-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт захисних споруд цивільного захисту та споруд подвійного призначення комунального некомерційного підприємства «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради за адресою: вул. Шептицького, 9, м. Дрогобич, Львівської області. (коригування)»
Під кількістю 1 робота слід розуміти: обсяг згідно ТС
Завершена
43 688 382.00
UAH з ПДВ
Номер:
1b0b383cbe9c40e99bfb64041595651c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-11-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2026 00:00
Період моніторингу:
11.02.2026 12:29 - 05.03.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.02.2026 №23
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 11.02.2026 №23.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-11-21-008598-a, 21.11.2025. Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 03 березня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-11-21-009293-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; опубліковане звернення за роз’ясненням щодо процедури закупівлі та відповідь Замовника на таке звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; електронний протокол щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 12.12.2025; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 29.12.2025; тендерну пропозицію КОНСОРЦІУМА «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС»; електронний протокол щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 12.12.2025; оприлюднене Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції КОНСОРЦІУМА «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» та оприлюднені учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані КОНСОРЦІУМОМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» як переможцем тендеру документи; договір від 13.01.2026 №48 з додатками; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Період усунення порушень:
06.03.2026 13:27 - 12.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.03.2026 13:27
Запити/Пояснення
Номер:
a1e218b2ed224acaa02065bc71417718
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.02.2026 14:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2025-11-21-008598-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
В ході проведення моніторингу встановлено, що за вимогами розділу 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку №1 до тендерної документації роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі - Настанова №281), іншим нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів.
Одночасно, за вимогами тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати договірну ціну (складена відповідно з чинними кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва»).
При цьому, розділ 4 Додатку №1 до тендерної документації містить Відомість обсягів робіт за пердметом «Капітальний ремонт захисних споруд цивільного захисту та споруд подвійного призначення комунального некомерційного підприємства «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради за адресою: вул. Шептицького, 9, м. Дрогобич, Львівської області. Коригування» із переліком найменувань робіт та витрат, одиниць виміру та їх кількості.
Основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво) визначено у Настанові №281.
Разом з тим, пунктом 1.2 Настанови №281 визначено, що договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі.
Загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначено у розділі V Настанови №281.
Відповідно до пункту 5.2. Настанови №281 договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Одночасно, пунктом 5.10. Настанови №281 визначено, що поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Надати до моніторингу розрахунки статтей витрат, на підставі яких сформована договірна ціна учасника КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС (зокрема, загальновиробничих, кошторисного прибутку, коштів на покриття адміністративних витрат, коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами), а також відповідні локальні кошториси та підсумкові відомості ресурсів.
3. Чи досліджувалось Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» дотримання останнім норм пункту 5.10. Настанови №281?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
446601f31d084a4595b4c34276569f04
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
17.02.2026 22:07
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснення від 12.02.2026 р. в межах здійснення моніторингу закупівлі Замовник торгів повідомляє наступне:
1) Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок місцевого бюджету та cпівфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров’я згідно КЕКВ 3210 — Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям). Розмір фінансових призначень визначений виходячи з потреб Замовника по об’єкту згідно кошторисного розрахунку та відповідає розрахунку видатків до кошторису на 2025-2026 роки, що затверджений рішенням сесії Дрогобицької міської ради. (Відповідні документи надаємо разом з відповіддю).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб Замовника у закупівлі з урахуванням вимог законодавства, зокрема відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Так, Замовником торгів укладено договір №01/02-24Д/252-К/516 від 22.08.2025р. з ФОП Нездойминога Андрій Олександрович на виготовлення проектно-кошторисної документації по об'єкту за назвою: "Капітальний ремонт захисних споруд цивільного захисту та споруд подвійного призначення комунального некомерційного підприємства "Дрогобицька міська лікарня №1" Дрогобицької міської ради за адресою: вул. Шептицького, 9, м. Дрогобич, Львівської області." (коригування). Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту «Капітальний ремонт захисних споруд цивільного захисту та споруд подвійного призначення комунального некомерційного підприємства «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради за адресою: вул. Шептицького, 9, м. Дрогобич, Львівської області. (коригування)» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) було розроблено проекту документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації № 04-04/402-29.10.25 від 29 жовтня 2025. Реєстраційний номер експертного звіту EX01:0779-2306-4499-5365 зареєстровано в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва. (Відповідні документи надаємо разом з відповіддю)
В кошторисній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству.
