-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт та благоустрій паркової зони з улаштуванням пішохідних доріжок та системи автоматичного поливу зелених насаджень за адресою: Київська область, Білоцерківський район, село Паляничинці, парк “Паляничинці
Завершена
5 700 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
49663a143f2f461aa6fc9d895caba2b2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-10-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2026 00:00
Період моніторингу:
10.03.2026 18:04 - 01.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.03.2026 № 96
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9 UA-2025-11-24-004993-a 24.11.2025
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, установлено недотримання вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДР ПРОМ БУД УКРАЇНА», установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання відповідності щодо оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання щодо відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства, встановлено недотримання вимог пунктів 83 та 84 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.12.2025 № 295 зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 10.12.2025, тендерну пропозицію ТОВ «ДР ПРОМ БУД УКРАЇНА» (далі – Учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця ТОВ «ДР ПРОМ БУД УКРАЇНА» від 12.12.2025 № 314 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 12.12.2026, договір від 19.12.2025 № 22/12-2025, додаткову угоду від 31.12.2025 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 13.03.2026, від 27.03.2026 та від 28.03.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем торгів обрано учасника - ТОВ «ДР ПРОМ БУД УКРАЇНА», з яким укладено договір від 19.12.2025 № 22/12-2025, загальною вартістю 5 546 572,80 гривень з ПДВ.
Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ДР ПРОМ БУД УКРАЇНА» вимогам тендерної документації, з огляду на наступне.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до вимог підпункту 1.15. Розділу 1 Додатку 1 до ТД, учасники процедури закупівлі повинні надати копії чинних дозвільних документів та інших документів, зокрема:
-Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно з Постановою КМ № 357 від 24.03.2022
АБО
- Чинний дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДР ПРОМ БУД УКРАЇНА» не надано документів на вимоги, установлені Замовником у підпункті 1.15. Розділу 1 Додатку 1 до ТД.
З огляду на вищезазначене, орган державного фінансового контролю, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 24.03.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання пояснень.
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 27.03.2026, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення: «… у складі пропозиції учасником надано Декларацію про провадження господарської діяльності…
…Надана учасником декларація про провадження господарської діяльності підтверджує право виконання відповідних робіт, містить інформацію про вид діяльності, подана у встановленому законодавством порядку та у повному обсязі підтверджує, що учасник: має право провадити відповідний вид господарської діяльності, дотримується вимог законодавства, може виконувати предмет закупівлі без порушень у сфері охорони праці…».
Проте, надані пояснення Замовника не спростовують наявність порушень в частині відсутності в складі тендерної пропозиції Учасника, саме декларації відповідності матеріально-технічної бази або чинного дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, які Замовник включив до вимог тендерної документації у підпункті 1.15. Розділу 1 Додатку 1 до ТД.
Разом з тим, відповідно до Розділу 3 «ДОКУМЕНТИ ТЕХНІЧНОЇ ЧАСТИНИ» та Розділу 4 «ДОКУМЕНТИ ЦІНОВОЇ ЧАСТИНИ» Додатку 1 до ТД, Замовником установлено, що Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема, розрахунок договірної ціни згідно з вимогами пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації, зокрема:
- договірна ціна;
- локальні кошториси (МАЮТЬ БУТИ СКЛАДЕНІ ВІДПОВІДНО ДО ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкову відомість ресурсів.
Поруч з тим, відповідно до вимог Додатку 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до ТД, Замовником при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі установлено необхідний перелік із зазначенням видів та обсягу/об’ємів робіт по об’єкту (Відомість обсягів робіт), відповідно до якого наявна інформація, зокрема:
- Локальний кошторис 02-01-01 на благоустрій території біля пам’ятника «Невідомому солдату»: позиція 8 - «Улаштування основ під тротуари товщиною 12 см із щебеню - 540 м2»;
- Локальний кошторис 02-01-02 на благоустрій території: позиція 12 – «Улаштування основ під тротуари товщиною 12 см із щебеню - 1165 м2»;
- Локальний кошторис 02-02-01 на систему автополиву: позиції
65. Прокладання трубопроводів водопостачання з труб поліетиленових напірних діаметром 25 мм - 267,1 м
66. Прокладання трубопроводів водопостачання з труб поліетиленових напірних діаметром 32 мм - 455,7 м
67. Прокладання трубопроводів водопостачання з труб поліетиленових напірних діаметром 40 мм - 136,3 м
68. Прокладання трубопроводів водопостачання з труб поліетиленових діаметром 16 мм (крапельна система) - 200 м
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що на виконання вимог установлених у Додатку 1 до ТД, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДР ПРОМ БУД УКРАЇНА» надано кошторисні розрахунки по об’єкту, зокрема: Локальний кошторис 02-01-01 (файл: «ЛК 02-01-01 Невідомий солдат_20251203_0001.pdf»), відповідно до якого - «Улаштування основ під тротуари товщиною із щебеню (12 см) – 0,648 на 100 м3» та Локальний кошторис 02-01-02 (файл: «ЛК 02-01-02 Пішохідна зона_20251203_0001.pdf»), відповідно до якого – «Улаштування основ під тротуари товщиною із щебеню (12 см) – 1,398 на 100 м3», що не відповідає технічному завданню на закупівлю робіт по об'єкту (Відомість обсягів робіт) установлених у Додатку 3 до ТД.
