• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з постачання програмного забезпечення лабораторної інформаційної системи для автоматизації лабораторних процесів в клініко-діагностичній лабораторії за кодом ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням

Завершена

400 000.00 UAH з ПДВ
Номер: a686a71295d646faba7f3a759887428b
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-11-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 11.02.2026 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913637
Період моніторингу: 11.02.2026 15:29 - 05.03.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 11.02.2026 № 12-з Тернопіль Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Роман СНІГУР Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 11.02.2026 № 12-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 6. UA-2025-11-21-003877-a від 21.11.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Тернопіль
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 97) 161-11-71, n.s.podiuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства установлено порушення підпункту 2 пункту 19, пункту 28 Особливостей №1178 та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕРРАЛАБ АЙ ТІ» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов`язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Теребовлянської міської ради «Теребовлянська міська лікарня» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 21.11.2025, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРРАЛАБ АЙ ТІ» (далі – ТОВ «ТЕРРАЛАБ АЙ ТІ»), протокольне рішення уповноваженої особи від 02.12.2025 за №67, повідомлення про намір укласти договір від 02.12.2025, договір про надання послуг за №02/12-02/13/01 від 11.12.2025 на суму 391 200,00 грн, пояснення Замовника від 17.02.2026, отримане через електронну систему закупівель. Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Так, у пункті 28 Особливостей №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей №1178. Під час моніторингу процедури закупівлі виявлено, що у підпункті 2 пункту 12.1 розділу 12 проекту договору (додаток 3 до тендерної документації) Замовником зазначено, що істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім «погодження зміни ціни за одиницю товару в Договорі у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення Договору або останнього внесення змін до Договору в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в Договорі на момент його укладання». В той же час предметом закупівлі є послуги, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів. При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується Замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, як це передбачено вимогами підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178. З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації такої зміни істотних умов не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства. Отже, включення до проекту договору (додаток 3 до тендерної документації) вищевказаної підстави для внесення змін до істотних умов такого договору не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 19, 28 Особливостей №1178 та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Крім цього, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що вимогами підпункту 6.1 пункту 6 додатку 4 тендерної документації Замовником передбачено, що учасник закупівлі повинен надати в складі своєї пропозиції інформацію та гарантійний лист про відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, наведеним у Додатку № 2 (Технічні вимоги). Відповідно до умов абзацу п’ятого «Обгрунтування посилання на торгівельну марку» додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу до учасників торгів, а саме: «Надавати послуги ЛІС можуть тільки виробники цього програмного забезпечення, власники авторських прав, або уповноважені партнери. Учасник у складі пропозиції повинен надати Замовнику підтвердження патентної чистоти ЛІС та іншого ПЗ, що є предметом закупівлі, у вигляді скан копії(й) оригіналу свідоцтва(в) про реєстрацію авторських прав; скан-копію(ї) оригіналів документу(ів), підтверджуючого(их) право здійснювати діяльність з постачання та впровадження програмного забезпечення.». Учасником ТОВ «ТЕРРАЛАБ АЙ ТІ» в складі тендерної пропозиції на виконання вказаних вимог подано ліцензійний договорів за №1/365-2020 від 15.01.2020 про передачу права на використання комп’ютерної програми «TerraLab» версія З» («LIS «TerraLab» versoin З») (файл «14. ТЛ_Ліцензійний договір (Ай ТІ) №1_365-2020 від 15.01.2020+Додаткова угода №1 від 01.12.2023.pdf») та ліцензійний договір за №2/365-2020 від 15.01.2020 про передачу прав на використання комп’ютерної програми «Analyzer Manager» (файл «16. АМ_Ліцензійний договір (Ай Ті) №2_365-2020 від 15.01.2020+Додаткова угода №1 від 01.12.2023.pdf»). Відповідно до пункту 6.1. Розділу 6 «Платежі» вищезазначених ліцензійних договорів: «За надання права на використання Комп'ютерної програми Ліцензіат сплачує Ліцензіару роялті - винагороду у розмірі, порядку і строки, визначені Додатком N 2 до цього Договору.». Крім того, пунктом 13.4. Розділу 13 «Інші умови» передбачено: «Зазначені в цьому Договорі Додатки № 1 і № 2 складають його невід'ємну частину.». Однак, ТОВ «ТЕРРАЛАБ АЙ ТІ» подало вищезазначені ліцензійні договори без Додатків №2, які є їх невід'ємною частиною. На письмовий запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 12.02.2026 щодо вищевикладеного Замовником 17.02.2026 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «…Звертаємо Вашу увагу, що КНП ТМР «ТЕРЕБОВЛЯНСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» не вимагався конкретний документ, зокрема ліцензійний договір, щодо підтвердження факту можливості використання комп'ютерної програми на території України та за її межами та видачі невиключних ліцензії (субліцензії) на використання комп'ютерної програми третім особам. Також, відсутні вимоги щодо повноти та обсягу надання такого документу. А тому КНП ТМР «ТЕРЕБОВЛЯНСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» не може вимагати від учасника закупівлі ТОВ «ТЕРРАЛАБ АЙ ТІ» інформації більше, ніж зазначено у вимогах тендерної документації. Надані учасником ТОВ «ТЕРРАЛАБ АЙ ТІ» ліцензійні договори містять інформацію про можливість права використання та розповсюдження шляхом надання невиключної (субліцензії) комп’ютерної програми на території України, зокрема: пункти 1.2. та 5.1. вищезазначених Договорів…». Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначені невідповідності у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ТЕРРАЛАБ АЙ ТІ» та не надав можливості для їх усунення.
Період усунення порушень: 03.03.2026 11:33 - 18.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 03.03.2026 11:33

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: За результатами розгляду висновку Західного офісу Держаудитслужби щодо моніторингу закупівлі UA-2025-11-21-003877-a, КНП ТМР "Теребовлянська міська лікарня" повідомляє, що виявлені зауваження враховані в роботі. Уповноваженою особою вжито заходів для недопущення аналогічних порушень у майбутній закупівельній діяльності; додатково уповноважену особу буде направлено на проходження додаткового навчання (підвищення кваліфікації) у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту: 04.03.2026 16:14

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто
Дата публікації: 06.03.2026 12:22

Запити/Пояснення