Відтак, технічна специфікація сформована з відомості обсягів робіт та підсумкової відомості ресурсів, які є частиною кошторисної документації, яка пройшла експертизу встановленим порядком, та щодо якої отримано позитивний експертний звіт.
Обґрунтування очікуваної вартості: Згідно Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обгрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі. Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати утримання служби замовника (Глава 10 кошторису) та Главу 12 «Проектно, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд». Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації. При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 та глави 12, з урахуванням ПДВ.
2)Щодо надання розрахунків статтей витрат, на підставі яких сформована договірна ціна учасника КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС (зокрема, загальновиробничих, кошторисного прибутку, коштів на покриття адміністративних витрат, коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами), а також відповідні локальні кошториси та підсумкові відомості ресурсів)?
Тендерною документацією та Технічним завданням Замовника не встановлювалась вимога щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції розрахунків статтей витрат, на підставі яких сформована договірна ціна учасника.
Замовник під час розгляду тендерної пропозиції не має правових підстав вимагати від учасника документи, подання яких не передбачено тендерною документацією, а також не має права відхиляти пропозицію з підстав їх ненадання.
Отже, у Замовника були відсутні зазначені у запиті документи на момент кваліфікації Учасника, оскільки їх подання не вимагалося тендерною документацією, а відповідно вони не входили до складу тендерної пропозиції учасника.
При цьому договірна ціна учасника сформована на підставі наданих Замовником відомостей обсягів робіт та оцінювалась Замовником виключно в межах вимог тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі».
Натомість, на виконання вимог розділу 3 Додатку №2 до Тендерної Документації, Учасником-переможцем під час укладення договору про закупівлю надано Замовнику наступні документи: зведений кошторисний розрахунок; пояснювальну записку; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат. (копії надаються).
3) Щодо дослідження Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» дотримання останнім норм пункту 5.10. Настанови №281?
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» Замовником здійснювалась перевірка відповідності пропозиції вимогам тендерної документації в межах та у спосіб, визначений Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, затвердженими постановою КМУ №1178.
Тендерною документацією Замовника не встановлювалась вимога щодо надання учасниками окремого підтвердження дотримання пункту 5.10 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 (далі — Настанова №281). Відповідно, перевірка дотримання учасником зазначеної норми не є предметом кваліфікаційної оцінки тендерної пропозиції в розумінні статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасником надано договірну ціну, розраховану на підставі відомості обсягів робіт та відомості ресурсів, що містились у тендерній документації, що відповідає вимогам Настанови №281 щодо формування ціни пропозиції Учасника
Замовник при розгляді пропозиції перевіряв наявність та належність оформлення документів, передбачених тендерною документацією. Водночас відповідальність за правильність визначення вартості будівництва та застосування нормативів і коефіцієнтів відповідно до положень Настанови №281 покладається на учасника як на суб’єкта господарювання, що формує договірну ціну.
Таким чином, пропозиція Учасника КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» на момент кваліфікації відповідала вимогам тендерної документації, а дотримання пункту 5.10 Настанови №281 не визначалось Замовником як окрема умова участі у процедурі закупівлі та не належить до перевірки кваліфікаційних критеріїв або підстав відхилення тендерної пропозиції.
Номер:
605157142ba947faaf6b92059db8afc4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.02.2026 10:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2025-11-21-008598-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Згідно з нормами пункту 17 чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
У частині першій статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
При цьому, відповідно до частини першої статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Так, в ході здійснення моніторингу встановлено, що результатами проведення досліджуваної процедури закупівлі Замовником укладено з КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» договір від 13.01.2026 №48, невід’ємними частинами якого є: Договірна ціна (Додаток 1); Графік виконання робіт (Додаток 2); План фінансування робіт (Додаток 3); Інформація про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 4).
Згідно аналізу окремих позицій Інформації про ціни на матеріальні ресурси, яка міститься у Додатку 4 до договору від 13.01.2026 №48 встановлено, що країною походження: шин вирівнювання потенціалів ОВО BETTERMANN 501565, світильників IEK LDPO 0-5060-24-4000-K01 ІР65 круг білий, IEK LDPO 0-1310-36-4000-K01 IP65 1230мм білий пластик ІЕК, IEK LDPO 0-6590-36-5000-K01 IP65 панель LED ДВО 6590L PRО 595x595x35мм 36Вт 5000K опал IEK (1.000), вимикачів заглиблених для прихованої проводки, однополюсних IP44, 2208, 10A, Legran та вимикачів заглиблених для прихованої проводки, здвоєних IP44, 220В, 10A, Legran, перемикачів для схованої установки, однополюсних IP44, 220В,10A, Legrand та перемикачів проміжних для схованої установки, однополюсних IP44, 220В, 10A, Legrand, (позиції 381, 391, 392, 393, 394, 395, 398 та 399) зазначено «Україна».
