповідно до наданої видаткової накладної від 05.09.2025р. № 0509/1, підтверджується факт виконання аналогічного договору на суму 3 066 480,00 з ПДВ по КУРТЦІ КОСТЮМА УТЕПЛЮВАЧА, ВИД 2 (файл - (3.3.1) Видаткова накладна 0509 1.pdf), яка відноситься до категорії «теплі речі», що відповідає умовам Оголошення. Документи надані у складі пропозиції, підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного(-их) договору(-ів) із загальним обсягом (за вартістю договору) не менше 30% від очікуваної вартості (63 000 315,00 грн. з ПДВ – 30%).
Дата публікації звіту: 14.01.2026 09:18

Запити/Пояснення