-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт частини приміщення відділення травматології та ортопедії КП "ЛІКАРНЯ №1" ЖМР за адресою: м. Житомир, вул. В. Бердичівська, 70, (код за ДК 021:2015 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація.)
Завершена
9 133 670.00
UAH з ПДВ
Номер:
ac5ee84502404e1286751e79d8b1578a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-12-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.01.2026 00:00
Період моніторингу:
12.01.2026 15:35 - 03.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
12.01.2026
№ 1-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 12.01.2026 № 1-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
5. UA-2025-11-20-016567-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 3 частини другої статті 22 та частини першої статті 23 Закону, а також не враховує норми абзацу третього пункту 5.1 розділу V Настанови та норми абзацу 1 пункту 13-¹ Порядку № 861.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Зодчество ЛТД» встановлено порушення норм пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено порушення норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, укладання договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та забезпечити притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), відповідність умов тендерної документації законодавству у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, укладання договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Лікарня № 1» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.11.2025 № 277 (з врахуванням змін внесених протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.12.2025 № 295), тендерна пропозиція ТОВ «Зодчество ЛТД» (переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 09.12.2025 № 301, повідомлення про намір укласти договір від 09.12.2025, договір підряду від 16.12.2025 № 501, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 16.01.2026 та 26.01.2026.
1.1. Відповідно до пункту 3 Особливостей імперативно встановлено норму, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Згідно з підпунктами 1 та 2 пункту 6-¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 000,00 грн, замовник здійснює закупівлю товарів виключно, якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує в 2025 році 25 відсотків.
Підпунктом 3 пункту 6-¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
Відтак, Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, в тому числі, кабелі та освітлювальна техніка.
Підпунктом 4 пункту 6-¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Слід зазначити, що відповідно до пунктів 240 та 241 розділу 1 Відомості обсягів робіт (Додаток № 2 до тендерної документації) передбачено використання в ході виконання робіт, що є предметом закупівлі кабелів до 35 кВ у прокладених трубах і коробах, масою 1м до 1 кг та масою 1 м до 3 кг.
Відповідно до пунктів 162-177 підсумкової відомості ресурсів, яку надано у складі тендерної пропозиції ТОВ «Зодчество ЛТД» (файл «Додаток 2. Підсумкова відомість ресурсів.pdf»), передбачено використання в ході виконання робіт, що є предметом закупівлі, кабелів (кабелі ВВГнгд 2х1,5 мм2, кабелі ВВГнгд 3х1,5 мм2, кабелі ВВГнгд 3х10 мм2, кабелі ВВГнгд 4х1,5 мм2, кабелі ВВГнгд 5х1,5 мм2, кабелі ВВГнгд 5х10 мм2, кабелі ВВГнгд 5х16 мм2, кабелі ВВГнгд 5х50 мм2, кабелі ВВГнгд 5х6 мм2, кабелі КВВГ 7х1 мм2, кабелі КГ 3х4 мм2, кабелі ПВС 5х1,5 мм2, кабель вита пара U/UTP Cat.5Е 4х2х0,5 5Е) на суму 214 364,86 гривень.
Крім того, пунктом 264 розділу 1 Відомості обсягів робіт (Додаток № 2 до тендерної документації) передбачено виконання робіт з монтажу світильника операційного.
Відповідно до пункту 472 підсумкової відомості ресурсів, яку надано у складі тендерної пропозиції ТОВ «Зодчество ЛТД» (файл «Додаток 2.Підсумкова відомість ресурсів.pdf»), передбачено постачання операційного світильника Luvis L200/M210 за ціною 1 002 087,00 гривень
У зв’язку з вищевикладеним, а також враховуючи те, що вартість кабелів та освітлювальної техніки окремо становить більше 200 000,00 грн, до закупівлі вказаних товарів (матеріальних ресурсів) застосовуються положення пункту 6-¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
В той же час, відповідно до абзацу першого пункту 13-¹ Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі - Порядок № 861), передбачено, що Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Однак, у тендерній документації відсутні вищезазначені вимоги, чим не дотримано норми абзацу першого пункту 13-¹ Порядку № 861.