А також надано Локальний кошторис 02-02-01 (файл: «ЛК 02-02-01 система автополиву_20251203_0001.pdf») відповідно до якого, учасником не зазначено та не враховано дані щодо позиції 65-68 Додатку 3 до ТД, які передбачені Замовником у технічному завданні на закупівлю робіт по об'єкту (Відомість обсягів робіт), чим відповідно, Учасником порушено вимоги Додатку 3 до ТД.
Таким чином, Учасником в складі тендерної пропозиції надано локальні кошториси, які складені не у відповідності до технічного завдання, чим порушено вимоги Розділу 3 та Розділу 4 Додатку 1 до ТД та пункту 6 Розділу ІІІ ТД.
З огляду на не відповідність наданих кошторисних розрахунків Учасником, орган державного фінансового контролю, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 24.03.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання пояснень щодо причин невідхилення тендерної пропозиції Учасника, як такого який не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 28.03.2026 з порушенням триденного строку, чим, відповідно недотримано вимоги частини п'ятої статті 8 Закону № 922-VIII, надано наступні пояснення: «…виявлені розбіжності, а саме: зменшення обсягів по позиції «улаштування основ під тротуари товщиною 12 см із щебеню»; відсутність деталізації окремих позицій (65–68) у локальному кошторисі по системі автополиву, не були розцінені Замовником як такі, що змінюють суттєві умови предмета закупівлі або призводять до невідповідності тендерної пропозиції вимогам технічної документації, з огляду на наступне…
…локальні кошториси, надані учасниками, є розрахунковими документами, які можуть містити уточнення або оптимізацію обсягів робіт, за умови збереження загального функціонального призначення та технології виконання робіт. При цьому технічне завдання (Додаток 3) визначає орієнтовні обсяги робіт, а кінцеві обсяги уточнюються на стадії виконання робіт та розроблення робочої документації.
2. Щодо відсутності окремих позицій (65–68) Під час аналізу встановлено, що роботи, передбачені позиціями 65–68 Технічного завдання, враховані учасником у складі інших кошторисних позицій (укрупнено/інтегровано), що не призводить до виключення відповідних робіт із загального обсягу закупівлі. Таким чином, відсутність прямого дублювання позицій у локальному кошторисі не свідчить про їх неврахування…».
Таким чином, надані Замовником пояснення, підтверджують встановлені порушення в частині невідповідності тендерної пропозиції Учасника наданих кошторисних розрахунках, які складені не у відповідності до технічного завдання, чим, в свою чергу порушено вимоги Розділу 3 та Розділу 4 Додатку 1 до ТД та пункт 6 Розділу ІІІ ТД.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, установлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ДР ПРОМ БУД УКРАЇНА», а натомість, укладено з ним договір від 19.12.2025 № 22/12-2025, загальною вартістю 5 546 572,80 гривень з ПДВ.
Згідно з пунктом 17 Особливостей № 1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі, зокрема, згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, та цих особливостей.
Відповідно пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Разом з тим, згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Водночас, під час публікації договору від 19.12.2025 № 22/12-2025, Замовником не оприлюднено договір про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII та пункт 15 Порядку № 1082.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 11.03.2026 із відповідним запитом звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 13.03.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «…На виконання Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №1082 від 11.06.2020 (зі змінами та доповнення) Замовником оприлюднено інформацію у машинозчитувальному форматі, з огляду на укладання договору про закупівлю зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII…».
Та під час здійснення моніторингу, Замовником в електронній системі закупівель у відповідь на запит було оприлюднено договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (TXT).
Крім того, порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова № 668).