Водночас, відповідно до наявної в мережі Інтернет інформації (зокрема, за посиланням: https://axiomplus.com.ua/ua/zazemlenie-molniezashhita/product-93634/?srsltid=AfmBOopdB2c8ghHmOboEjeQxfvU3ff1wvDhF6aB4y9Vf90tpZ14KeRCI) країною виробництва OBO Bettermann зазначено – Німеччина.
Також, відповідно до наявної в мережі Інтернет інформації (зокрема, за посиланням: https://tdelectric.com.ua/ua/p1540650243-svetilnik-svetodiodnyj-dpo.html) країною виробництва IEK LDPO зазначено – Китай.
Крім того, країною виробництва Legran (зокрема, за посиланням: https://elmar.com.ua/uk/vimikach-odnoklavshniy-10a-ip44-legrand-forix-quteo-bliy/) є Угорщина.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Чи досліджено Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» достовірність інформації походження будівельних матеріалів, які містяться в інформації про ціни на матеріальні ресурси.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e947a1d036b74433bc8b88876a7856a3
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення від 17.02.2026р.
Дата опублікування:
20.02.2026 16:49
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснення від 17.02.2026 р. в межах здійснення моніторингу закупівлі Замовник торгів повідомляє наступне:
1) Щодо дослідженення Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» достовірність інформації походження будівельних матеріалів, які містяться в інформації про ціни на матеріальні ресурси:
Тендерною документацією та Технічним завданням Замовника не встановлювалась вимога щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції інформації про ціни на матеріальні ресурси.
Замовник під час розгляду тендерної пропозиції не має правових підстав вимагати від учасника документи, подання яких не передбачено тендерною документацією, а також не має права відхиляти пропозицію з підстав їх ненадання.
Отже, у Замовника була відсутня зазначена у запиті інформація про ціни на матеріальні ресурси на момент кваліфікації Учасника, оскільки її подання не вимагалося тендерною документацією, а відповідно вона не входила до складу тендерної пропозиції учасника та не може бути предметом розгляду Замовником даного документа на етапі кваліфікації Учасника.
Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
На виконання вимоги частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником укладено Додаток №4 до Договору, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Таким чином, виходячи із норм частини 1 статті 41 Закону, Замовник не перевіряє інформацію щодо відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару. Оскільки не має можливості встановити відповідність, адже країна-виробник та країна походження товару це різні речі.
Наприклад, країною-виробником товарів може бути Китай чи Угорчища, а збирати відповідні товари можуть в Україні, тому і зазначено країна походження товару Україна.
Номер:
f08fc70daf584adb896371941e3e5b71
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
17.02.2026 22:13
Опис:
Під час надання відповіді на запит про надання пояснення від 12.02.2026р. помилково не було завантажено зведений кошторисний розрахунок, у зв'язку із зазначеним додаємо окремим файлом.
Номер:
bc8ba31d421640a9b04c72243028d1de
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.02.2026 16:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2025-11-21-008598-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
В ході проведення моніторингу встановлено, за вимогами підпункту 1.2. пункту 1 Розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації учасник має надати в складі тендерної пропозиції копію чинної ліцензії (з додатками) або, якщо ліцензія оформлена органом ліцензування в електронному вигляді, то учасник надає достовірну інформацію в довільній формі (яку замовник може перевірити самостійно) на здійснення відповідної господарської діяльності (будівництво об’єктів відповідного класу наслідків) або декларацію на провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів відповідного класу наслідків) (у разі, якщо даний вид робіт не підлягає ліцензуванню, то такий учасник надає лист-пояснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначеного документу).
