-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
-
Донорські кошти
"Реконструкція підвалу для влаштування споруди подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ будівлі Верхівцевського ліцею №2 Верхівцевської міської ради Дніпропетровської області за адресою: вул. Зелена, 3, м. Верхівцеве, Кам’янський район, Дніпропетровська область".
Завершена
7 463 630.89
UAH з ПДВ
Номер:
f191c114b0a6476d84783bcc796f9be0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-26-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.12.2025 00:00
Період моніторингу:
03.12.2025 09:09 - 25.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
№ 303 від 01.12.2025
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 01.12.2025 № 303
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
2 UA-2025-11-21-014373-a 21.11.2025 ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ВЕРХІВЦЕВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: відображення закупівлі у річному плані Замовника встановлено порушення вимог пункту 81 Особливостей.
За результатом аналізу питання: відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено невідповідність Договору статтям 7, 17 Рамкової угоди.
За результатом аналізу питання: оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатом аналізу питання: наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено порушення вимоги пункту 80 Особливостей.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства, дотримання вимог Постанови № 710, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи шляхом припинення зобов’язань за договором 21.11.2025 № 269 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ВЕРХІВЦЕВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, ПЕРЕЛІК ВСІХ ДОКУМЕНТІВ, ЩО БУЛИ ДОСЛІДЖЕННІ В РАМКАХ МОНІТОРИНГУ, пояснення Замовника з копіями документів, надані через електронну систему закупівель 16.12.2025, 22.12.2025 на запити Східного офісу Держаудитслужби 11.12.2025, 17.12.2025.
Під час проведення моніторингу встановлено, що закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою.
Відповідно до пункту 81 Особливостей Замовник зобов’язаний у річному плані закупівель, незалежно від вартості предмета закупівлі, зазначати інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також відомості про джерело фінансування закупівлі; захід (крок), визначений Планом України, у межах якого здійснюється закупівля; код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі фінансування за рахунок державного або місцевого бюджету).
За результатами моніторингу встановлено, що в річному плані закупівель Замовника на 2025 рік не зазначено захід (крок), передбачений Планом України, у межах якого здійснюється закупівля, що є порушенням вимоги пункту 81 Особливостей.
В ході проведення моніторингу, Замовником оприлюднено протокол уповноваженої особи б/н від 21.10.2025 щодо прийняття рішення про виправлення технічної (механічної/формальної) помилки, допущеної під час здійснення закупівлі, щодо відсутності у річному плані закупівель даних про захід (крок), передбачений Планом України.
Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами: - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Статтею 17 Рамкової угоди «Зберігання документів» встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів:
Згідно з пунктом 1 статті 17 Рамкової угоди Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів. Строк, зазначений у пункті 1 цієї Статті, переривається у разі судових процесів, включаючи розслідування OLAF або EPPO та аудити ECA, або за належним чином обґрунтованим запитом Комісії.
Разом з тим, під час проведення моніторингу встановлено, що Договір не містив умов, передбачених статтями 7, 17 Рамкової угоди, що є порушенням вимог статей 7 та 17 Рамкової угоди.
Відповідно до Обґрунтування закупівлі за предметом «Реконструкція підвалу для влаштування споруди подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ будівлі Верхівцевського ліцею № 2 Верхівцевської міської ради Дніпропетровської області» Замовником здійснено закупівлю без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей.
Моніторингом встановлено, що Замовник разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, що погоджене (затверджене) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника, що є порушенням вимог пункту 13 Особливостей.
В ході проведення моніторингу, Замовником оприлюднено наказ від 20.11.2025 № 92 про здійснення закупівлі без застосування електронної системи, що затверджений керівником Замовника.
Відповідно до електронної системи закупівель по закупівлі за номером ID:UA-2025-03-21-012497-a між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Гефест Буд ВМ» (далі - ТОВ «Гефест Буд ВМ») укладено договір підряду від 28.04.2025 № 58 (далі – Основний договір).
Поряд з цим, за результатом проведення закупівлі за номером ID:UA-2025-11-21-014373-a на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей Замовником укладено договір підряду від 20.11.2025 № 269 з ТОВ «Гефест Буд ВМ» на додаткові роботи (далі – Договір на додаткові роботи).
