-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт частини приміщення відділення травматології та ортопедії КП "ЛІКАРНЯ №1" ЖМР за адресою: м. Житомир, вул. В. Бердичівська, 70, (код за ДК 021:2015 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація.)
Завершена
9 133 670.00
UAH з ПДВ
Номер:
ac5ee84502404e1286751e79d8b1578a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-12-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.01.2026 00:00
Період моніторингу:
12.01.2026 15:35 - 03.02.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
12.01.2026
№ 1-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 12.01.2026 № 1-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
5. UA-2025-11-20-016567-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
6505ed8d43fc4dfbb904bb8c2e6be9c9
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 13.01.2026 № 1
Дата опублікування:
13.01.2026 10:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Комунальним підприємством «Лікарня № 1» Житомирської міської ради (далі – Замовник) по предмету «Капітальний ремонт частини приміщення відділення травматології та ортопедії КП «ЛІКАРНЯ № 1» ЖМР за адресою: м. Житомир, вул. В. Бердичівська, 70» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-20-016567-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1. Прошу надати інформацію та копії відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Поясніть чому тендерна документація (Додаток № 2 до тендерної документації) Замовника не містить обґрунтування необхідності посилання на конкретні марку/модель/тип (Ceresit) ?
3. Поясніть чому Замовником у пп.2 та пп.9 пункту 11.4 розділу 11 Додатку № 5 до тендерної документації (проекті договору про закупівлю) передбачено підстави внесення змін до договору, які не характерні для робіт (капітальний ремонт приміщення), що є предметом закупівлі?
4. Відповідно до вимог абз.3 п.3 Особливостей визначено, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Згідно з пп.1 та пп.2 п.6-¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 000,00 грн, замовник здійснює закупівлю товарів виключно, якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує в 2025 році 25 відсотків.
Підпунктом 3 п.6-¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
Відтак, Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, в тому числі, КАБЕЛІ та ОСВІТЛЮВАЛЬНА ТЕХНІКА.
Слід зазначити, що відповідно до п.240 та п.241 розділу 1 Відомості обсягів робіт (Додаток № 2 до тендерної документації) передбачено використання в ході виконання робіт, що є предметом закупівлі кабелів до 35 кВ у прокладених трубах і коробах, масою 1м до 1 кг та масою 1 м до 3 кг.
Відповідно до пунктів 162-177 підсумкової відомості ресурсів, яку надано у складі тендерної пропозиції ТОВ «Зодчество ЛТД» (файл «Додаток 2. Підсумкова відомість ресурсів.pdf»), передбачено використання в ході виконання робіт, що є предметом закупівлі, кабелів (кабелі ВВГнгд 2х1,5 мм2, кабелі ВВГнгд 3х1,5 мм2, кабелі ВВГнгд 3х10 мм2, кабелі ВВГнгд 4х1,5 мм2, кабелі ВВГнгд 5х1,5 мм2, кабелі ВВГнгд 5х10 мм2, кабелі ВВГнгд 5х16 мм2, кабелі ВВГнгд 5х50 мм2, кабелі ВВГнгд 5х6 мм2, кабелі КВВГ 7х1 мм2, кабелі КГ 3х4 мм2, кабелі ПВС 5х1,5 мм2, кабель вита пара U/UTP Cat.5Е 4х2х0,5 5Е) на суму 214 364,86 гривень.
Крім того, п.264 розділу 1 Відомості обсягів робіт (Додаток № 2 до тендерної документації) передбачено виконання робіт з монтажу світильника операційного.
Відповідно до п.472 підсумкової відомості ресурсів, яку надано у складі тендерної пропозиції ТОВ «Зодчество ЛТД» (файл «Додаток 2. Підсумкова відомість ресурсів.pdf»), передбачено постачання Операційного світильника Luvis L200/M210 за ціною 1 002 087,00 гривень
У зв’язку з вищевикладеним, а також враховуючи те, що вартість кабелів та освітлювальної техніки окремо становить більше 200 000,00 грн, до даної закупівлі застосовуються положення пункту 6-¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
В той же час, відповідно до абз.1 п.13-¹ Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі - Порядок № 861), передбачено, що Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Однак, у тендерній документації відсутні вищезазначені вимоги відповідно до абз.1 п.13-¹ Порядку № 861.