1.2. Відповідно до абзацу другого пункту 1.1 розділу І Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва» від 01.11.2021 № 281 (далі - Настанова) визначено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Водночас, абзацом третім пункту 5.1 розділу V Настанови передбачено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проєктну документацію.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено тендерну документацію (Додаток № 2 до тендерної документації), яка містить лише відомість обсягів робіт, із зазначенням обсягу та переліку робіт, що є предметом закупівель, але не містить відомостей ресурсів до неї, яка у свою чергу, зокрема, містить інформацію щодо технічних, якісних та кількісних характеристик матеріалів, які передбачено використовувати для виконання робіт, при відсутності в електронній системі закупівель затвердженої проєктної документації.
Таким чином, моніторингом встановлено, що тендерна документація Замовника не містить сукупність усіх технічних умов та характеристик, що необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, а відтак не відповідає нормам пункту 3 частини другої статті 22, частини першої статті 23 Закону та не враховує норми абзацу третього пункту 5.1 розділу V Настанови.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, щодо вищевказаного порушення, Замовником 26.01.2026 надано відповідь наступного змісту: «У межах цієї закупівлі Замовником у складі тендерної документації оприлюднено Відомість обсягів робіт (Додаток № 2), яка за своїм змістом та переліком робіт ідентична дефектному акту, складеному відповідно до вимог ДБН А.2.2-3. Відповідно до ДБН А.2.2-3, при визначенні вартості окремих видів капітального ремонту кошторисна документація може складатися на підставі дефектного акту, без обов’язкового формування повної проєктної документації або відомості ресурсів».
Слід зазначити, що дефектний акт містить перелік необхідних ремонтних робіт та матеріалів, при цьому, оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель відомість обсягів робіт (Додаток № 2 до тендерної документації) не містить всього переліку ресурсів, які необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі, які також передбачені у дефектному акті, а отже, надане Замовником пояснення не спростовує встановлене порушення.
1.3. Частиною четвертою статті 23 Закону передбачено, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
Проте, за результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника (Додаток № 2 до тендерної документації) містить посилання на конкретну торгову марку («Ceresit») з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання, чим не дотримано вимоги частини 4 статті 23 Закону.
1.4. Відповідно до пункту 2.8 розділу 2 Додатку № 3 до тендерної документації передбачено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції завірених копій ліцензії та дозволу (-ів) та/або декларації (-ій) на право займатися відповідною діяльністю з переліком видів робіт провадження будівельної діяльності (у випадку, якщо надання таких документів передбачено законодавством). Ліцензія та Дозвіл та/або Декларація повинні бути дійсними на дату укладення договору.
Пунктом 3 групи Б Додатку 2 «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки» Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (далі – Порядок № 1107)), до видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, віднесено роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метри.
Слід зазначити, що пунктами 13, 27, 32 та 120 розділу 1 Відомості обсягів робіт (Додаток № 2 до тендерної документації) передбачено виконання робіт з «Розбирання перегородок зі скляних блоків при висоті поверху до 4 м», «Установлення металевої огорожі з сітчастих панелей по залізобетонних стовпах без цоколя, висотою до 1,7 м», «Улаштування перегородок з газобетонних блоків товщиною 200 мм при висоті поверху до 4 м», «Установлення та розбирання внутрішніх металевих трубчастих інвентарних риштувань при висоті приміщень до 6 м».
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Зодчество ЛТД» відсутня декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метри, чим не дотримано вимоги пункту 2.8 розділу 2 Додатку № 3 до тендерної документації Замовника.
Отже моніторингом встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «Зодчество ЛТД» у тендерній пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 16.01.2026 надано пояснення, які не спростовують встановлені порушення.
1.5. Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону визначено, що до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Разом з тим, вимогами пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, з додатками (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю з додатками (відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Проте, моніторингом встановлено, що Замовником розміщено в електронній системі закупівель договір підряду від 16.12.2025 № 501 з додатками у машинозчитувальному форматі з порушенням строків визначених пунктом 10 частини першої статті 10 Закону (на 23 робочий день).
