-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Послуги з постачання програмного забезпечення лабораторної інформаційної системи для автоматизації лабораторних процесів в клініко-діагностичній лабораторії)
Завершена
280 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
42f4aa00bf764661a0ada4aa8770f1ed
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-11-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2026 00:00
Період моніторингу:
11.02.2026 15:30 - 05.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.02.2026 № 12-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 11.02.2026 № 12-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
7. UA-2025-11-21-008547-a від 21.11.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕРРАЛАБ АЙ ТІ» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 21.11.2025 №131, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРРАЛАБ АЙ ТІ» (далі – ТОВ «ТЕРРАЛАБ АЙ ТІ»), протокольне рішення уповноваженої особи від 05.12.2025 за №142, повідомлення про намір укласти договір від 05.12.2025, договір про надання послуг за №05/12-01 від 11.12.2025 на суму 267 840,00 грн, пояснення Замовника від 16.02.2026, отримане через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що вимогами підпункту 4.2 додатку № 8 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Послуги з постачання програмного забезпечення лабораторної інформаційної системи для автоматизації лабораторних процесів в клініко-діагностичній лабораторії)» тендерної документації Замовником встановлено вимогу до учасників торгів, а саме: «4.2 Надавати послуги ЛІС можуть тільки виробники цього програмного забезпечення, власники авторських прав, або уповноважені партнери. Учасник у складі пропозиції повинен надати Замовнику підтвердження патентної чистоти ЛІС та іншого ПЗ, що є предметом закупівлі, у вигляді скан копії(й) оригіналу свідоцтва(в) про реєстрацію авторських прав; скан-копію(ї) оригіналів документу(ів), підтверджуючого(их) право здійснювати діяльність з постачання та впровадження програмного забезпечення.».
Учасником ТОВ «ТЕРРАЛАБ АЙ ТІ» в складі тендерної пропозиції на виконання вказаних вимог подано ліцензійний договір за №1/365-2020 від 15.01.2020 про передачу права на використання комп’ютерної програми «TerraLab» версія З» («LIS «TerraLab» versoin З») (файл – «8. ТЛ_Ліцензійний договір (Ай ТІ) №1_365-2020 від 15.01.2020+Додаткова угода №1 від 01.12.2023.pdf») та ліцензійний договір за №2/365-2020 від 15.01.2020 про передачу прав на використання комп’ютерної програми «Analyzer Manager» (файл – «10. АМ_Ліцензійний договір (Ай Ті) №2_365-2020 від 15.01.2020+Додаткова угода №1 від 01.12.2023.pdf»).
Відповідно до пункту 6.1. Розділу 6 «Платежі» вищезазначених ліцензійних договорів: «За надання права на використання Комп'ютерної програми Ліцензіат сплачує Ліцензіару роялті - винагороду у розмірі, порядку і строки, визначені Додатком N 2 до цього Договору.». Крім того, пунктом 13.4. Розділу 13 «Інші умови» передбачено: «Зазначені в цьому Договорі Додатки № 1 і № 2 складають його невід'ємну частину.».
Однак, ТОВ «ТЕРРАЛАБ АЙ ТІ» подало вищезазначені ліцензійні договори без Додатків №2, які є їх невід'ємною частиною.
На письмовий запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 12.02.2026 щодо вищевикладеного Замовником 16.02.2026 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «…Звертаємо Вашу увагу, що замовником не вимагався конкретний документ, зокрема ліцензійний договір, щодо підтвердження факту можливості використання комп'ютерної програми на території України та за її межами та видачі невиключних ліцензії (субліцензії) на використання комп'ютерної програми третім особам. Також, відсутні вимоги щодо повноти та обсягу надання такого документу. А тому замовник не може вимагати від учасника ТОВ «ТЕРРАЛАБ АЙ ТІ» інформації більше, ніж зазначено у вимогах тендерної документації. Надані учасником ТОВ «ТЕРРАЛАБ АЙ ТІ» ліцензійні договори містять інформацію про можливість права використання комп’ютерної програми на території України, зокрема: п.1.2., п. 5.1. Договорів…».
Пунктом 43 Особливостей №1178 та пунктом 5 розділу V тендерної документації визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначені невідповідності у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ТЕРРАЛАБ АЙ ТІ» та не надав можливості для їх усунення.
Період усунення порушень:
25.02.2026 10:52 - 12.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.02.2026 10:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальним некомерційним підприємством "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" ознайомлено з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі від 25 лютого 2026 року.
Відповідно до висновку моніторингу Замовником порушено вимоги пункту 43 Особливостей №1178.
Замовником вжито заходів щодо недопущення у подальшому порушень при розробці тендерної документації та розгляду пропозиції Учасників закупівель шляхом проведення роз’яснювальної роботи щодо дотримання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) та проходження профільного навчання.