Разом з тим, у Технічній специфікації на закупівлю (Відомість обсягів робіт), яка міститься у Розділі 4 Додатку №1 до тендерної документації Замовника серед переліку видів робіт за предметом досліджуваної закупівлі передбачено виконання робіт з монтажу системи оповіщення про пожежу та управління евакуювання (розділ 02-01-010), монтажу системи пожежної сігналізації (розділ 02-01-012), монтажу автоматизованої системи пожежогасіння (розділ 02-01-014), монтажу системи пожежотушення (внутрішній протипожежний водопровід) (розділ 02-01-016).
Згідно з нормами постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» роботи протипожежного призначення – монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних), систем протидимного захисту, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) таких систем, спостерігання за системами протипожежного захисту, технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники), вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).
Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, а також вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) включені до Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 №852.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» відсутність в останнього ліцензії на провадження господарської діяльності з виконання робіт протипожежного призначення.
Замовником, в ході проведення моніторингу зокрема повідомлено, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб Замовника у закупівлі з урахуванням вимог законодавства, зокрема відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Крім того, у поясненні вказано про укладення договору на виготовлення проектно-кошторисної документації по об'єкту та проведення експертизи, результатом якої є позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації від 29.10.2025 №04-04/402-29.10.25.
Разом з тим, основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування визначено КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281).
При цьому, Настанова №281 є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти).
Відповідно до пункту 4.9 Настанова №281 поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного замовником аналізу цін за обґрунтованою ціною, яка не може бути вищою за середню ціну матеріальних ресурсів, що склалася на момент розроблення проектної документації.
Порядок здійснення аналізу поточних цін на матеріальні ресурси визначає замовник своїм відповідним організаційно-розпорядчим документом, в якому наводиться:
- алгоритм збору інформації в якому зазначається перелік матеріальних ресурсів, найменування виробників/постачальників, кількість цінових пропозицій для досягнення заданої точності розрахунку;
- джерела інформації (відкриті вебресурси, комерційні пропозиції постачальників, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо);
- методика визначення діапазону цін та середньої ціни (використовується вибірка цін на матеріали з рівними якісними характеристиками та умовами постачання).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 4.9 Настанови №281 щодо визначення поточних цін на матеріальні ресурси за досліджуваною процедурою закупівлі.
Відповідно до наданого в ході моніторингу Експертного звіту (позитивного) від 29.10.2025 №04-04/402-29.10.25 (EX01:0779-2306-4499-5365) загальна кошторисна вартість будівництва складена в поточних цінах станом на 15.10.2025; клас наслідків об’єкта будівництва – СС2.
В ході проведення моніторингу, на запит органу державного фінансового контролю щодо надання розрахунків статтей витрат, на підставі яких сформована договірна ціна учасника КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС», Замовником, зокрема, надано Підсумкову відомість ресурсів по об’єкту «Капітальний ремонт захисних споруд цивільного захисту та споруд подвійного призначення комунального некомерційного підприємства «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради за адресою: вул. Шептицького, 9, м. Дрогобич, Львівської області. (коригування)» (ДК 021:2015: 45453000-7 —Капітальний ремонт і реставрація)».
Так, проведеним співставленням цін за одиницю окремих будівельних матеріалів, включених у кошторисну документацію (джерело інформації: https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3753946480918922245/optype=249) із поточними цінами за одиницю (відпускними цінами), внесеними учасником КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» до Підсумкової відомості ресурсів встановлено, що за окремими позиціями учасником КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» включено будівельні матеріали за цінами, що суттєво відрізняються і є вищими.
Наприклад, відповідно до Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва поточна ціна розчинової суміші Ceresit СT 85 pro для приклеювання та захисту пінополістирольних плит 13,88 грн за кг, що на об’єм 29 358 кг становить 407 489,00 грн, тоді як відповідно до отриманої від Замовника інформації (Підсумкова відомість ресурсів) вказаний матеріальний ресурс включено за поточною ціною (відпускна ціна) в розмірі 32,69 грн за кг (з врахуванням ПДВ ціна склала 39,23 грн), що на згаданий об’єм становить 959 713,00 гривень.
Крім того, відповідно до Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва поточна ціна паперу шліфувального 227,87 грн за м2, що на об’єм 500,50611 м2 становить 114 050,33 грн, тоді як відповідно до отриманої від Замовника інформації (Підсумкова відомість ресурсів) вказаний матеріальний ресурс включено за поточною ціною (відпускна ціна) в розмірі 376,79 грн за м2 (з врахуванням ПДВ ціна склала 452,15 грн), що на об’єм 500,50611 м2 становить 188 585,70 гривень.