Період усунення порушень:
28.01.2026 15:05 - 12.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.01.2026 15:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником розглянуто висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області за результатами моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт частини приміщення відділення травматології та ортопедії КП «Лікарня № 1» ЖМР за адресою: м. Житомир, вул. В. Бердичівська, 70» (ID: UA-2025-11-20-016567-a).
За результатами розгляду висновку Замовником видано наказ про вжиття організаційних заходів щодо недопущення аналогічних порушень у подальшій роботі, посилено контроль за підготовкою тендерної документації, розглядом тендерних пропозицій та своєчасністю оприлюднення інформації в електронній системі закупівель.
Відповідні зауваження будуть враховані під час проведення наступних процедур закупівель.
Копію наказу про вжиття заходів додається.
Дата публікації звіту:
30.01.2026 10:51
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення законодавства у сфері закупівель усунено Замовником.
Дата публікації:
02.02.2026 13:38
Запити/Пояснення
Номер:
6505ed8d43fc4dfbb904bb8c2e6be9c9
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 13.01.2026 № 1
Дата опублікування:
13.01.2026 10:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Комунальним підприємством «Лікарня № 1» Житомирської міської ради (далі – Замовник) по предмету «Капітальний ремонт частини приміщення відділення травматології та ортопедії КП «ЛІКАРНЯ № 1» ЖМР за адресою: м. Житомир, вул. В. Бердичівська, 70» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-20-016567-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1. Прошу надати інформацію та копії відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Поясніть чому тендерна документація (Додаток № 2 до тендерної документації) Замовника не містить обґрунтування необхідності посилання на конкретні марку/модель/тип (Ceresit) ?
3. Поясніть чому Замовником у пп.2 та пп.9 пункту 11.4 розділу 11 Додатку № 5 до тендерної документації (проекті договору про закупівлю) передбачено підстави внесення змін до договору, які не характерні для робіт (капітальний ремонт приміщення), що є предметом закупівлі?
4. Відповідно до вимог абз.3 п.3 Особливостей визначено, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Згідно з пп.1 та пп.2 п.6-¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 000,00 грн, замовник здійснює закупівлю товарів виключно, якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує в 2025 році 25 відсотків.
Підпунктом 3 п.6-¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
Відтак, Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, в тому числі, КАБЕЛІ та ОСВІТЛЮВАЛЬНА ТЕХНІКА.
Слід зазначити, що відповідно до п.240 та п.241 розділу 1 Відомості обсягів робіт (Додаток № 2 до тендерної документації) передбачено використання в ході виконання робіт, що є предметом закупівлі кабелів до 35 кВ у прокладених трубах і коробах, масою 1м до 1 кг та масою 1 м до 3 кг.
Відповідно до пунктів 162-177 підсумкової відомості ресурсів, яку надано у складі тендерної пропозиції ТОВ «Зодчество ЛТД» (файл «Додаток 2. Підсумкова відомість ресурсів.pdf»), передбачено використання в ході виконання робіт, що є предметом закупівлі, кабелів (кабелі ВВГнгд 2х1,5 мм2, кабелі ВВГнгд 3х1,5 мм2, кабелі ВВГнгд 3х10 мм2, кабелі ВВГнгд 4х1,5 мм2, кабелі ВВГнгд 5х1,5 мм2, кабелі ВВГнгд 5х10 мм2, кабелі ВВГнгд 5х16 мм2, кабелі ВВГнгд 5х50 мм2, кабелі ВВГнгд 5х6 мм2, кабелі КВВГ 7х1 мм2, кабелі КГ 3х4 мм2, кабелі ПВС 5х1,5 мм2, кабель вита пара U/UTP Cat.5Е 4х2х0,5 5Е) на суму 214 364,86 гривень.
Крім того, п.264 розділу 1 Відомості обсягів робіт (Додаток № 2 до тендерної документації) передбачено виконання робіт з монтажу світильника операційного.