Пунктом 5 Постанови № 668 визначено, що істотними умовами договору підряду, зокрема, є: джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта).
Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Однак, моніторингом встановлено, що в умовах проєкту договору про закупівлю (Додаток 4 до ТД) відсутній, як невід’ємна частина договору, план фінансування робіт та як наслідок, Замовником за результатами торгів укладено договір від 19.12.2025 № 22/12-2025 з ТОВ «ДР ПРОМ БУД УКРАЇНА», що не містить плану фінансування робіт, як невід’ємної частини договору підряду, чим, відповідно, недотримано вимоги встановлених пунктом 83 та 84 Постанови № 668.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 24.03.2026 із відповідним запитом звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного, однак Замовником 27.03.2026 у відповідь на запит, повідомлено: «Фінансування робіт за договором підряду від 19.12.2025 № 22/12-2025 здійснюється в межах бюджетних асигнувань, затверджених у встановленому порядку, та підтверджується відповідними документами (кошторис, план використання бюджетних коштів, помісячний розпис асигнувань тощо). Таким чином, джерела, обсяги та строки фінансування фактично визначені та погоджені, що відповідає суті вимог Постанови № 668».
Проте, надані пояснення Замовникам не спростовують порушення в частині відсутності, як невід’ємної частини договору підряду плану фінансування, чим недотримано вимог пункту 83 та 84 Постанови № 668.
Період усунення порушень:
01.04.2026 15:11 - 16.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.04.2026 15:11
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
26-49/2026пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо надання відповіді до висновку від 01.04.2026 року
про результати проведеного моніторингу процедури закупівлі
№ UA-2025-11-24-004993-a.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» «Північний офіс Держаудитслужби України» зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Ковалівська сільська рада розглянувши висновок «Північного офісу Державної аудиторської служби України», повідомляє про неможливість виконання зазначеної вимоги.
На виконання висновку від 1.04.2026р, яким встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель «Північний офіс Держаудитслужби України» зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, між Ковалівською сільською радою та ТОВ «ДР ПРОМ БУД УКРАЇНИ». Ковалівська сільська рада направила лист –повідомлення про розірвання договору до ТОВ «ДР ПРОМ БУД УКРАЇНИ» стосовно підписання додаткової угоди на припинення зобов’язань стосовно підписаного договору №22/12-2025 від19 грудня 2025 р. Станом на 8.04.2026 року відповідь не отримано.
Станом на дату отримання висновку ТОВ «ДР ПРОМ БУД УКРАЇНИ» зобов’язання стосовно договору були виконані у повному обсязі, згідно актів приймання-передачі робіт.Затрачено матеріальні ресурси.
Також проводився авторський нагляд архітектора за відповідністю проекту, безпеку та дотримання кошторису.
Ковалівська сільська рада повідомляє, що всі зазначені зауваження «Північним офісом Державної аудиторської служби» будуть обов’язково враховані шляхом дотримання в подальшому вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178).
Проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою про важливість недопущення порушень при проведенні закупівель. Дякуємо за проведення перевірки та виявлення даних недоліків у нашій роботі з метою їх недопушення у майбутньому.
Додатки:
1. Копія акта №1 від 24 грудня 2025р, №2 від 25.02.2026р, №3 від 27.03.2026р, підсумкова відомість ресурсів.
2. Копія листа звернення.
Дата публікації звіту:
08.04.2026 20:00
Запити/Пояснення
Номер:
675680edc9bc44dabc90257296c4ce96
Назва:
Запит про надання пояснень/інформації
Дата опублікування:
11.03.2026 12:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є : «Капітальний ремонт та благоустрій паркової зони з улаштуванням пішохідних доріжок та системи автоматичного поливу зелених насаджень за адресою: Київська область, Білоцерківський район, село Паляничинці, парк «Паляничинці» (ДК 021:2015: 45110000-1 - Руйнування та знесення будівель і земляні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-24-004993-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати пояснення щодо причин не оприлюднення Замовником договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, з огляду на укладання договору про закупівлю зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e2c222d520b54fd8a7013a99cddc00c7
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
13.03.2026 17:22
Опис:
Розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі предметом якої є роботи з капітального ремонту та благоустрою паркової зони з улаштуванням пішохідних доріжок та системи автоматичного поливу зелених насаджень за адресою: Київська область, Білоцерківський район, село Паляничинці, парк “Паляничинці ДК 021:2015: 45110000-1 — Руйнування та знесення будівель і земляні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівельProzorro за номером ID: UA-2025-11-24-004993-a) та прийняття рішення про надання відповідних пояснень (інформації, документів
Номер:
faeebb4651a24889beab89563203bb15
Назва:
Запит про надання пояснень/інформації
Дата опублікування:
24.03.2026 17:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1.Відповідно до умов пункту 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» Розділу 6 тендерної документації (далі – ТД), Замовник вимагає від переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору. Та разом з тим, відповідно до вимог цього ж пункту та умов пункту 13.2 Розділу 13 «ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ЗОБОВ’ЯЗАНЬ ПІДРЯДНИКА» Договору про закупівлю, встановлено, що «Дія банківської гарантії має бути продовжена у разі продовження терміну дії договору».