Моніторингом встановлено, що до Договору на додаткові роботи включено роботи з налагодження протипожежної системи, що передбачені Локальним кошторисом на будівельні роботи № 02-01-01, який є Додатком 4 до цього договору. Водночас аналогічні роботи з налагодження протипожежної системи передбачені Локальним кошторисом на будівельні роботи № 02-01-08, що є Додатком 4 до Основного договору, викладеного у новій редакції відповідно до додаткової угоди від 16.10.2025 № 2.
Таким чином, роботи з налагодження протипожежної системи були визначені обсягом робіт Основного договору та одночасно включені до предмета Договору на додаткові роботи, що призвело до дублювання обсягів робіт.
З урахуванням викладеного встановлено, що роботи, включені до Договору на додаткові роботи, за своєю суттю становлять невиконану частину основних зобов’язань за Основним договором і не є додатковими роботами в розумінні підпункту 8 пункту 13 Особливостей.
Отже, Замовником безпідставно застосовано підставу для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, зокрема підпункту 8 пункту 13, що є порушенням вимоги пункту 80 Особливостей.
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 17.12.2025 Замовник 22.12.2025 оприлюднив пояснення: «…Під час виконання робіт, за договором № 58 від 28.04.2025, роботи з проведення налагодження протипожежної системи не були виконані, у зв’язку зі збільшення обсягів робіт. На даний час, погоджується додаткова угода до договору № 58 від 28.04.2025, щодо приведення кошторисної документації до факту виконаних робіт, у зв’язку з чим буде проведено остаточне коригування проекту, та підписано відповідну додаткову угоду», що по суті підтверджує факт встановленого порушення.
Період усунення порушень:
25.12.2025 17:49 - 09.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.12.2025 17:49
Оскарження висновку в суді
Опис:
Позовна заява про визнання протиправним та скасування Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-11-21-014373-a від 25.12.2025
Дата публікації:
05.01.2026 13:17
Дата відкриття провадження:
05.01.2026 08:00
Номер відкриття провадження:
№160/37506/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
b3792d9be57144158c157ce229654c58
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
11.12.2025 11:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: "Реконструкція підвалу для влаштування споруди подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ будівлі Верхівцевського ліцею № 2 Верхівцевської міської ради Дніпропетровської області за адресою: вул. Зелена, 3, м. Верхівцеве, Кам’янський район, Дніпропетровська область". (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-21-014373-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні підтвердні документи (експертний звіт та кошторисну частину проектно-кошторисної документації; зміни до кошторисної частини проектно-кошторисної документації та експертний звіт; комерційні пропозиції потенційних учасників тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Надайте документальне підтвердження, що у замовника після укладення договору про закупівлю по процедурі UA-2025-03-21-012497-a виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт. Чи передбачались умови виконання таких додаткових робіт в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі.
2. Надайте посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК, щодо здійснення фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
4. Аналізом інформації оприлюдненій в ЕСЗ встановлено, що в основному договорі № 58 від 28 квітня 2025 року, що був укладений на підставі проведеної закупівлі за номером ID: UA-2025-03-21-012497-a оприлюднені зміни до договору, а саме Додаткова угода № 1 від 19 травня 2025, Додаткова угода № 2 від 15 жовтня 2025 та Додаткова угода № 4 31 жовтня 2025.
Отже, для можливості перевірки обсягів закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору надайте інформацію щодо відсутності Додаткової угоди № 3 в ЕСЗ до договору, та у разі її наявності надайте її у вкладенні та пояснення щодо її неоприлюднення в електронній системі закупівель.
5. Просимо надати пояснення, з питання дотримання вимог розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, який доповнений згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 року № 1254 під час проведення закупівлі та обґрунтування обрання процедури закупівлі "Закупівля без використання електронної системи" на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей.
6. Відповідно до оголошення, річного плану за процедурою UA-2025-11-21-014373-a зазначено, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility, при цьому у плані закупівлі UA-P-2025-11-20-020902-a зазначено джерело фінансування закупівлі - місцевий бюджет, ТПКВКМБ: 1262 – Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військовофізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. ТПКВКМБ: 1261 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою
Просимо надати пояснення, яким чином Замовником виконано вимоги пункту 81 Особливостей в частині зазначення інформації про: захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
88e1b4a30a51439fb5189bf742977d75
Назва:
відповідь на звернення
Дата опублікування:
16.12.2025 21:15
Опис:
ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ВЕРХІВЦЕВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
ВОКМС ВЕРХІВЦЕВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
16.12.2025р. місто Верхівцеве
Відповідь на запит на пояснення: UA-2025-11-21-014373-a.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: "Реконструкція підвалу для влаштування споруди подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ будівлі Верхівцевського ліцею № 2 Верхівцевської міської ради Дніпропетровської області за адресою: вул. Зелена, 3, м. Верхівцеве, Кам’янський район, Дніпропетровська область". (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-21-014373-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні підтвердні документи (експертний звіт та кошторисну частину проектно-кошторисної документації; зміни до кошторисної частини проектно-кошторисної документації та експертний звіт; комерційні пропозиції потенційних учасників тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Надайте документальне підтвердження, що у замовника після укладення договору про закупівлю по процедурі UA-2025-03-21-012497-a виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт. Чи передбачались умови виконання таких додаткових робіт в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі.