Відповідно до п.472 підсумкової відомості ресурсів, яку надано у складі тендерної пропозиції ТОВ «Зодчество ЛТД» (файл «Додаток 2. Підсумкова відомість ресурсів.pdf»), передбачено постачання Операційного світильника Luvis L200/M210 за ціною 1 002 087,00 гривень
У зв’язку з вищевикладеним, а також враховуючи те, що вартість кабелів та освітлювальної техніки окремо становить більше 200 000,00 грн, до даної закупівлі застосовуються положення пункту 6-¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
В той же час, відповідно до абз.1 п.13-¹ Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі - Порядок № 861), передбачено, що Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Однак, у тендерній документації відсутні вищезазначені вимоги відповідно до абз.1 п.13-¹ Порядку № 861.
Поясніть чому Замовником не враховано вимоги абз.1 п.13-1 Порядку № 861 при складанні тендерної документації?
Крім того, прошу надати пояснення яким чином Замовником перевірено відповідність кабелів та освітлювальної техніки, інформацію про які надано у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Зодчество ЛТД» (пункти 162-177, 472 підсумкової відомості ресурсів), на дотримання вимог передбачених пунктом 6-¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону?
5. Згідно із п.10 ч.1 ст.10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абз.2 ч.1 ст.41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом 2 ч.1 ст.41 Закону визначено, що до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Разом з тим, вимогами п.2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до п.9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, п.15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі – Порядок № 1082), договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абз.2 ч.1 ст.41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до п.11 ч.1 ст.10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені п.п. 10 і 11 ч.1 ст. 10 Закону.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір підряду від 16.12.2025 № 501 та додатки до нього у форматі PDF, що не дає змоги ідентифікувати, перетворити чи копіювати текстові дані зі сторінок файлу (не у машинозчитувальному форматі).
Враховуючи вищевикладене, поясніть чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель договір підряду від 16.12.2025 № 501 та додатки до нього у машинозчитувальному форматі?
6. Відповідно до п. 2.8 розділу 2 Додатку № 3 до тендерної документації передбачено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції завірених копій ліцензії та дозволу (-ів) та/або декларації (-ій) на право займатися відповідною діяльністю з переліком видів робіт провадження будівельної діяльності (у випадку, якщо надання таких документів передбачено законодавством). Ліцензія та Дозвіл та/або Декларація повинні бути дійсними на дату укладення договору.
Пунктом 3 групи Б Додатку 2 «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки» Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (далі – Порядок № 1107)), до видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, віднесено роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метри.
Слід зазначити, що у п. п. 13, 27, 32, 120 розділу 1 Відомості обсягів робіт (Додаток № 2 до тендерної документації) передбачено виконання робіт з «Розбирання перегородок зі скляних блоків при висоті поверху до 4 м», «Установлення металевої огорожі з сітчастих панелей по залізобетонних стовпах без цоколя, висотою до 1,7 м», «Улаштування перегородок з газобетонних блоків товщиною 200 мм при висоті поверху до 4 м», «Установлення та розбирання внутрішніх металевих трубчастих інвентарних риштувань при висоті приміщень до 6 м».
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Зодчество ЛТД» відсутня декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метри.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, яким чином вами підтверджено відповідність учасника ТОВ «Зодчество ЛТД» вимогам, які встановлені у п. 2.8 розділу 2 Додатку № 3 до тендерної документації Замовника, за відсутності у складі тендерної пропозиції зазначеної вище декларації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2afa35612ce54375b62347efdae20674
Назва:
Пояснення Замовника
Дата опублікування:
16.01.2026 12:25
Опис:
У відповідь на Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 13.01.2026 № 1, наданий у межах моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2025-11-20-016567-a, Комунальне підприємство «Лікарня 1» Житомирської міської ради повідомляє наступне:
1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості та технічних характеристик
Обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі проєктно-кошторисної документації (ПКД), розробленої та затвердженої у встановленому законодавством порядку у сфері містобудівної діяльності (додається).