По дисперсії полівінілацетатній непластифікованій ціна у кошторисній документації склала 166,91 за кг, що в розрахунку до встановленої у Технічній специфікації кількості (1378,4613 кг) становить 230 087,98 грн, при цьому відповідно до отриманої від Замовника Підсумкової відомості ресурсів вказаний будівельний матеріал включено за ціною 324,19 грн (389,03 грн з ПДВ), що на згадану кількість становить 446 883,37 гривень.
Включення до Підсумкової відомості ресурсів будівельних матеріалів за цінами, що суттєво відрізняються і є вищими у порівнянні з Відомістю ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (кошторисною документацією) в ході проведення моніторингу також встановлено за наступними позиціями, зокрема: азбестовий шнур загального призначення [ШАОН-1], діаметр 8,0-10,0 мм; бітуми нафтові будівельні, марка БН-90/10; Плитки керамічні глазуровані для внутрішнього облицювання стін гладкі білі без завалу; вироби гумові технічні морозостійкі; мастика морозостійка бітумно-масляна МБ-50; гума листова вулканізована кольорова; сітка дротяна ткана з квадратними чарунками N 05 без покриття; грунтовка глибокого проникнення; стрічка поліетиленова з липким шаром, марка А; сталеві деталі риштувань; кріплення для трубопроводів [костилі]; шпаклівка клейова; шпаклівка для внутрішніх робіт старт; штукатурка декоративна акрилова (камінцева) Ceresit СT 60; фарба ґрунтуюча Ceresit CT 16; антимікробна ґрунтовка Ceresit CT 99; труби з поліетилену без розтруба з гладким внутрішнім шаром з первинного поліетилену і гофрованим зовнішнім шаром типу В для будівництва безнапірних каналізаційних мереж, діаметр 160 мм; утеплювач товщ.150мм; утеплювач товщ.100мм; блоки дверні зовнішні, металлопластикові Д-3 ДГ20х9Л; блоки дверні зовнішні, металлопластикові Д-4 ДГ20х9; вентилятори електроручной для укриттів L2425. P=300Па N=0.37кВт; вентилятори електроручной для укриттів, l=1000, Р=300 Па N=0,48 кВт; двері сталеві герметичних - захисні для укриттів; клапан прямокутний витратомір -відсікач К-ВВ; насосна станція із пластиковим робочим колесом 0,37кВ; пісок природний, рядовий; розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М150; розчин готовий опоряджувальний цементно-вапняковий 1:1:6; муфти із поліетилену діаметром 160 мм для труб із поліетилену без розтруба; шпилька; штукатурка декоративна «короїд» Ceresit СT 35, зерно 2,0 мм тощо.
Відповідно до норм пункту 5.1. розділу V Настанови №281 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Крім того, відповідно до пункту 5.2. розділу IV Настанови №281 договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Також, згідно з пунктом 3 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, договірна ціна - визначена на основі кошторису, узгоджена сторонами і обумовлена у договорі підряду ціна (вартість) робіт;
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Чи узгоджувалась Замовником при укладанні договору підряду вартість (ціна) матеріальних ресурсів (розрахунок №2 договірної ціни) та чи досліджувалась Замовником відповідність таких цін нормам чинного законодавства у сфері будівництва.
Крім того, в ході проведення моніторингу встановлено що за вимогами тендерної документації Замовника (розділ 4 Додатку №1) для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати договірну ціну (складена відповідно з чинними кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва»).
У складі тендерної пропозиції учасника КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» міститься Договірна ціна на будівництво «Капітальний ремонт захисних споруд цивільного захисту та споруд подвійного призначення комунального некомерційного підприємства «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради за адресою: вул. Шептицького, 9, м. Дрогобич, Львівської області. (коригування)» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), що здійснюється в 2026 роцi» (файл «9. Договірна ціна.pdf») згідно з якою ціна пропозиції сформована на підставі наступних розрахунків: Розрахунок №1 - заробітна плата (7547,32226 тис грн); Розрахунок №2 - вартість матеріальних ресурсів (19942,11832 тис грн) ; Розрахунок №3 - вартість експлуатації будівельних машин i механізмів (344,60532 тис грн); Розрахунок №4 - загальновиробничі витрати (3956,38945 тис грн); Розрахунок №9 – прибуток (610,34599 тис грн); Розрахунок №10 - кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації (310,35894 тис грн); Розрахунок №14 - витрати на придбання та доставку устаткування на будову (1802,67638 тис грн).