Моніторингом процедури закупівлі установлено, що відповідно до інформації розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, Замовником опубліковано Додаткову угоду від 31.12.2025 № 1, відповідно до якої : «Замовник та Підрядник дійшли згоди продовжити строк дії Договору, та виконання зобов’язань щодо виконання робіт та внести зміни до пунктів а саме: 1.1) п.3 під.3.1 викласти в новій редакції « Цей Договір набуває чинності з дати його укладання і діє до 31.12.2026 року, а в частині зобов'язань - до повного їх виконання Сторонами.».
Враховуючи вищезазначене, прошу надати пояснення/документи щодо того, чи було продовжено дію банківської гарантії щодо забезпечення виконання договору про закупівлю у відповідності до вимог пункту 6 Розділу 6 ТД та пункту 13.2 Розділу 13 Договору про закупівлю.
2. Відповідно до порядку укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова № 668).
Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Враховуючи вищезазначене, надати пояснення щодо причин укладання договору підряду від 19.12.2025 № 22/12-2025 без урахування норм визначених пунктом 84 та 84 Постанови № 668 (без плану фінансування робіт, як невід’ємної частини договору підряду).
3. Надати пояснення щодо того, яким чином Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ДР ПРОМ БУД УКРАЇНА», вимогам встановленим Замовником у підпункті 1.15. Розділу 1 Додатку 1 до ТД, в частині надання Учасником в складі пропозиції:
- Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно з Постановою КМ № 357 від 24.03.2022
АБО
- Чинного дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
4. Відповідно до Розділу 3 «ДОКУМЕНТИ ТЕХНІЧНОЇ ЧАСТИНИ» Додатку 1 до ТД, Замовником установлено, що Учасник повинен надати документи і розрахунки згідно з вимогами пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», зокрема: - локальні кошториси (МАЮТЬ БУТИ СКЛАДЕНІ ВІДПОВІДНО ДО ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ з урахуванням технологічного процесу).
Поруч з тим, відповідно до Додатку 3 до ТД, Замовником передбачено необхідний перелік із зазначенням видів та обсягу/об’ємів робіт по об’єкту.
На виконання вимог встановлених Замовником у Додатку 1 до ТД, Учасником торгів ТОВ «ДР ПРОМ БУД УКРАЇНА» в складі тендерної пропозиції надано кошторисні розрахунки, зокрема Локальний кошторис 02-01-01 та Локальний кошторис 02-01-02, відповідно до яких передбачено «Улаштування основ під тротуари товщиною 12 см із щебеню» в меншій кількості ніж установленоЗамовником у Технічному завданні (Додаток 3 до ТД), а також надано «Локальний кошторис 02-02-01 на система автополиву», у якому відсутня інформація щодо позиції 65-68 Технічного завдання (Відомість обсягів робіт) установлених Замовником у Додатку 3 до ТД.
Враховуючи вищезазначене, надати пояснення щодо причин не відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ «ДР ПРОМ БУД УКРАЇНА», як такої, яка не відповідає умовам технічної частини установлених Замовником у Додатку 1 та Додатку 3 до ТД.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
ee6079a445c949d4ae469cef50a9687a
Назва:
Розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі предметом якої є роботи з капітального ремонту та благоустрою паркової зони з улаштуванням пішохідних доріжок та системи автоматичного поливу зелених насаджень за адресою: Київська область, Білоцерківський район, село Паляничинці, парк “Паляничинці ДК 021:2015: 45110000-1 — Руйнування та знесення будівель і земляні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівельProzorro за номером ID: UA-2025-11-24-004993-a) та прийняття рішення про надання відповідних пояснень (інформації, документів
Дата опублікування:
27.03.2026 23:22
Опис:
1. Розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі предметом якої є роботи з капітального ремонту та благоустрою паркової зони з улаштуванням пішохідних доріжок та системи автоматичного поливу зелених насаджень за адресою: Київська область, Білоцерківський район, село Паляничинці, парк “Паляничинці ДК 021:2015: 45110000-1 — Руйнування та знесення будівель і земляні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівельProzorro за номером ID: UA-2025-11-24-004993-a) та прийняття рішення про надання відповідних пояснень (інформації, документів).