ВІДПОВІДЬ: Надаємо ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 595-Е-25/А Реєстраційний номер EX01:2433-7796-2549-3621 копія додається). Стосовно документального підтвердження, що до необхідністі у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт. В основному договорі передбачалось Додатковою угодою № 4 а саме : Доповнити Розділ 19. новим пунктом 19.3. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг передбачаються цим Договором. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого Виконавця робіт/надавача послуг може здійснюватися протягом трьох років після укладення цього Договору, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 (п’ятдесяти) відсотків ціни основного Договору, укладеного за результатами проведення закупівлі, відповідно до вимог пункту 13 частини 7 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (зі змінами)»Умови виконання таких додаткових робіт в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі передбачались.
Під час виконання зазначених робіт на об’єкті були виявлені додаткові роботи, що потребують виконання для повного завершення об’єкту, але не були враховані при розробці проектної документації. З метою включення зазначених робіт до розробленої проектної документації було здійснено коригування проекту та визначено вартість додаткових робіт про що свідчить ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 595-Е-25/А від 15 жовтня 2025 Реєстраційний номер ЕХОІ:2433-7796-2549-3621.
Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-21-012497-a)Договору № 58 не минуло 3 роки та загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, також враховуючи професійну спроможність ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Гефест Буд ВМ" у якісному виконанні робіт, керуючись пп.8 п. 13 Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями) у Замовника наявні підстави для здійснення закупівлі Реконструкція підвалу для влаштування споруди подвійного призначення iз захисними властивостями ПРУ будівлі Верхівцевського ліцею № 2 Верхівцевської міської ради Дніпропетровської області за адресою: вул. Зелена, 3, м. Верхівцеве, Кам'янський район, Дніпропетровська область без застосування відкритих торгів. Після укладення договору про закупівлю за результатами процедури UA-2025-03-21-012497-a та під час виконання робіт було встановлено обставини, які об’єктивно не могли бути передбачені на етапі планування закупівлі та укладення основного договору, а саме: виявлення додаткових обсягів робіт, необхідних для належного та повного виконання предмета договору, підтверджуються таким: коригуванням проєктної документації . Щодо закупівлі додаткових робіт у того самого виконавця: Додаткові роботи є технічно та економічно пов’язаними з предметом основного договору, а їх виконання іншим виконавцем призвело б до порушення цілісності технологічного процесу; спричинилоби несумісність виконаних робіт; створювало б ризики подовження строків виконання та збільшення вартості; ускладнило б питання відповідальності за результат виконаних робіт. З огляду на викладене, закупівля додаткових робіт у того самого виконавця є об’єктивно обґрунтованою та доцільною.
Надаємо: Копії ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ на 23арк.
Копію наказу 92 про про здійснення закупівлі без використання ел.системи на 1 арк
Копію протоколу про здійснення закупівлі без використання ел.системи на 2арк.
2. Надайте посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
ВІДПОВІДЬ: Надаємо посилання на веб-сайт, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі https://verhivceve.osv.org.ua/news/1765876198/.
3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК, щодо здійснення фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
ВІДПОВІДЬ: Стосовно джерела фінансування закупівлі при формуванні плану нами було зазначено коди та суми в примітках де вказано саме джерело фінансування.
1262 - код програмної класифікації видатків (субвенції державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту ( облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, 2025р.)
Місцевий бюджет 6 663 956,15 грн., Ukraine Facility
1261Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою
Місцевий бюджет 799 674,74 грн, 12% місцевий.
Згідно Наказу №370 від 26.02.2025р. , та від 12.12.2025р. Міністерства Освіти і Науки України Про погодження переліку проектів для фінансування за рахунок субвенції державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту ( облаштування укриттів), зокрема військових ( військово-морських, військово -спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, 2025році ( копія наказу додається) та лист Міністерство освіти і науки України (МОН № 1/586-25 від 10.01.2025 року) копії додаються.