Також, Замовником у подальшій закупівельній діяльності Замовником буде враховано практику, викладену в рішенні Держаудитслужби, задля недопущення аналогічних порушень.
Дата публікації звіту:
02.03.2026 11:53
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
06.03.2026 12:18
Запити/Пояснення
Номер:
b1136ca726634e40a468f9dff8f49fec
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
12.02.2026 17:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Послуги з постачання програмного забезпечення лабораторної інформаційної системи для автоматизації лабораторних процесів в клініко-діагностичній лабораторії)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-21-008547-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Відповідно до вимог підпункту 4.2 додатку № 8 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Послуги з постачання програмного забезпечення лабораторної інформаційної системи для автоматизації лабораторних процесів в клініко-діагностичній лабораторії)» тендерної документації замовником встановлено вимогу до учасників торгів, а саме: «4.2 Надавати послуги ЛІС можуть тільки виробники цього програмного забезпечення, власники авторських прав, або уповноважені партнери. Учасник у складі пропозиції повинен надати Замовнику підтвердження патентної чистоти ЛІС та іншого ПЗ, що є предметом закупівлі, у вигляді скан копії(й) оригіналу свідоцтва(в) про реєстрацію авторських прав; скан-копію(ї) оригіналів документу(ів), підтверджуючого(их) право здійснювати діяльність з постачання та впровадження програмного забезпечення.».
Учасником ТОВ «ТЕРРАЛАБ АЙ ТІ» в складі тендерної пропозиції на виконання вказаних вимог подано ліцензійний договорів за №1/365-2020 від 15.01.2020 про передачу права на використання комп’ютерної програми «TerraLab» версія З» («LIS «TerraLab» versoin З») (файл – «8. ТЛ_Ліцензійний договір (Ай ТІ) №1_365-2020 від 15.01.2020+Додаткова угода №1 від 01.12.2023.pdf») та ліцензійний договір за №2/365-2020 від 15.01.2020 про передачу прав на використання комп’ютерної програми «Analyzer Manager» (файл – «10. АМ_Ліцензійний договір (Ай Ті) №2_365-2020 від 15.01.2020+Додаткова угода №1 від 01.12.2023.pdf»).
Відповідно до пункту 6.1. Розділу 6 «Платежі» вищезазначених ліцензійних договорів: «За надання права на використання Комп'ютерної програми Ліцензіат сплачує Ліцензіару роялті - винагороду у розмірі, порядку і строки, визначені Додатком N 2 до цього Договору.». Крім того, пунктом 13.4. Розділу 13 «Інші умови» передбачено: «Зазначені в цьому Договорі Додатки № 1 і № 2 складають його невід'ємну частину.».
Однак, ТОВ «ТЕРРАЛАБ АЙ ТІ» подало вищезазначені ліцензійні договори без Додатків №2, які є їх невід'ємною частиною.
У зв’язку з вищевикладеним надайте пояснення, як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «ТЕРРАЛАБ АЙ ТІ» вимогам підпункту 4.2 додатку №8 до тендерної документації, враховуючи відсутність у складі поданих ліцензійних договорів їх невід’ємних частин — Додатків №2?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ea368e54724448318d8bc0efc0f221bb
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
16.02.2026 12:21
Опис:
Комунальним некомерційним підприємством "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" розглянуто Ваш запит від 12 лютого 2026 року.
На виконання вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Послуги з постачання програмного забезпечення лабораторної інформаційної системи для автоматизації лабораторних процесів в клініко-діагностичній лабораторії)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-21-008547-a) уповноважена особа Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" повідомляє наступне:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Замовник здійснює закупівлю послуг щодо програмного забезпечення річних ліцензій LIS TerraLab та Analyzer Manager, як продовження (поновлення) ліцензій до вже існуючих, раніше придбаних комп’ютерних програм, а також налаштованої бази даних на сервері Замовника та підключеного аналітичного обладнання для автоматичної передачі даних. Закупівля інших послуг щодо програмного забезпечення, комп’ютерної програми ЛІС (лабораторної інформаційної системи) окрім наявної у замовника ЛІС «LIS TerraLab», налаштування заново бази даних, не є можливою, оскільки в разі зміни ЛІС замовник буде вимушений придбати комп’ютерну програму та налаштовувати базу даних з іншими технічними характеристиками, що призведе до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням, та не зможе забезпечити уніфікацію та стандартизацію або забезпечення сумісності з вже наявними послугами. Також, в рамках встановлення та налаштування цих програм було проведено навчання персоналу лікарні, у тому числі щодо вдосконалення програми та покращення її характеристик в роботі. З метою поновлення функціонування лабораторно-інформаційної системи в лабораторії Комунального некомерційного підприємства "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги".
Уповноважена особа повідомляє, що при визначенні розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі було використано Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275. Зокрема, на етапі планування закупівлі було використано загальнодоступну інформацію щодо цін послуг, яка міститься в електронній системі "Prozorro".