2. Про прийняття рішення щодо оприлюднення відповідних пояснень (інформації, документів та матеріалів) через електрону систему закупівель. Закупівля зареєстрована за ідентифікатором UA-2025-11-24-004993-a (далі — Закупівля)
24.03.2025 Замовник отримав запит про надання пояснення / інформації та документів у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є роботи з капітального ремонту та благоустрою паркової зони з улаштуванням пішохідних доріжок та системи автоматичного поливу зелених насаджень за адресою: Київська область, Білоцерківський район, село Паляничинці, парк “Паляничинці ДК 021:2015: 45110000-1 — Руйнування та знесення будівель і земляні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-24-004993-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів:
1.Відповідно до умов пункту 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» Розділу 6 тендерної документації (далі – ТД), Замовник вимагає від переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору. Та разом з тим, відповідно до вимог цього ж пункту та умов пункту 13.2 Розділу 13 «ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ЗОБОВ’ЯЗАНЬ ПІДРЯДНИКА» Договору про закупівлю, встановлено, що «Дія банківської гарантії має бути продовжена у разі продовження терміну дії договору». Моніторингом процедури закупівлі установлено, що відповідно до інформації розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, Замовником опубліковано Додаткову угоду від 31.12.2025 № 1, відповідно до якої : «Замовник та Підрядник дійшли згоди продовжити строк дії Договору, та виконання зобов’язань щодо виконання робіт та внести зміни до пунктів а саме: 1.1) п.3 під.3.1 викласти в новій редакції « Цей Договір набуває чинності з дати його укладання і діє до 31.12.2026 року, а в частині зобов'язань - до повного їх виконання Сторонами.». Враховуючи вищезазначене, прошу надати пояснення/документи щодо того, чи було продовжено дію банківської гарантії щодо забезпечення виконання договору про закупівлю у відповідності до вимог пункту 6 Розділу 6 ТД та пункту 13.2 Розділу 13 Договору про закупівлю.
2. Відповідно до порядку укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова № 668). Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Враховуючи вищезазначене, надати пояснення щодо причин укладання договору підряду від 19.12.2025 № 22/12-2025 без урахування норм визначених пунктом 84 та 84 Постанови № 668 (без плану фінансування робіт, як невід’ємної частини договору підряду).
3. Надати пояснення щодо того, яким чином Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ДР ПРОМ БУД УКРАЇНА», вимогам встановленим Замовником у підпункті 1.15. Розділу 1 Додатку 1 до ТД, в частині надання Учасником в складі пропозиції: - Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно з Постановою КМ № 357 від 24.03.2022 АБО - Чинного дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
4. Відповідно до Розділу 3 «ДОКУМЕНТИ ТЕХНІЧНОЇ ЧАСТИНИ» Додатку 1 до ТД, Замовником установлено, що Учасник повинен надати документи і розрахунки згідно з вимогами пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», зокрема: - локальні кошториси (МАЮТЬ БУТИ СКЛАДЕНІ ВІДПОВІДНО ДО ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ з урахуванням технологічного процесу). Поруч з тим, відповідно до Додатку 3 до ТД, Замовником передбачено необхідний перелік із зазначенням видів та обсягу/об’ємів робіт по об’єкту. На виконання вимог встановлених Замовником у Додатку 1 до ТД, Учасником торгів ТОВ «ДР ПРОМ БУД УКРАЇНА» в складі тендерної пропозиції надано кошторисні розрахунки, зокрема Локальний кошторис 02-01-01 та Локальний кошторис 02-01-02, відповідно до яких передбачено «Улаштування основ під тротуари товщиною 12 см із щебеню» в меншій кількості ніж установлено Замовником у Технічному завданні (Додаток 3 до ТД), а також надано «Локальний кошторис 02-02-01 на система автополиву», у якому відсутня інформація щодо позиції 65-68 Технічного завдання (Відомість обсягів робіт) установлених Замовником у Додатку 3 до ТД. Враховуючи вищезазначене, надати пояснення щодо причин не відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ «ДР ПРОМ БУД УКРАЇНА», як такої, яка не відповідає умовам технічної частини установлених Замовником у Додатку 1 та Додатку 3 до ТД.