Стосовно того що при формуванні плану закупівлі потрібно було обирати в класифікаторі « ДК інші» галочку про План України та п.п. 7.12 -Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти, було допущено технічну (механічну)помилку та не обрано її. Але цю інформацію вказано та оприлюднено на веб-сайті ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ВЕРХІВЦЕВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (https://verhivceve.osv.org.ua/news/1765876198/) де п. 12 вказано План України: 7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти. Додано протокол про виправлення технічної (механічної)помилки.
4. Аналізом інформації оприлюдненій в ЕСЗ встановлено, що в основному договорі № 58 від 28 квітня 2025 року, що був укладений на підставі проведеної закупівлі за номером ID: UA-2025-03-21-012497-a оприлюднені зміни до договору, а саме Додаткова угода № 1 від 19 травня 2025, Додаткова угода № 2 від 15 жовтня 2025 та Додаткова угода № 4 31 жовтня 2025. Отже, для можливості перевірки обсягів закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору надайте інформацію щодо відсутності Додаткової угоди № 3 в ЕСЗ до договору, та у разі її наявності надайте її у вкладенні та пояснення щодо її неоприлюднення в електронній системі закупівель.
ВІДПОВІДЬ: що до Додаткової угоди №3, в ході присвоєння номеру додаткової угоди було допущено технічну помилку в нумерації додаткової угоди а саме, ця додаткова угода повинна була мати ДУ 3 , але помилково присвоєно №4 По кількості всього додаткових угод їх 3 , але присвоєно помилково 4. Тому виходячи з вище сказаного додаємо копію протоколу про технічну помилку в нумерації та ДУ 4 вважати дійсною.
Копія потоколу про технічі (механічні, формальні) помилки,додаємо.
5. Просимо надати пояснення, з питання дотримання вимог розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, який доповнений згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 року № 1254 під час проведення закупівлі та обґрунтування обрання процедури закупівлі "Закупівля без використання електронної системи" на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей.
ВІДПОВІДЬ:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 03.02.2026.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 8 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
З 04.10.2025 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 25.09.2025 № 1254 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178” (далі - постанова № 1254), якою визначено правила здійснення закупівель у рамках виконання заходів Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244, для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility відповідно до Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX.
Отже, постановою № 1254 було внесено зміни та доповнено окремим розділом “Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244”.
Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України як Уповноважений орган, який здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель листом від 22.11.2025 № 3323-04/79984-06 повідомляє, зокрема.
Пункт 13 Особливостей встановлює вичерпний перелік винятків, за яких замовник має право здійснити придбання товарів, робіт чи послуг без застосування електронної системи закупівель, укладаючи прямі договори. Тому, за наявності підстав, визначених у пункті 13 Особливостей, його положення можуть бути застосовані замовником за умови дотримання вимог Рамкової угоди, зокрема в частині прийнятності країн походження учасників та товарів, а також відсутності підсанкційності в осіб (включно із субпідрядниками/співвиконавцями, кінцевими бенефіціарними власниками, членами або учасниками (акціонерами) юридичної особи). Рішення щодо придбання товарів, робіт та послуг згідно з пунктом 13 Особливостей приймається замовником самостійно, і є правом, а не обов'язком замовника. При цьому підстави, за наявності яких замовник укладає такий договір про закупівлю, мають бути обґрунтованими та документально підтвердженими.
Відділом освіти, культури, молоді та спорту Верхівцевської міської ради розроблено та оприлюднено тендерну документацію відповідно до вимог Закону та Особливостей по об’єкту: «Реконструкція підвалу для влаштування споруди подвійного призначення iз захисними властивостями ПРУ будівлі Верхівцевського ліцею № 2 Верхівцевської міської ради Дніпропетровської області за адресою: вул. Зелена, 3, м. Верхівцеве, Кам'янський район, Дніпропетровська область» ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-21-012497-a. За результатами даної закупівлі укладено договір про закупівлю від 28.04.2025 № 58 з ТОВ «Гефест Буд ВМ» (далі – Договір).
Під час виконання робіт по Договору виникла необхідність у коригуванні проєктної документації. Отже, у зв’язку з коригуванням робочого проєкту по об’єкту: «Реконструкція підвалу для влаштування споруди подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ будівлі Верхівцевського ліцею №2 Верхівцевської міської ради Дніпропетровської області за адресою: вул. Зелена, 3, м. Верхівцеве, Кам’янський район, Дніпропетровська область» виникли додаткові роботи по реконструкції відповідного об’єкту (експертний звіт – додається). При цьому позитивним експертним звітом підтверджується наявність нагальної потреби в Закупівлі.