Кошторисна частина ПКД пройшла експертизу, що підтверджується відповідним експертним звітом. (додається)
Очікувана вартість визначена відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, що є складовою ПКД та відповідає вимогам статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Щодо зазначення торговельних марок (Ceresit)
У Додатку № 2 до тендерної документації міститься примітка, згідно з якою:
«Усі назви торговельних виробників, марок чи моделей, які зазначені у Технічному завданні та додатках до нього, мають розумітися та сприйматися Учасником як назва виробників, торговельної марки чи моделі або їх еквівалент…»
Тендерною документацією визначено, що еквівалентним вважається обладнання, вироби або матеріали, які мають еквівалентні або кращі технічні, експлуатаційні та якісні характеристики.
Отже, посилання на окремі торговельні марки здійснено виключно для ідентифікації технічних характеристик матеріалів та не обмежує конкуренцію, що відповідає вимогам ч.4 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Щодо підстав внесення змін до договору
Проєкт договору про закупівлю сформовано з урахуванням:
• вимог Закону України «Про публічні закупівлі»;
• положень Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178;
• рішення Виконавчого комітету Житомирської міської ради від 06.08.2025 р. № 1038 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 20.10.2021 р. № 1197 «Про затвердження Положення про організацію договірної роботи у виконавчих органах Житомирської міської ради, комунальних підприємствах та установах, одержувачів та розпорядників бюджетних коштів при здійсненні публічних закупівель»
• специфіки виконання будівельних робіт в умовах воєнного стану.
Положення пункту 11.4 проєкту договору мають уніфікований характер, відповідають нормам законодавства та не суперечать предмету закупівлі, який є роботами з капітального ремонту.
Зазначені положення не вплинули на результати процедури закупівлі та не призвели до порушення прав учасників.
4. Щодо застосування вимог локалізації
Предметом закупівлі є роботи, а не товари.
Відповідно до пункту 6-¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» до Закону України «Про публічні закупівлі» та роз’яснень уповноважених органів, вимоги щодо ступеня локалізації застосовуються виключно до закупівель товарів, а не до закупівель робіт, навіть якщо в межах виконання робіт використовуються матеріальні ресурси.
Кабелі та освітлювальна техніка, зазначені у підсумковій відомості ресурсів, є складовими процесу виконання робіт, а не самостійним предметом закупівлі.
У зв’язку з цим:
• вимоги пункту 6-¹ розділу X Закону;
• вимоги абз.1 п.13-¹ Порядку № 861
не підлягали застосуванню, а отже відсутність відповідних вимог у тендерній документації є правомірною.
5. Щодо оприлюднення договору у машинозчитувальному форматі
Договір підряду від 16.12.2025 № 501 та додатки до нього первинно були оприлюднені в електронній системі закупівель у форматі PDF як скановані копії підписаних документів, що забезпечувало їх доступність та відкритість для користувачів системи.
З метою повного та належного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель:
• п.10 ч.1 ст.10 Закону;
• Порядку №1082;
• Положення №835
Замовником додатково оприлюднено договір та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі DOCX шляхом внесення відповідних змін в електронну систему закупівель.
Таким чином, вимоги законодавства щодо формату оприлюднення виконано.
6. Щодо декларації на роботи підвищеної небезпеки
Відповідно до п. 2.8 розділу 2 Додатку № 3 до тендерної документації Замовником передбачено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції завірених копій ліцензії та дозволу (-ів) та/або декларації (-ій) на право займатися відповідною діяльністю з переліком видів робіт провадження будівельної діяльності (у випадку, якщо надання таких документів передбачено законодавством). Ліцензія та Дозвіл та/або Декларація повинні бути дійсними на дату укладення договору.
Відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (зі змінами), виконання робіт на висоті понад 1,3 метра здійснюється на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, яка подається суб’єктом господарювання до територіального органу Держпраці безпосередньо перед початком виконання таких робіт.
Нормами Порядку № 1107 (зі змінами), а також іншими нормативно-правовими актами не встановлено обов’язку подання такої декларації на етапі участі у процедурі закупівлі або подання тендерної пропозиції.