Виходячи зі змісту Запиту надаю наступне пояснення:
По першому питанню. Банківська гарантія додається
По другому питанню.
Норми пунктів 83–84 Постанови № 668 регламентують порядок планування фінансування будівництва в цілому та визначають зміст відповідного планового документа. При цьому зазначені положення не встановлюють імперативної вимоги щодо обов’язкового включення плану фінансування саме як додатку до договору підряду у кожному випадку, зокрема якщо фінансування здійснюється в межах одного бюджетного періоду та визначене іншими фінансовими документами.
Фінансування робіт за договором підряду від 19.12.2025 № 22/12-2025 здійснюється в межах бюджетних асигнувань, затверджених у встановленому порядку, та підтверджується відповідними документами (кошторис, план використання бюджетних коштів, помісячний розпис асигнувань тощо). Таким чином, джерела, обсяги та строки фінансування фактично визначені та погоджені, що відповідає суті вимог Постанови № 668.
З третього питання
Відповідно до вимог тендерної документації, учасник повинен надати один із документів, що підтверджує право на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, або чинний дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки / експлуатацію відповідного обладнання.
Разом з тим, у складі пропозиції учасником надано Декларацію про провадження господарської діяльності .
Відповідно до норми спеціального законодавства, що діють на період воєнного стану, а саме:
• постанова КМУ № 314 від 18.03.2022 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану»;
• постанова КМУ № 357 від 24.03.2022 «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки…».
Суб’єкти господарювання набувають право на провадження господарської діяльності на підставі подання декларації про провадження господарської діяльності без отримання дозвільних документів (пункту 1 Постанови № 314)
Таким чином, на період воєнного стану: декларація про провадження господарської діяльності є законною альтернативою дозвільним документам;
Як декларація відповідності матеріально-технічної бази, так і декларація про провадження господарської діяльності спрямовані на: повідомлення держави про намір здійснювати певний вид діяльності, підтвердження відповідності суб’єкта господарювання встановленим вимогам законодавства, зокрема у сфері безпеки праці, набуття права на законне виконання відповідних робіт без отримання дозвільного документа.
Тобто обидва документи виконують однакову функцію — легалізують право суб’єкта господарювання на виконання робіт.
Крім того відповідно до практики застосування законодавства у сфері публічних закупівель оцінка документів здійснюється за їх змістом, а не виключно за назвою, якщо документ підтверджує необхідне право або відповідність — він вважається таким, що відповідає вимогам.
Надана учасником декларація про провадження господарської діяльності підтверджує право виконання відповідних робіт, містить інформацію про вид діяльності, подана у встановленому законодавством порядку та у повному обсязі підтверджує, що учасник: має право провадити відповідний вид господарської діяльності, дотримується вимог законодавства, може виконувати предмет закупівлі без порушень у сфері охорони праці.
Враховуючи вище викладене тендерна пропозиція учасника ТОВ «ДР ПРОМ БУД УКРАЇНА», відповідає вимогам встановленим Замовником у підпункті 1.15. Розділу 1 Додатку 1 до ТД.
Номер:
19394e6dac854b528593ad33e008b0c0
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
28.03.2026 08:23
Опис:
1. Розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі предметом якої є роботи з капітального ремонту та благоустрою паркової зони з улаштуванням пішохідних доріжок та системи автоматичного поливу зелених насаджень за адресою: Київська область, Білоцерківський район, село Паляничинці, парк “Паляничинці ДК 021:2015: 45110000-1 — Руйнування та знесення будівель і земляні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівельProzorro за номером ID: UA-2025-11-24-004993-a) та прийняття рішення про надання відповідних пояснень (інформації, документів).