6. Відповідно до оголошення, річного плану за процедурою UA-2025-11-21-014373-a зазначено, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility, при цьому у плані закупівлі UA-P-2025-11-20-020902-a зазначено джерело фінансування закупівлі - місцевий бюджет, ТПКВКМБ: 1262 – Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військовофізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. ТПКВКМБ: 1261 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою Просимо надати пояснення, яким чином Замовником виконано вимоги пункту 81 Особливостей в частині зазначення інформації про: захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифік ації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет.
ВІДПОВІДЬ: Код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету .
Стосовно джерела фінансування закупівлі при обранні графи державний бюджет КПК по рокам функціоналом не передбачено данний код на який надано кошти , а саме 1262 та 1261(ці коди зазначені в назві джерела фінансування при обранні місцевого бюджету.) При формуванні плану нами було зазначено коди та суми в примітках де вказано саме джерело фінансування місцевий бюджет . При виборі коду КПКВК державного бюджету код функціоналом програми не передбачено, тільки місцевий, тому було в примітках додано фінансування Ukraine Facility та місцевий 12%.
1262 - код програмної класифікації видатків (субвенції державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту ( облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, 2025р.)
Місцевий бюджет 6 663 956,15 грн., Ukraine Facility
1261Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою
Місцевий бюджет 799 674,74 грн, 12% місцевий.
Стосовно того що при формуванні плану закупівлі потрібно було обирати в класифікаторі « ДК інші» галочку про План України та п.п. 7.12 -Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти, було допущено технічну (механічну)помилку та не обрано її. Але цю інформацію вказано та оприлюднено на веб-сайті ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ВЕРХІВЦЕВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (https://verhivceve.osv.org.ua/news/1765876198/) де п. 12 вказано План України: 7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти. Додано протокол про виправлення технічної (механічної)помилки.
Номер:
30b22b119c8d4c93955eae9499217b73
Назва:
відповідь на звернення
Дата опублікування:
16.12.2025 21:27
Опис:
16.12.2025р. місто Верхівцеве
Відповідь на запит на пояснення: UA-2025-11-21-014373-a.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: "Реконструкція підвалу для влаштування споруди подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ будівлі Верхівцевського ліцею № 2 Верхівцевської міської ради Дніпропетровської області за адресою: вул. Зелена, 3, м. Верхівцеве, Кам’янський район, Дніпропетровська область". (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-21-014373-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні підтвердні документи (експертний звіт та кошторисну частину проектно-кошторисної документації; зміни до кошторисної частини проектно-кошторисної документації та експертний звіт; комерційні пропозиції потенційних учасників тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Надайте документальне підтвердження, що у замовника після укладення договору про закупівлю по процедурі UA-2025-03-21-012497-a виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт. Чи передбачались умови виконання таких додаткових робіт в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі.
ВІДПОВІДЬ: Надаємо ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 595-Е-25/А Реєстраційний номер EX01:2433-7796-2549-3621 копія додається). Стосовно документального підтвердження, що до необхідністі у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт. В основному договорі передбачалось Додатковою угодою № 4 а саме : Доповнити Розділ 19. новим пунктом 19.3. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг передбачаються цим Договором. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого Виконавця робіт/надавача послуг може здійснюватися протягом трьох років після укладення цього Договору, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 (п’ятдесяти) відсотків ціни основного Договору, укладеного за результатами проведення закупівлі, відповідно до вимог пункту 13 частини 7 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (зі змінами)»Умови виконання таких додаткових робіт в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі передбачались.
Під час виконання зазначених робіт на об’єкті були виявлені додаткові роботи, що потребують виконання для повного завершення об’єкту, але не були враховані при розробці проектної документації. З метою включення зазначених робіт до розробленої проектної документації було здійснено коригування проекту та визначено вартість додаткових робіт про що свідчить ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 595-Е-25/А від 15 жовтня 2025 Реєстраційний номер ЕХОІ:2433-7796-2549-3621.
Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-21-012497-a)Договору № 58 не минуло 3 роки та загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, також враховуючи професійну спроможність ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Гефест Буд ВМ" у якісному виконанні робіт, керуючись пп.8 п. 13 Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями) у Замовника наявні підстави для здійснення закупівлі Реконструкція підвалу для влаштування споруди подвійного призначення iз захисними властивостями ПРУ будівлі Верхівцевського ліцею № 2 Верхівцевської міської ради Дніпропетровської області за адресою: вул. Зелена, 3, м. Верхівцеве, Кам'янський район, Дніпропетровська область без застосування відкритих торгів. Після укладення договору про закупівлю за результатами процедури UA-2025-03-21-012497-a та під час виконання робіт було встановлено обставини, які об’єктивно не могли бути передбачені на етапі планування закупівлі та укладення основного договору, а саме: виявлення додаткових обсягів робіт, необхідних для належного та повного виконання предмета договору, підтверджуються таким: коригуванням проєктної документації . Щодо закупівлі додаткових робіт у того самого виконавця: Додаткові роботи є технічно та економічно пов’язаними з предметом основного договору, а їх виконання іншим виконавцем призвело б до порушення цілісності технологічного процесу; спричинилоби несумісність виконаних робіт; створювало б ризики подовження строків виконання та збільшення вартості; ускладнило б питання відповідальності за результат виконаних робіт. З огляду на викладене, закупівля додаткових робіт у того самого виконавця є об’єктивно обґрунтованою та доцільною.
Надаємо: Копії ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ на 23арк.
Копію наказу 92 про про здійснення закупівлі без використання ел.системи на 1 арк
Копію протоколу про здійснення закупівлі без використання ел.системи на 2арк.
2. Надайте посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
ВІДПОВІДЬ: Надаємо посилання на веб-сайт, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі https://verhivceve.osv.org.ua/news/1765876198/.
3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК, щодо здійснення фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
ВІДПОВІДЬ: Стосовно джерела фінансування закупівлі при формуванні плану нами було зазначено коди та суми в примітках де вказано саме джерело фінансування.
1262 - код програмної класифікації видатків (субвенції державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту ( облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, 2025р.)
Місцевий бюджет 6 663 956,15 грн., Ukraine Facility
1261Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою
Місцевий бюджет 799 674,74 грн, 12% місцевий.
Згідно Наказу №370 від 26.02.2025р. , та від 12.12.2025р. Міністерства Освіти і Науки України Про погодження переліку проектів для фінансування за рахунок субвенції державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту ( облаштування укриттів), зокрема військових ( військово-морських, військово -спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, 2025році ( копія наказу додається) та лист Міністерство освіти і науки України (МОН № 1/586-25 від 10.01.2025 року) копії додаються.
Стосовно того що при формуванні плану закупівлі потрібно було обирати в класифікаторі « ДК інші» галочку про План України та п.п. 7.12 -Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти, було допущено технічну (механічну)помилку та не обрано її. Але цю інформацію вказано та оприлюднено на веб-сайті ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ВЕРХІВЦЕВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (https://verhivceve.osv.org.ua/news/1765876198/) де п. 12 вказано План України: 7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти. Додано протокол про виправлення технічної (механічної)помилки.
4. Аналізом інформації оприлюдненій в ЕСЗ встановлено, що в основному договорі № 58 від 28 квітня 2025 року, що був укладений на підставі проведеної закупівлі за номером ID: UA-2025-03-21-012497-a оприлюднені зміни до договору, а саме Додаткова угода № 1 від 19 травня 2025, Додаткова угода № 2 від 15 жовтня 2025 та Додаткова угода № 4 31 жовтня 2025. Отже, для можливості перевірки обсягів закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору надайте інформацію щодо відсутності Додаткової угоди № 3 в ЕСЗ до договору, та у разі її наявності надайте її у вкладенні та пояснення щодо її неоприлюднення в електронній системі закупівель.
ВІДПОВІДЬ: що до Додаткової угоди №3, в ході присвоєння номеру додаткової угоди було допущено технічну помилку в нумерації додаткової угоди а саме, ця додаткова угода повинна була мати ДУ 3 , але помилково присвоєно №4 По кількості всього додаткових угод їх 3 , але присвоєно помилково 4. Тому виходячи з вище сказаного додаємо копію протоколу про технічну помилку в нумерації та ДУ 4 вважати дійсною.
Копія потоколу про технічі (механічні, формальні) помилки,додаємо.
5. Просимо надати пояснення, з питання дотримання вимог розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, який доповнений згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 року № 1254 під час проведення закупівлі та обґрунтування обрання процедури закупівлі "Закупівля без використання електронної системи" на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей.