Поясніть чому Замовником не враховано вимоги абз.1 п.13-1 Порядку № 861 при складанні тендерної документації?
Крім того, прошу надати пояснення яким чином Замовником перевірено відповідність кабелів та освітлювальної техніки, інформацію про які надано у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Зодчество ЛТД» (пункти 162-177, 472 підсумкової відомості ресурсів), на дотримання вимог передбачених пунктом 6-¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону?
5. Згідно із п.10 ч.1 ст.10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абз.2 ч.1 ст.41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом 2 ч.1 ст.41 Закону визначено, що до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Разом з тим, вимогами п.2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до п.9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, п.15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі – Порядок № 1082), договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абз.2 ч.1 ст.41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до п.11 ч.1 ст.10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені п.п. 10 і 11 ч.1 ст. 10 Закону.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір підряду від 16.12.2025 № 501 та додатки до нього у форматі PDF, що не дає змоги ідентифікувати, перетворити чи копіювати текстові дані зі сторінок файлу (не у машинозчитувальному форматі).
Враховуючи вищевикладене, поясніть чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель договір підряду від 16.12.2025 № 501 та додатки до нього у машинозчитувальному форматі?
6. Відповідно до п. 2.8 розділу 2 Додатку № 3 до тендерної документації передбачено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції завірених копій ліцензії та дозволу (-ів) та/або декларації (-ій) на право займатися відповідною діяльністю з переліком видів робіт провадження будівельної діяльності (у випадку, якщо надання таких документів передбачено законодавством). Ліцензія та Дозвіл та/або Декларація повинні бути дійсними на дату укладення договору.
Пунктом 3 групи Б Додатку 2 «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки» Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (далі – Порядок № 1107)), до видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, віднесено роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метри.
Слід зазначити, що у п. п. 13, 27, 32, 120 розділу 1 Відомості обсягів робіт (Додаток № 2 до тендерної документації) передбачено виконання робіт з «Розбирання перегородок зі скляних блоків при висоті поверху до 4 м», «Установлення металевої огорожі з сітчастих панелей по залізобетонних стовпах без цоколя, висотою до 1,7 м», «Улаштування перегородок з газобетонних блоків товщиною 200 мм при висоті поверху до 4 м», «Установлення та розбирання внутрішніх металевих трубчастих інвентарних риштувань при висоті приміщень до 6 м».
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Зодчество ЛТД» відсутня декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метри.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, яким чином вами підтверджено відповідність учасника ТОВ «Зодчество ЛТД» вимогам, які встановлені у п. 2.8 розділу 2 Додатку № 3 до тендерної документації Замовника, за відсутності у складі тендерної пропозиції зазначеної вище декларації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2afa35612ce54375b62347efdae20674
Назва:
Пояснення Замовника
Дата опублікування:
16.01.2026 12:25
Опис:
У відповідь на Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 13.01.2026 № 1, наданий у межах моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2025-11-20-016567-a, Комунальне підприємство «Лікарня 1» Житомирської міської ради повідомляє наступне:
1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості та технічних характеристик
Обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі проєктно-кошторисної документації (ПКД), розробленої та затвердженої у встановленому законодавством порядку у сфері містобудівної діяльності (додається).
Кошторисна частина ПКД пройшла експертизу, що підтверджується відповідним експертним звітом. (додається)
Очікувана вартість визначена відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, що є складовою ПКД та відповідає вимогам статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Щодо зазначення торговельних марок (Ceresit)
У Додатку № 2 до тендерної документації міститься примітка, згідно з якою:
«Усі назви торговельних виробників, марок чи моделей, які зазначені у Технічному завданні та додатках до нього, мають розумітися та сприйматися Учасником як назва виробників, торговельної марки чи моделі або їх еквівалент…»
Тендерною документацією визначено, що еквівалентним вважається обладнання, вироби або матеріали, які мають еквівалентні або кращі технічні, експлуатаційні та якісні характеристики.