Моніторинг аналогічних за змістом закупівель в системі "Prozorro" було проведено з метою порівняння цін по основних критеріях та вимогах схожих з тими, що вимагались для забезпечення високоякісної діяльності лабораторії Комунального некомерційного підприємства "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги".
Було проаналізовано 6 аналогічних закупівель за кількістю послуг, коду ДК та визначене середнє арифметичне значення цін на послуги щодо постачання програмного забезпечення лабораторної інформаційної системи для автоматизації лабораторних процесів в клініко-діагностичній лабораторії з урахуванням рівня можливої інфляції. Технічні та якісні характеристики нижчеподаних закупівель відповідають вимогам лабораторії та вимогам до лабораторно-інформаційної системи TerraLab, яка впроваджена в Комунальному некомерційному підприємстві "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги"., а тому співпадають за своїм змістом та основними характеристиками.
Нижче наведено перелік аналогічних закупівель, що були використані для розрахунку:
UA-2025-10-24-010326-a — КНП «Івано-Франківський обласний перинатальний центр ІФ ОР» (Постачання та налаштування ПЗ ЛІС).
UA-2025-09-11-012490-a — КНП «Київська міська клінічна лікарня №1».
UA-2025-08-27-001565-a — КП «Рівненська обласна дитяча лікарня» РОР (Постачання ПЗ для автоматизації процесів).
UA-2025-08-06-008139-a — КЗ КОР «База спеціального медичного постачання» (Налаштування модулів КЯ та автоматизації).
UA-2025-05-16-000595-a — КНП «Київська міська клінічна лікарня №4».
UA-2025-05-12-009860-a — Закупівля послуг із постачання ПЗ для автоматизації ЛІС.
Усі зазначені закупівлі за кодом ДК 021:2015 72260000-5 відповідають якісним вимогам лабораторії КНП «ТМКЛШД» та специфікаціям системи TerraLab.
2. Щодо надання документів та інформації учасником ТОВ “ТЕРРАЛАБ АЙ ТІ”.
Відповідно до положень додатку 4 до тендерної документації затвердженої протоколом прийняття рішення уповноваженої особи від 21.11.2025р. № 131 надавати послуги ЛІС можуть тільки виробники цього програмного забезпечення, власники авторських прав, або уповноважені партнери. Учасник у складі пропозиції повинен надати Замовнику підтвердження патентної чистоти ЛІС та іншого ПЗ, що є предметом закупівлі, у вигляді скан копії(й) оригіналу свідоцтва(в) про реєстрацію авторських прав; скан-копію(ї) оригіналів документу(ів), підтверджуючого(их) право здійснювати діяльність з постачання та впровадження програмного забезпечення. Інших вимог щодо підтвердження можливості здійснювати діяльність з постачання та впровадження програмного забезпечення LIS TerraLab та Analyzer Manager тендерна документація не містить.
Учасник ТОВ “ТЕРРАЛАБ АЙ ТІ” на відповідність вищезазначеної вимог надав у складі пропозиції наступні документи:
– Скан копію оригіналу свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір №78441;
– Скан копію оригіналу свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір №56878;
– Скан копію оригіналу ліцензійного договору про передачу прав на використання комп’ютерної програми «TerraLab» версія З» («LIS «TerraLab» versoin З») (файл – «8. ТЛ_Ліцензійний договір (Ай ТІ) №1/365-2020 від 15.01.2020+Додаткова угода №1 від 01.12.2023.pdf»)
– Скан копію оригіналу ліцензійного договору за №2/365-2020 від 15.01.2020 про передачу прав на використання комп’ютерної програми «Analyzer Manager» (файл – «10. АМ_Ліцензійний договір (Ай Ті) №2_365-2020 від 15.01.2020+Додаткова угода №1 від 01.12.2023.pdf»).
Звертаємо Вашу увагу, що замовником не вимагався конкретний документ, зокрема ліцензійний договір, щодо підтвердження факту можливості використання комп'ютерної програми на території України та за її межами та видачі невиключних ліцензії (субліцензії) на використання комп'ютерної програми третім особам. Також, відсутні вимоги щодо повноти та обсягу надання такого документу. А тому замовник не може вимагати від учасника ТОВ “ТЕРРАЛАБ АЙ ТІ” інформації більше, ніж зазначено у вимогах тендерної документації. Надані учасником ТОВ “ТЕРРАЛАБ АЙ ТІ” ліцензійні договори містять інформацію про можливість права використання комп’ютерної програми на території України, зокрема: п.1.2., п. 5.1. Договорів. Замовник вважає, що вимога про надання скан-копії оригіналів документу(ів), підтверджуючого(их) право здійснювати діяльність з постачання та впровадження програмного забезпечення виконано в повному обсязі учасником ТОВ “ТЕРРАЛАБ АЙ ТІ”.
Усі зазначені документи містяться у відкритому доступі в ЕСЗ.