• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту в Комунальному закладі "Зміївський ліцей №2" Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області за адресою: Харківська область, Чугуївський район, місто Зміїв, вулиця Харківська, будинок 1-В

Завершена

43 993 565.00 UAH з ПДВ
Номер: 09012917c0a34c42935143fbd05d8ab0
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-05-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 05.02.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 05.02.2026 20:19 - 27.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 05.02.2026 № 23 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 05.02.2026 № 003100-18/1467-2026 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 05.02.2026 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 05.02.2026 № 23 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 1 UA-2025-11-21-016450-a 21.11.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 67) 982-71-49, v.v.logvynenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ«Житлобуд-3» встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог пунктів 18 та 21 Особливостей. За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, привести Договір у відповідності до технічного завдання та тендерної пропозиції, а у разі неможливості припинити виконання зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Протокол №319 від 21.11.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Житлобуд-3» (далі – ТОВ «Житлобуд-3»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.12.2025, повідомлення про намір укласти договір від 09.12.2025, договір від 16.12.2025 № 40-25 (далі – Договір), пояснення Замовника від 11.02.2026, 16.02.2026 та 25.02.2026, оприлюднені через електронну систему закупівель. 1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «Житлобуд-3» встановлено наступне. 1.1. Відповідно до пункту 1.3 Додатку 2 до тендерної документації (ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ) (далі – Додаток 2) встановлена вимога надання сканкопії оригіналів відгуків від замовника про досвід роботи з учасником. Учасники, які в якості аналогічних зазначають договори, укладені із Замовником, документальне підтвердження досвіду їх виконання можуть не надавати. Проте у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Житлобуд-3» надана Довідка (роз’яснення) № 03/12/25-10 (файл «3.Додаток 6 – Довідка про наявність аналогічного досвіду.pdf») (далі – Довідка-роз’яснення), в якій вказана інформація, що у зв’язку із будівництвом вищеперерахованих об’єктів власними силами та у власних інтересах у Товариства відсутні листи-відгуки замовників. Тобто, відгуків від замовника про досвід роботи з учасником у складі тендерної пропозиції не надано, що не відповідає вимогам пункту 1.3 Додатку 2. Також, згідно підпункту 4.1 пункту 4 Додатку 2 встановлена вимога надання договірної ціни, локальних кошторисів (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу), підсумкової відомості ресурсів. Зазначені вище документи подається у форматі PDF та у програмному комплексі "Будівельні технології – КОШТОРИС", або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків. Проте, проведеним співставленням договірної ціни. наданої в форматі PDF «файл 10.1 Кошторисна документація.pdf» та у програмному комплексі (файл «10.2 1474 Договір № від 12 01 2026.idc») встановлено невідповідні в програмному комплексі зазначено вид договірної ціни: "тверда" в той час як у форматі PDF зазначено «вид договірної ціни: "динамічна"»; Крім того, відрізняється розмір прямих витрат та устаткування, що не відповідає вимогам підпункту 4.1 пункту 4 Додатку 2. Однак, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Житлобуд-3» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції. На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 12.02.2026 Замовник 16.02.2026 року надав пояснення, що не спростовує суті порушення 1.2. Згідно пунктів 18,19,20 Технічного завдання, наведеного в Додатку 4 до тендерної документації (далі – Додаток 4) передбачено виконання наступних робіт: 18. Свердління кільцевими алмазними свердлами з застосуванням охолоджувальної рідини /води/ в залізобетонних конструкціях горизонтальних отворів глибиною 200 мм, діаметром 160 мм. 19. Додавати або вилучати на кожні 10 мм зміни глибини свердління кільцевими алмазними свердлами з застосуванням охолоджувальної рідини /води/ в залізобетонних конструкціях горизонтальних отворів діаметром 160 мм к=20 20. Установлення закладних деталей вагою понад 20 кг. Проте, в локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-22, наданий учасником у складі тендерної пропозиції (файл 10.1 Кошторисна документація.pdf», стор.24-29) в розділ 5 «закладні деталі» включено «Труби сталеві електрозварні прямошовні із сталі марки 20, зовнішній діаметр 219 мм, товщина стінки 8 мм». Тобто, учасником до вартості робіт включено труби діаметром 219 мм, що не відповідає складу робіт, де передбачено свердління отворів діаметром 160 мм. Отже, замовником застосовано матеріали, використання яких не передбачено технічним завданням до предмета закупівлі визначеним в Додатку 4 , що не відповідає вимогам підпункту 4.1 пункту 4 Додатку 2. Таким чином, Замовник, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «Житлобуд-3» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та визначив його переможцем процедури закупівлі. На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 20.02.2026 Замовник 25.02.2026 року надав пояснення, що не спростовує суті порушення 2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця ТОВ «Житлобуд-3» встановлено Згідно підпункту 4.2. пункту 4. Додатку 2 встановлена Замовником вимога учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам, повинен надати проект календарного графіку виконання робіт (відповідно до норм Мінрегіонбуду України). При цьому Учасником ТОВ «Житлобуд-3» надано Календарний графік виконання робіт, що є невід'ємною частиною укладеного договору про закупівлю робіт від 16.12.2025 № 40-25 (далі – Договір) відрізняється від календарного графіку виконання робіт (файл.5. Календарний графік виконання робіт.pdf), який був наданий Учасником ТОВ «Житлобуд-3») у складі тендерної пропозиції. На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 06.02.2026 Замовник 11.02.2026 року надав пояснення, що не спростовує суті порушення. Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. Водночас, відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемний у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
Період усунення порушень: 02.03.2026 11:43 - 17.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 02.03.2026 11:43

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З метою усунення порушень укладено додаткову угоду № 1 від 03.03.2026 до договору № 40-25 від 16.12.2025
Дата публікації звіту: 03.03.2026 15:56

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: укладено додаткову угоду № 1 від 03.03.2026 до договору № 40-25 від 16.12.2025
Дата публікації: 30.03.2026 12:15

Запити/Пояснення