Разом з тим, в ході проведення моніторингу встановлено, що вартість витрат (розрахунків), включених у договірну ціну (Додаток №1), укладеного за результатами процедури закупівлі UA-2025-11-21-008598-a договору від 13.01.2026 №48 не відповідає вартості витрат, включених у договірну ціну, яку надану учасником КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Одночасно, пунктом 18 Особливостей №1178 визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Слід вказати, що за результатами проведеного аукціону, у зв’язку із поданням двох тендерних пропозицій, перерахунок ціни тендерної пропозиції учасника КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» в бік зменшення на здійснювався.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Надати обґрунтовану інформацію щодо невідповідності Додатку №1 «Договірна ціна», укладеного за результатами проведення досліджуваної процедури закупівлі договору від 13.01.2026 №48 договірній ціні, наданій учасником КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС у складі тендерної пропозиції.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
2c7007ed7f7b4ec6bc2258175392d340
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення від 26.02.2026 року
Дата опублікування:
03.03.2026 16:04
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснення від 26.02.2026 р. в межах здійснення моніторингу закупівлі Замовник торгів повідомляє наступне:
1) Щодо врахування Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» відсутність в останнього ліцензії на провадження господарської діяльності з виконання робіт протипожежного призначення?
Відповідно до пп.1.2 п.1 розділу 1 Додатку №1 до Тендерної документації, Учасник має надати в складі тендерної пропозиції: копію чинної ліцензії (з додатками) або, якщо ліцензія оформлена органом ліцензування в електронному вигляді, то учасник надає достовірну інформацію в довільній формі (яку замовник може перевірити самостійно) на здійснення відповідної господарської діяльності (будівництво об’єктів відповідного класу наслідків) або декларацію на провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів відповідного класу наслідків) (у разі, якщо даний вид робіт не підлягає ліцензуванню, то такий учасник надає лист-пояснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначеного документу).
Згідно встановленої Замовником у Тендерній документації вимоги, у складі пропозиції Учасники надають копію чинної ліцензії (з додатками) або, якщо ліцензія оформлена органом ліцензування в електронному вигляді, то учасник надає достовірну інформацію в довільній формі (яку замовник може перевірити самостійно) або декларацію на провадження господарської діяльності ВИКЛЮЧНО з будівництва об'єктів відповідного класу наслідків.
Тендерною документацією НЕ встановлювалася окрема вимога щодо надання ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення відповідно до постанови КМУ №852.
Жодної іншої ліцензії у складі пропозиції Учасників Замовником не вимагається. Усі дозвільні документи повинні бути в Учасника на момент укладення договору.
У складі тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» надано чинну ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів відповідного класу наслідків, що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Звертаємо увагу, що Замовник здійснює розгляд тендерних пропозицій виключно на відповідність вимогам тендерної документації.
Відтак, розгляд тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» здійснено відповідно до вимог тендерної документації, Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.
2) Щодо виконання Замовником вимоги пункту 4.9 Настанови №281 щодо визначення поточних цін на матеріальні ресурси за досліджуваною процедурою закупівлі?
Визначення вартості будівництва за об’єктом здійснювалося на підставі розробленої проектно-кошторисної документації, виготовленої спеціалізованою проектною організацією відповідно до вимог Настанови №281.
Під час розроблення проектної документації проектною організацією проведено аналіз поточних цін на матеріальні ресурси із застосуванням загальнодоступних джерел цінової інформації, комерційних пропозицій постачальників та профільних інформаційних ресурсів.
Кошторисна частина проектної документації пройшла експертизу, за результатами якої отримано позитивний експертний звіт від 29.10.2025 №04-04/402-29.10.25.
Експертною організацією перевірено правильність визначення вартості матеріальних ресурсів, відповідність застосованих цін ринковому рівню на дату розроблення документації, дотримання вимог Настанови №281.
Таким чином, вимоги пункту 4.9 Настанови №281 виконано шляхом визначення поточних цін при розробленні ПКД та перевірки їх обґрунтованості експертною організацією.
Більше того, Настанова №281 не встановлює конкретної форми організаційно-розпорядчого документа.
3)Щодо узгодження Замовником при укладанні договору підряду вартість (ціна) матеріальних ресурсів (розрахунок №2 договірної ціни) та чи досліджувалась Замовником відповідність таких цін нормам чинного законодавства у сфері будівництва?
