• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Відсів щебеню, щебінь фракції 10-20. фракії 20-40

Завершена

400 000.00 UAH з ПДВ
Номер: a5235beff23f449aab68021983534808
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-17-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 16.12.2025 00:00
Автор: УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛ., UA-EDR 40913645
Період моніторингу: 17.12.2025 15:26 - 08.01.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 16.12.2025 № 86-з Хмельницький Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10 грудня 2025 року № 275, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК Додаток до наказу від 16.12.2025 № 86-з Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель №з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу 3. UA-2025-11-21-007150-a 21.11.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Ковальчук Г.В. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Адреса: Ukraine, Хмельницький
Контактна особа: УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛ. ( обл.), +38 (0 38) 276-55-94, h.v.kovalchuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення абзаців восьмого, десятого пункту 28 Особливостей, пункту 3 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ДП Кам'янець-Подільського АТ «ГІПСОВИК» «ГІПС ПЛЮС» встановлено порушення пункту 43 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 05 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на дату оголошення процедури закупівлі) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Орининської сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.11.2025 № 1/11, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Дочірнього підприємства Кам'янець-Подільського акціонерного товариства «ГІПСОВИК» «ГІПС ПЛЮС» (далі – ДП Кам'янець-Подільського АТ «ГІПСОВИК» «ГІПС ПЛЮС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.12.2025 № 1п/11/25, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.12.2025, договір поставки від 09.12.2025 № 7 (далі – Договір). 1.1. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Згідно пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Моніторингом встановлено, що тендерна документація складена з порушенням вимог пункту 28 Особливостей та статті 22 Закону, а саме: - в порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відсутні переліки всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, які оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації; - в порушення вимог абзацу восьмого пункту 28 Особливостей підстави для відмови в участі у відкритих торгах та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення для учасника та переможця процедури закупівлі, зазначені Замовником у п.п. 3.5.7. п. 5 розділу ІІІ тендерної документації, а саме: вимога щодо надання учасником гарантійного листа в довільній формі, про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені у абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, а також у п.п. 3.5.8. п. 5 розділу ІІІ тендерної документації, а саме: вимога щодо надання переможцем довідки, складеної у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 14 п. 47 Особливостей, або інформації у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, не відповідають вимогам, встановленим у абзаці п'ятнадцятому пункту 47 Особливостей, оскільки абзац чотирнадцятий пункту 47 Особливостей виключено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382; - в порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). 1.2. Вимогами тендерної документації передбачено надання учасником процедури закупівлі наступних документів: - інформації про кінцевого (их) бенефеціарного (их) власника (ів) із зазначенням інформації про громадянство кінцевого (их) бенефіціара (рів) та члена (ів) або учасника (ів) (акціонера (ів)), що має (ють) частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків в статутному капіталі (дана вимога стосується юридичних осіб) (п.п. 1.5.2. п. 5 розділу І тендерної документації); - гарантійного листа про те, що країнами походження запропонованого товару не є Російська Федерація/Республіка Білорусь (п.п. 15.3. п. 5 розділу І тендерної документації); - чинного на момент подачі пропозиції, сертифіката, що підтверджує відповідність учасника вимогам міжнародного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) щодо системи управління (менеджменту) якості стосовно оптової чи роздрібної торгівлі пальним. Такий сертифікат повинен бути виданий Національним агенством з акредитації України, що відповідає вимогам ДСТУ ЕN ISO/IEC 17021-1 (п.п. 3.7.1. п. 7 розділу ІІІ тендерної документації). Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ДП Кам'янець-Подільського АТ «ГІПСОВИК» «ГІПС ПЛЮС» відсутні вищезазначені документи. Проте на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник не виявив зазначених невідповідностей та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ДП Кам'янець-Подільського АТ «ГІПСОВИК» «ГІПС ПЛЮС» таких невідповідностей. Керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області 19.12.2025 звернулося через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання відповідних пояснень. Проте, станом на дату завершення моніторингу процедури закупівлі Замовник не надав через електронну систему закупівель таких пояснень. 1.3. Згідно вимог п.п. 3.1.1. п. 1 розділу ІІІ тендерної документації учасник має надати належним чином завірену копію або оригінал статуту зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких (для юридичних осіб). В разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» учасник надає на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) наступні документи: Сканований лист учасника в якому обов’язково зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція). Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ДП Кам'янець-Подільського АТ «ГІПСОВИК» «ГІПС ПЛЮС» містяться лише окремі сторінки Статуту ДП Кам'янець-Подільського АТ «ГІПСОВИК» «ГІПС ПЛЮС» (нова редакція), затвердженого позачерговими Загальними зборами акціонерів Кам'янець-Подільського публічного акціонерного товариства «ГІПСОВИК» (протокол від 20.09.2019 №2), а саме: сторінки 1, 2, 5, 7, 8, а також відсутній сканований лист учасника в якому зазначений код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи. Проте на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник не виявив зазначених невідповідностей та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ДП Кам'янець-Подільського АТ «ГІПСОВИК» «ГІПС ПЛЮС» таких невідповідностей. Керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області 19.12.2025 звернулося через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання відповідних пояснень. Проте, станом на дату завершення моніторингу процедури закупівлі Замовник не надав через електронну систему закупівель таких пояснень. 1.4. Згідно вимог абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Вказані вимоги встановлені Замовником у п.п. 3.5.8. п. 5 розділу ІІІ тендерної документації. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем торгів ДП Кам'янець-Подільського АТ «ГІПСОВИК» «ГІПС ПЛЮС» оприлюднене 01.12.2025. Моніторингом встановлено, що переможець торгів ДП Кам'янець-Подільського АТ «ГІПСОВИК» «ГІПС ПЛЮС» не надав у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Отже, Замовник на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ДП Кам'янець-Подільського АТ «ГІПСОВИК» «ГІПС ПЛЮС», який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей, та уклав з ним Договір. Керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області 19.12.2025 звернулося через електронну систему закупівель до Замовника із запитом про надання відповідних пояснень щодо зазначеного порушення. Проте, станом на дату завершення моніторингу процедури закупівлі Замовник не надав через електронну систему закупівель таких пояснень. 1.5. Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику 19.12.2025 направлено через електронну систему закупівель запити про надання пояснень з метою отримання інформації та документів щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Однак станом на дату завершення моніторингу (05.01.2026) Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав через електронну систему закупівель запитувану інформацію та документи.
Період усунення порушень: 05.01.2026 16:53 - 20.01.2026 00:00
Дата публікації висновку: 05.01.2026 16:53

Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності

Номер протоколу: 13/07/0004/2026 ПР
Дата відкриття провадження: 06.04.2026 00:00
Номер відкриття провадження : 3/676/537/26
Номер протоколу: 13/07/0003/2026 ПР
Дата відкриття провадження: 19.02.2026 00:00
Номер відкриття провадження : 13/07/0003/2026ПН

Запити/Пояснення