ВІДПОВІДЬ:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 03.02.2026.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 8 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
З 04.10.2025 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 25.09.2025 № 1254 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178” (далі - постанова № 1254), якою визначено правила здійснення закупівель у рамках виконання заходів Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244, для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility відповідно до Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX.
Отже, постановою № 1254 було внесено зміни та доповнено окремим розділом “Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244”.
Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України як Уповноважений орган, який здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель листом від 22.11.2025 № 3323-04/79984-06 повідомляє, зокрема.
Пункт 13 Особливостей встановлює вичерпний перелік винятків, за яких замовник має право здійснити придбання товарів, робіт чи послуг без застосування електронної системи закупівель, укладаючи прямі договори. Тому, за наявності підстав, визначених у пункті 13 Особливостей, його положення можуть бути застосовані замовником за умови дотримання вимог Рамкової угоди, зокрема в частині прийнятності країн походження учасників та товарів, а також відсутності підсанкційності в осіб (включно із субпідрядниками/співвиконавцями, кінцевими бенефіціарними власниками, членами або учасниками (акціонерами) юридичної особи). Рішення щодо придбання товарів, робіт та послуг згідно з пунктом 13 Особливостей приймається замовником самостійно, і є правом, а не обов'язком замовника. При цьому підстави, за наявності яких замовник укладає такий договір про закупівлю, мають бути обґрунтованими та документально підтвердженими.
Відділом освіти, культури, молоді та спорту Верхівцевської міської ради розроблено та оприлюднено тендерну документацію відповідно до вимог Закону та Особливостей по об’єкту: «Реконструкція підвалу для влаштування споруди подвійного призначення iз захисними властивостями ПРУ будівлі Верхівцевського ліцею № 2 Верхівцевської міської ради Дніпропетровської області за адресою: вул. Зелена, 3, м. Верхівцеве, Кам'янський район, Дніпропетровська область» ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-21-012497-a. За результатами даної закупівлі укладено договір про закупівлю від 28.04.2025 № 58 з ТОВ «Гефест Буд ВМ» (далі – Договір).
Під час виконання робіт по Договору виникла необхідність у коригуванні проєктної документації. Отже, у зв’язку з коригуванням робочого проєкту по об’єкту: «Реконструкція підвалу для влаштування споруди подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ будівлі Верхівцевського ліцею №2 Верхівцевської міської ради Дніпропетровської області за адресою: вул. Зелена, 3, м. Верхівцеве, Кам’янський район, Дніпропетровська область» виникли додаткові роботи по реконструкції відповідного об’єкту (експертний звіт – додається). При цьому позитивним експертним звітом підтверджується наявність нагальної потреби в Закупівлі.
6. Відповідно до оголошення, річного плану за процедурою UA-2025-11-21-014373-a зазначено, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility, при цьому у плані закупівлі UA-P-2025-11-20-020902-a зазначено джерело фінансування закупівлі - місцевий бюджет, ТПКВКМБ: 1262 – Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військовофізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. ТПКВКМБ: 1261 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою Просимо надати пояснення, яким чином Замовником виконано вимоги пункту 81 Особливостей в частині зазначення інформації про: захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифік ації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет.
ВІДПОВІДЬ: Код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету .
Стосовно джерела фінансування закупівлі при обранні графи державний бюджет КПК по рокам функціоналом не передбачено данний код на який надано кошти , а саме 1262 та 1261(ці коди зазначені в назві джерела фінансування при обранні місцевого бюджету.) При формуванні плану нами було зазначено коди та суми в примітках де вказано саме джерело фінансування місцевий бюджет . При виборі коду КПКВК державного бюджету код функціоналом програми не передбачено, тільки місцевий, тому було в примітках додано фінансування Ukraine Facility та місцевий 12%.
1262 - код програмної класифікації видатків (субвенції державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту ( облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, 2025р.)
Місцевий бюджет 6 663 956,15 грн., Ukraine Facility
1261Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою
Місцевий бюджет 799 674,74 грн, 12% місцевий.
Стосовно того що при формуванні плану закупівлі потрібно було обирати в класифікаторі « ДК інші» галочку про План України та п.п. 7.12 -Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти, було допущено технічну (механічну)помилку та не обрано її. Але цю інформацію вказано та оприлюднено на веб-сайті ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ВЕРХІВЦЕВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (https://verhivceve.osv.org.ua/news/1765876198/) де п. 12 вказано План України: 7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти. Додано протокол про виправлення технічної (механічної)помилки.