Відповідно до пункту 5.1 розділу V КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281, Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. Таким чином, формування розрахунку №2 договірної ціни, визначення відпускних цін на матеріальні ресурси та складання підсумкової відомості ресурсів є виключною компетенцією Учасника процедури закупівлі та складовою його пропозиції.
Проектно-кошторисна документація по об’єкту пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт від 29.10.2025 №04-04/402-29.10.25, яким підтверджено правильність визначення кошторисної вартості будівництва у поточних цінах станом на дату розроблення проекту. Вказана документація використовувалась Замовником для визначення очікуваної вартості закупівлі.
Договірна ціна, подана учасником КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС», є результатом конкурентної процедури закупівлі та формується учасником з урахуванням ринкових умов на момент подання пропозиції. Норми Настанови №281 та Загальні умови, затверджені постановою КМУ №668, передбачають узгодження сторонами загальної договірної ціни як вартості підрядних робіт, але не встановлюють обов’язку Замовника здійснювати окреме погодження кожної відпускної ціни матеріального ресурсу або проводити повторний аналіз таких цін після проведення процедури закупівлі.
Під час укладення договору підряду Замовником перевірено відповідність пропозиції учасника вимогам тендерної документації, відповідність обсягів робіт затвердженій проектній документації та те, що загальна договірна ціна не перевищує очікувану вартість закупівлі. Втручання Замовника у формування структури договірної ціни та зміну складових комерційної пропозиції учасника законодавством не передбачене та суперечило б принципу свободи договору.
Отже, розрахунок та визначення цін матеріальних ресурсів здійснювались учасником самостійно відповідно до вимог пункту 5.1 Настанови №281, а Замовником при укладанні договору погоджено загальну договірну ціну як результат конкурентної процедури закупівлі. Підстав вважати, що Замовником порушено норми чинного законодавства у сфері будівництва під час узгодження договірної ціни, немає.
4)Щодо невідповідності Додатку №1 «Договірна ціна», укладеного за результатами проведення досліджуваної процедури закупівлі договору від 13.01.2026 №48 договірній ціні, наданій учасником КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС у складі тендерної пропозиції?
Договірна ціна, подана КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції, була сформована відповідно до вимог тендерної документації та Настанови №281 і містила відповідні розрахунки складових вартості (заробітна плата, матеріальні ресурси, експлуатація машин і механізмів, загальновиробничі витрати, прибуток, адміністративні витрати, витрати на придбання та доставку устаткування тощо).
Під час укладення договору від 13.01.2026 №48 сторони оформили Додаток №1 «Договірна ціна» з приведенням розрахункових показників у формат, що використовується для подальших взаєморозрахунків та казначейського обслуговування, без зміни загальної вартості договору, обсягів робіт та їх видів, передбачених тендерною пропозицією.
Виявлені в ході моніторингу розбіжності стосуються перерозподілу показників між окремими складовими договірної ціни (внутрішньої структури розрахунків), що зумовлено технічним уточненням оформлення кошторисної документації при підготовці договору до підписання, а також приведенням її у відповідність до програмного комплексу та вимог бухгалтерського і казначейського обліку. При цьому: загальна договірна ціна залишилась незмінною, обсяги та види робіт не змінювались, предмет закупівлі не змінювався, істотні умови договору відповідають тендерній пропозиції переможця.
Пунктом 18 Особливостей №1178 встановлено заборону на відмінність умов договору від змісту тендерної пропозиції переможця. У даному випадку зміст договірної ціни в частині загальної вартості, обсягів робіт та предмета закупівлі не змінено. Коригування внутрішньої структури розрахунків не є зміною умов договору в розумінні зазначеної норми, оскільки не вплинуло на ціну договору, не змінило економічного результату процедури закупівлі та не призвело до зміни зобов’язань сторін.
Перерахунок ціни за результатами аукціону не здійснювався, а загальна вартість договору відповідає ціні тендерної пропозиції переможця.
Таким чином, невідповідність окремих показників Додатку №1 «Договірна ціна» структурі розрахунків, поданих у складі тендерної пропозиції, має виключно технічний характер та не свідчить про зміну істотних умов договору або порушення пункту 18 Особливостей №1178. Підстав вважати, що умови договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця в частині ціни договору або предмета закупівлі, немає.