З урахуванням положень статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» декларація відповідності матеріально-технічної бази не належить до кваліфікаційних критеріїв.
Таким чином, відсутність у складі тендерної пропозиції декларації відповідності матеріально-технічної бази не є порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та не може розцінюватися як невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Контроль за наявністю декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці відповідно до Порядку № 1107 (зі змінами) здійснюється Замовником на етапі виконання договору та до початку виконання робіт підвищеної небезпеки, що відповідає вимогам чинного законодавства.
Замовник діяв у межах та у спосіб, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями та іншими нормативно-правовими актами. Порушень законодавства під час проведення закупівлі не допущено.
Номер:
78c67e3aa7ff4093934d42b2e4a058fb
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 22.01.2026 № 2
Дата опублікування:
22.01.2026 12:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Комунальним підприємством «Лікарня № 1» Житомирської міської ради (далі – Замовник) по предмету «Капітальний ремонт частини приміщення відділення травматології та ортопедії КП «ЛІКАРНЯ № 1» ЖМР за адресою: м. Житомир, вул. В. Бердичівська, 70» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-20-016567-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1. Пунктом 3 Особливостей імперативно встановлено норму, що у разі здійснення замовником закупівлі РОБІТ, якщо виконання таких РОБІТ передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких РОБІТ ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ З УРАХУВАННЯМ ОСОБЛИВОСТЕЙ, УСТАНОВЛЕНИХ ПУНКТОМ 6-1 РОЗДІЛУ Х «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» ЗАКОНУ.
При цьому, положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не застосовуються замовниками у разі, зокрема:
- здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15.04.1994 в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».
Підпунктом 4 пункту 6-¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що у разі здійснення замовником закупівлі РОБІТ, якщо виконання таких РОБІТ передбачає набуття замовником у власність товарів, ВИЗНАЧЕНИХ ЦИМ ПУНКТОМ, процедури закупівлі таких РОБІТ здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
В ході аналізу виявлено, що відповідно до пункту 240 та пункту 241 розділу 1 Відомості обсягів робіт (Додаток № 2 до тендерної документації) передбачено використання в ході виконання робіт, що є предметом закупівлі кабелів до 35 кВ у прокладених трубах і коробах, масою 1м до 1 кг та масою 1 м до 3 кг.
Відповідно до пунктів 162-177 підсумкової відомості ресурсів, яку надано у складі тендерної пропозиції ТОВ «Зодчество ЛТД» (файл «Додаток 2. Підсумкова відомість ресурсів.pdf»), передбачено використання в ході виконання робіт, що є предметом закупівлі, кабелів (кабелі НХНFE180/Е30 2х1,5 мм2, кабелі НХНFE180/Е30 3х1,5 мм2, кабелі ВВГнгд 2х1,5 мм2, кабелі ВВГнгд 3х1,5 мм2, кабелі ВВГнгд 3х10 мм2, кабелі ВВГнгд 4х1,5 мм2, кабелі ВВГнгд 5х1,5 мм2, кабелі ВВГнгд 5х10 мм2, кабелі ВВГнгд 5х16 мм2, кабелі ВВГнгд 5х50 мм2, кабелі ВВГнгд 5х6 мм2, кабелі КВВГ 7х1 мм2, кабелі КГ 3х4 мм2, кабелі ПВС 5х1,5 мм2, кабель вита пара U/UTP Cat.5Е 4х2х0,5 5Е), на суму 214 364,86 гривень.
Разом з тим, відповідно до інформації, яку викладено у пунктах 134-149 додатку 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору підряду від 16.12.2025 № 501 (укладений за результатами проведеної процедури закупівлі за номером ID: UA-2025-11-20-016567-a), вищевказані кабелі походженням із України.
Враховуючи вищевказане та керуючись нормами пунктів 1-4 пункту 6-¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону вищевказані товари (КАБЕЛІ) підлягають локалізації.