2. Про прийняття рішення щодо оприлюднення відповідних пояснень (інформації, документів та матеріалів) через електрону систему закупівель. Закупівля зареєстрована за ідентифікатором UA-2025-11-24-004993-a (далі — Закупівля)
24.03.2025 Замовник отримав запит про надання пояснення / інформації та документів у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є роботи з капітального ремонту та благоустрою паркової зони з улаштуванням пішохідних доріжок та системи автоматичного поливу зелених насаджень за адресою: Київська область, Білоцерківський район, село Паляничинці, парк “Паляничинці ДК 021:2015: 45110000-1 — Руйнування та знесення будівель і земляні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-24-004993-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів:
1.Відповідно до умов пункту 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» Розділу 6 тендерної документації (далі – ТД), Замовник вимагає від переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору. Та разом з тим, відповідно до вимог цього ж пункту та умов пункту 13.2 Розділу 13 «ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ЗОБОВ’ЯЗАНЬ ПІДРЯДНИКА» Договору про закупівлю, встановлено, що «Дія банківської гарантії має бути продовжена у разі продовження терміну дії договору». Моніторингом процедури закупівлі установлено, що відповідно до інформації розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, Замовником опубліковано Додаткову угоду від 31.12.2025 № 1, відповідно до якої : «Замовник та Підрядник дійшли згоди продовжити строк дії Договору, та виконання зобов’язань щодо виконання робіт та внести зміни до пунктів а саме: 1.1) п.3 під.3.1 викласти в новій редакції « Цей Договір набуває чинності з дати його укладання і діє до 31.12.2026 року, а в частині зобов'язань - до повного їх виконання Сторонами.». Враховуючи вищезазначене, прошу надати пояснення/документи щодо того, чи було продовжено дію банківської гарантії щодо забезпечення виконання договору про закупівлю у відповідності до вимог пункту 6 Розділу 6 ТД та пункту 13.2 Розділу 13 Договору про закупівлю.
2. Відповідно до порядку укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова № 668). Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Враховуючи вищезазначене, надати пояснення щодо причин укладання договору підряду від 19.12.2025 № 22/12-2025 без урахування норм визначених пунктом 84 та 84 Постанови № 668 (без плану фінансування робіт, як невід’ємної частини договору підряду).
3. Надати пояснення щодо того, яким чином Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ДР ПРОМ БУД УКРАЇНА», вимогам встановленим Замовником у підпункті 1.15. Розділу 1 Додатку 1 до ТД, в частині надання Учасником в складі пропозиції: - Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно з Постановою КМ № 357 від 24.03.2022 АБО - Чинного дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
4. Відповідно до Розділу 3 «ДОКУМЕНТИ ТЕХНІЧНОЇ ЧАСТИНИ» Додатку 1 до ТД, Замовником установлено, що Учасник повинен надати документи і розрахунки згідно з вимогами пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», зокрема: - локальні кошториси (МАЮТЬ БУТИ СКЛАДЕНІ ВІДПОВІДНО ДО ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ з урахуванням технологічного процесу). Поруч з тим, відповідно до Додатку 3 до ТД, Замовником передбачено необхідний перелік із зазначенням видів та обсягу/об’ємів робіт по об’єкту. На виконання вимог встановлених Замовником у Додатку 1 до ТД, Учасником торгів ТОВ «ДР ПРОМ БУД УКРАЇНА» в складі тендерної пропозиції надано кошторисні розрахунки, зокрема Локальний кошторис 02-01-01 та Локальний кошторис 02-01-02, відповідно до яких передбачено «Улаштування основ під тротуари товщиною 12 см із щебеню» в меншій кількості ніж установлено Замовником у Технічному завданні (Додаток 3 до ТД), а також надано «Локальний кошторис 02-02-01 на система автополиву», у якому відсутня інформація щодо позиції 65-68 Технічного завдання (Відомість обсягів робіт) установлених Замовником у Додатку 3 до ТД. Враховуючи вищезазначене, надати пояснення щодо причин не відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ «ДР ПРОМ БУД УКРАЇНА», як такої, яка не відповідає умовам технічної частини установлених Замовником у Додатку 1 та Додатку 3 до ТД.
Виходячи зі змісту Запиту надаю наступне пояснення:
По першому питанню. Банківська гарантія додається
По другому питанню.
Норми пунктів 83–84 Постанови № 668 регламентують порядок планування фінансування будівництва в цілому та визначають зміст відповідного планового документа. При цьому зазначені положення не встановлюють імперативної вимоги щодо обов’язкового включення плану фінансування саме як додатку до договору підряду у кожному випадку, зокрема якщо фінансування здійснюється в межах одного бюджетного періоду та визначене іншими фінансовими документами.
Фінансування робіт за договором підряду від 19.12.2025 № 22/12-2025 здійснюється в межах бюджетних асигнувань, затверджених у встановленому порядку, та підтверджується відповідними документами (кошторис, план використання бюджетних коштів, помісячний розпис асигнувань тощо). Таким чином, джерела, обсяги та строки фінансування фактично визначені та погоджені, що відповідає суті вимог Постанови № 668.
З третього питання
Відповідно до вимог тендерної документації, учасник повинен надати один із документів, що підтверджує право на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, або чинний дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки / експлуатацію відповідного обладнання.