Отже, посилання на окремі торговельні марки здійснено виключно для ідентифікації технічних характеристик матеріалів та не обмежує конкуренцію, що відповідає вимогам ч.4 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Щодо підстав внесення змін до договору
Проєкт договору про закупівлю сформовано з урахуванням:
• вимог Закону України «Про публічні закупівлі»;
• положень Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178;
• рішення Виконавчого комітету Житомирської міської ради від 06.08.2025 р. № 1038 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 20.10.2021 р. № 1197 «Про затвердження Положення про організацію договірної роботи у виконавчих органах Житомирської міської ради, комунальних підприємствах та установах, одержувачів та розпорядників бюджетних коштів при здійсненні публічних закупівель»
• специфіки виконання будівельних робіт в умовах воєнного стану.
Положення пункту 11.4 проєкту договору мають уніфікований характер, відповідають нормам законодавства та не суперечать предмету закупівлі, який є роботами з капітального ремонту.
Зазначені положення не вплинули на результати процедури закупівлі та не призвели до порушення прав учасників.
4. Щодо застосування вимог локалізації
Предметом закупівлі є роботи, а не товари.
Відповідно до пункту 6-¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» до Закону України «Про публічні закупівлі» та роз’яснень уповноважених органів, вимоги щодо ступеня локалізації застосовуються виключно до закупівель товарів, а не до закупівель робіт, навіть якщо в межах виконання робіт використовуються матеріальні ресурси.
Кабелі та освітлювальна техніка, зазначені у підсумковій відомості ресурсів, є складовими процесу виконання робіт, а не самостійним предметом закупівлі.
У зв’язку з цим:
• вимоги пункту 6-¹ розділу X Закону;
• вимоги абз.1 п.13-¹ Порядку № 861
не підлягали застосуванню, а отже відсутність відповідних вимог у тендерній документації є правомірною.
5. Щодо оприлюднення договору у машинозчитувальному форматі
Договір підряду від 16.12.2025 № 501 та додатки до нього первинно були оприлюднені в електронній системі закупівель у форматі PDF як скановані копії підписаних документів, що забезпечувало їх доступність та відкритість для користувачів системи.
З метою повного та належного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель:
• п.10 ч.1 ст.10 Закону;
• Порядку №1082;
• Положення №835
Замовником додатково оприлюднено договір та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі DOCX шляхом внесення відповідних змін в електронну систему закупівель.
Таким чином, вимоги законодавства щодо формату оприлюднення виконано.
6. Щодо декларації на роботи підвищеної небезпеки
Відповідно до п. 2.8 розділу 2 Додатку № 3 до тендерної документації Замовником передбачено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції завірених копій ліцензії та дозволу (-ів) та/або декларації (-ій) на право займатися відповідною діяльністю з переліком видів робіт провадження будівельної діяльності (у випадку, якщо надання таких документів передбачено законодавством). Ліцензія та Дозвіл та/або Декларація повинні бути дійсними на дату укладення договору.
Відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (зі змінами), виконання робіт на висоті понад 1,3 метра здійснюється на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, яка подається суб’єктом господарювання до територіального органу Держпраці безпосередньо перед початком виконання таких робіт.
Нормами Порядку № 1107 (зі змінами), а також іншими нормативно-правовими актами не встановлено обов’язку подання такої декларації на етапі участі у процедурі закупівлі або подання тендерної пропозиції.
З урахуванням положень статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» декларація відповідності матеріально-технічної бази не належить до кваліфікаційних критеріїв.
Таким чином, відсутність у складі тендерної пропозиції декларації відповідності матеріально-технічної бази не є порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та не може розцінюватися як невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Контроль за наявністю декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці відповідно до Порядку № 1107 (зі змінами) здійснюється Замовником на етапі виконання договору та до початку виконання робіт підвищеної небезпеки, що відповідає вимогам чинного законодавства.
Замовник діяв у межах та у спосіб, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями та іншими нормативно-правовими актами. Порушень законодавства під час проведення закупівлі не допущено.