Слід зазначити, що згідно відкритих даних електронної системи публічних закупівель ProZorro, інформація про локалізацію товару (кабелі НХНFE180/Е30 2х1,5 мм2, кабелі КВВГ 7х1 мм2, кабелі КГ 3х4 мм2, кабелі ПВС 5х1,5 мм2, кабель вита пара U/UTP Cat.5Е 4х2х0,5 5Е) – взагалі відсутня.
Прошу надати пояснення яким чином Замовником перевірено відповідність кабелів, інформацію про які надано у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Зодчество ЛТД» (пункти 162-177 підсумкової відомості ресурсів), на дотримання вимог передбачених пунктом 6-¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а саме: чи здійснено локалізацію вказаного товару?
2. Відповідно до абзацу другого пункту 1.1 розділу І Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі - Настанова) визначено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Водночас, абзацом третім пункту 5.1 розділу V Настанови передбачено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено тендерну документацію (Додаток № 2 до тендерної документації), яка містить лише відомість обсягів робіт, із зазначенням обсягу та переліку робіт, що є предметом закупівель, але не містить відомостей ресурсів до неї, яка у свою чергу, зокрема, містить інформацію щодо технічних, якісних та кількісних характеристик матеріалів, які передбачено використовувати для виконання робіт, при відсутності в електронній системі закупівель затвердженої проектної документації.
Поясніть чому тендерна документація Замовника не містить сукупність усіх технічних умов та характеристик, що необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва (відомість ресурсів)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3c88e129ef0b4964a39da82ac25aaeef
Назва:
Пояснення Замовника
Дата опублікування:
26.01.2026 10:46
Опис:
У відповідь на Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 22.01.2026 № 2, наданий у межах моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2025-11-20-016567-a, Комунальне підприємство «ЛІКАРНЯ 1» Житомирської міської ради повідомляє наступне:
1. Щодо застосування вимог пункту 6-¹ розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» (локалізація товарів)
Відповідно до абзацу третього пункту 3 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у разі здійснення закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, процедури закупівлі таких робіт здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених пунктом 6-¹ розділу X Закону.
У складі предмета закупівлі передбачено використання кабельної продукції, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 віднесена до додаткового переліку товарів переробної промисловості, до яких застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації. Водночас, за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Зодчество ЛТД» та додатку до договору підряду «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», встановлено, що зазначені кабелі мають країну походження – Україна.
З огляду на це, вимоги пункту 6-¹ розділу X Закону щодо локалізації виконуються за фактом українського походження товару, оскільки у разі виробництва товару на території України вимоги щодо локалізації виробництва дотримані.
Інформація щодо підтвердження технічних, експлуатаційних та якісних характеристик кабельної продукції міститься у:
підсумковій відомості ресурсів, наданій учасником у складі тендерної пропозиції.
Окреме внесення інформації про локалізацію таких товарів до електронної системи закупівель не передбачено законодавством у випадку закупівлі робіт, а не товарів, як окремого предмета закупівлі.
2. Щодо відсутності у тендерній документації відомості ресурсів
Відповідно до абзацу четвертого пункту 5.1 Кошторисних норм України у будівництві, для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) окремих видів капітальних ремонтів (див. пункт 3.10 цієї Настанови) замовник надає дефектний акт, форму якого наведено у додатку 29 цієї Настанови.
У межах цієї закупівлі Замовником у складі тендерної документації оприлюднено Відомість обсягів робіт (Додаток № 2), яка за своїм змістом та переліком робіт ідентична дефектному акту, складеному відповідно до вимог ДБН А.2.2-3.
Відповідно до ДБН А.2.2-3, при визначенні вартості окремих видів капітального ремонту кошторисна документація може складатися на підставі дефектного акту, без обов’язкового формування повної проєктної документації або відомості ресурсів.
Таким чином, надана Замовником Відомість обсягів робіт (Додаток № 2), інформація якої є ідентичною інформації, викладеної в дефектному акті, що забезпечило достатній обсяг технічної інформації для формування учасниками ціни пропозиції та відповідає вимогам пункту 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва.
Замовник діяв у межах та у спосіб, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями та іншими нормативно-правовими актами. Порушень законодавства під час проведення закупівлі не допущено.