Номер:
b32964422cd64bbc94b0f25842deed83
Назва:
Запит на пояснення-2
Дата опублікування:
17.12.2025 15:05
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: "Реконструкція підвалу для влаштування споруди подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ будівлі Верхівцевського ліцею № 2 Верхівцевської міської ради Дніпропетровської області за адресою: вул. Зелена, 3, м. Верхівцеве, Кам’янський район, Дніпропетровська область". (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-21-014373-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Як Замовник може пояснити включення робіт з налагодження протипожежної системи до Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 в укладеному договорі на додатковий обсяг робіт № 269 від 20.11.2025 , тоді як такі роботи зазначені в діючому основному договорі № 58 від 15.10.2025 у Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-08?
2. Як Замовник може пояснити включення робіт до Локального кошторису на будівельні роботи № 07-01-01 (Роздiл 5. Баскетбольний майданчик (714 м2) в укладеному договорі на додатковий обсяг робіт № 269 від 20.11.2025 , тоді як такі роботи зазначені в діючому основному договорі № 58 від 15.10.2025 у Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 (Роздiл 11. Баскетбольний майданчик)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
12744d5b35d84a79992c78284dee06ee
Назва:
відповідь на питання
Дата опублікування:
22.12.2025 17:28
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: "Реконструкція підвалу для влаштування споруди подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ будівлі Верхівцевського ліцею № 2 Верхівцевської міської ради Дніпропетровської області за адресою: вул. Зелена, 3, м. Верхівцеве, Кам’янський район, Дніпропетровська область". (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-21-014373-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме: 1. Як Замовник може пояснити включення робіт з налагодження протипожежної системи до Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 в укладеному договорі на додатковий обсяг робіт № 269 від 20.11.2025 , тоді як такі роботи зазначені в діючому основному договорі № 58 від 15.10.2025 у Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-08? 2. Як Замовник може пояснити включення робіт до Локального кошторису на будівельні роботи № 07-01-01 (Роздiл 5. Баскетбольний майданчик (714 м2) в укладеному договорі на додатковий обсяг робіт № 269 від 20.11.2025 , тоді як такі роботи зазначені в діючому основному договорі № 58 від 15.10.2025 у Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 (Роздiл 11. Баскетбольний майданчик)?
1. Як Замовник може пояснити включення робіт з налагодження протипожежної системи до Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 в укладеному договорі на додатковий обсяг робіт № 269 від 20.11.2025 , тоді як такі роботи зазначені в діючому основному договорі № 58 від 15.10.2025 у Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-08?
Наступним повідомляємо, що згідно проведеного коригування проекту було відкориговано та приведено до сучасних нормативів роботи з гідроізоляції фасаду, утеплення покрівлі, виправлена технологія внутрішніх оздоблювальних робіт тощо, що в свою чергу призвело до збільшення загальної вартості проекту. Під час виконання робіт, за договором №58 від 28.04.2025р., роботи з проведення налагодження протипожежної системи не були виконані, у зв’язку зі збільшення обсягів робіт. На даний час, погоджується додаткова угода до договору №58 від 28.04.2025р., щодо приведення кошторисної документації до факту виконаних робіт, у зв’язку з чим буде проведено остаточне коригування проекту, та підписано відповідну додаткову угоду.
2. Як Замовник може пояснити включення робіт до Локального кошторису на будівельні роботи № 07-01-01 (Роздiл 5. Баскетбольний майданчик (714 м2) в укладеному договорі на додатковий обсяг робіт № 269 від 20.11.2025 , тоді як такі роботи зазначені в діючому основному договорі № 58 від 15.10.2025 у Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 (Роздiл 11. Баскетбольний майданчик)?
Повідомляємо, що згідно проведеного коригування проекту було відкориговано та приведено до сучасних нормативів роботи з гідроізоляції фасаду, утеплення покрівлі, виправлена технологія внутрішніх оздоблювальних робіт тощо, та змінено роботи з благоустрою (в тому числі роботи по Баскетбольному майданчику). Згідно договору №58 від 28.04.2025р. було передбачено виконання чорнових робіт з улаштування Баскетбольного майданчика, тоді як договором №269 від 20.11.2025р. передбачалось виконання фінішного покриття майданчика. На даний час, погоджується додаткова угода до договору №58 від 28.04.2025р., щодо приведення кошторисної документації до факту виконаних робіт, у зв’язку з чим буде проведено остаточне коригування проекту, та підписано відповідну додаткову угоду.