Разом з тим, у складі пропозиції учасником надано Декларацію про провадження господарської діяльності .
Відповідно до норми спеціального законодавства, що діють на період воєнного стану, а саме:
• постанова КМУ № 314 від 18.03.2022 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану»;
• постанова КМУ № 357 від 24.03.2022 «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки…».
Суб’єкти господарювання набувають право на провадження господарської діяльності на підставі подання декларації про провадження господарської діяльності без отримання дозвільних документів (пункту 1 Постанови № 314)
Таким чином, на період воєнного стану: декларація про провадження господарської діяльності є законною альтернативою дозвільним документам;
Як декларація відповідності матеріально-технічної бази, так і декларація про провадження господарської діяльності спрямовані на: повідомлення держави про намір здійснювати певний вид діяльності, підтвердження відповідності суб’єкта господарювання встановленим вимогам законодавства, зокрема у сфері безпеки праці, набуття права на законне виконання відповідних робіт без отримання дозвільного документа.
Тобто обидва документи виконують однакову функцію — легалізують право суб’єкта господарювання на виконання робіт.
Крім того відповідно до практики застосування законодавства у сфері публічних закупівель оцінка документів здійснюється за їх змістом, а не виключно за назвою, якщо документ підтверджує необхідне право або відповідність — він вважається таким, що відповідає вимогам.
Надана учасником декларація про провадження господарської діяльності підтверджує право виконання відповідних робіт, містить інформацію про вид діяльності, подана у встановленому законодавством порядку та у повному обсязі підтверджує, що учасник: має право провадити відповідний вид господарської діяльності, дотримується вимог законодавства, може виконувати предмет закупівлі без порушень у сфері охорони праці.
Враховуючи вище викладене тендерна пропозиція учасника ТОВ «ДР ПРОМ БУД УКРАЇНА», відповідає вимогам встановленим Замовником у підпункті 1.15. Розділу 1 Додатку 1 до ТД.
4. У відповідь на запит щодо надання пояснень з приводу невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДР ПРОМ БУД УКРАЇНА» повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог Розділу 3 «Документи технічної частини» Додатку 1 до тендерної документації, а також пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», учасники процедури закупівлі повинні надати, зокрема, локальні кошториси, складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДР ПРОМ БУД УКРАЇНА» встановлено, що учасником дійсно надано локальні кошториси (зокрема 02-01-01, 02-01-02, 02-02-01), які в цілому відображають обсяг та склад робіт, передбачених технічним завданням (Додаток 3 до ТД).
Разом з тим, виявлені розбіжності, а саме: зменшення обсягів по позиції «улаштування основ під тротуари товщиною 12 см із щебеню»; відсутність деталізації окремих позицій (65–68) у локальному кошторисі по системі автополиву,
не були розцінені Замовником як такі, що змінюють суттєві умови предмета закупівлі або призводять до невідповідності тендерної пропозиції вимогам технічної документації, з огляду на наступне.
1. Щодо обсягів робіт
Відповідно до усталеної практики та вимог законодавства у сфері публічних закупівель, локальні кошториси, надані учасниками, є розрахунковими документами, які можуть містити уточнення або оптимізацію обсягів робіт, за умови збереження загального функціонального призначення та технології виконання робіт.
При цьому технічне завдання (Додаток 3) визначає орієнтовні обсяги робіт, а кінцеві обсяги уточнюються на стадії виконання робіт та розроблення робочої документації.
2. Щодо відсутності окремих позицій (65–68)
Під час аналізу встановлено, що роботи, передбачені позиціями 65–68 Технічного завдання, враховані учасником у складі інших кошторисних позицій (укрупнено/інтегровано), що не призводить до виключення відповідних робіт із загального обсягу закупівлі.
Таким чином, відсутність прямого дублювання позицій у локальному кошторисі не свідчить про їх неврахування.
3. Щодо відповідності тендерної пропозиції
Згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», підставою для відхилення тендерної пропозиції є її невідповідність умовам тендерної документації, яка має істотний характер.
Виявлені розбіжності носять технічний та розрахунковий характер і не впливають на:предмет закупівлі;обсяг та якість виконання робіт; відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам.
4. Дотримання принципів закупівель
Замовник діяв з урахуванням принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема:максимальної економії та ефективності;недискримінації учасників;об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Відхилення тендерної пропозиції з формальних підстав, які не впливають на зміст та можливість виконання договору, могло б призвести до порушення зазначених принципів.