-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Наземний роботизований комплекс "TerMIT"
Завершена
706 775.00
UAH без ПДВ
Номер:
53030fc2c0b946f3980e3cdbd947c853
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-18-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.12.2025 00:00
Період моніторингу:
18.12.2025 15:30 - 09.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.12.2025 № 49-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №277
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» від 17.12.2025 № 49-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
5 UA-2025-11-20-016272-a 20.11.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм чинного законодавства України встановлено недотримання норм підпункту 2 пункту 19 Особливостей, чим порушено пункт 3 Особливостей.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 29 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм чинного законодавства України, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Луцької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі наземного роботизованого комплексу «TerMIT», затверджене розпорядженням міського голови від 14.11.2025 № 747; протокол розкриття тендерних пропозицій; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-11-20-016272-a; договір про закупівлю від 17.11.2025 № 739 (далі – Договір) на суму 706 775,00 грн без ПДВ, укладений з ТОВ «ТЕНКОР» (код ЄДРПОУ 45370466), пояснення Замовника з підтверджуючими документами, надані 23.12.2025 через електронну систему закупівель, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 18.12.2025.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм чинного законодавства України встановлено, що на виконання вимог пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 19 Особливостей затверджено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, зокрема, крім випадку узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання.
Замовником 20.11.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 17.11.2025 № 739, де підпункт 2 пункту 11.5 Договору не відповідає нормам підпункту 2 пункту 19 Особливостей в редакції Постанови КМУ від 01.09.2025 № 1067.
На запит Управління Замовником в електронній системі закупівель надано наступне пояснення: З метою приведення умов Договору у відповідність до вимог чинного законодавства буде підписано додаткову угоду та внесено відповідні зміни з подальшим оприлюдненням в електронній системі закупівель.
Замовником 26.12.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 23.12.2025 № 1, якою внесено зміни до Договору.
Таким чином, Замовником недотримано норми підпункту 2 пункту 19 Особливостей, чим порушено пункт 3 Особливостей.
Період усунення порушень:
30.12.2025 10:53 - 14.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.12.2025 10:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виконавчим комітетом Луцької міської ради розглянуто всі зауваження та рекомендації щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених Західним офісом Державної аудиторської служби України під час проведення моніторингу процедури закупівлі «Наземний роботизований комплекс “TerMIT”» за ДК 021:2015: 34130000-7 — Мототранспортні вантажні засоби.
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-11-20-016272-a від 17 грудня 2025 року замовником вжито організаційних заходів, спрямованих на недопущення виявлених порушень у подальшому.
Зокрема, проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою, надано відповідні зауваження щодо необхідності неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час виконання покладених функцій, а також попереджено про можливість застосування заходів дисциплінарного впливу у разі повторного допущення аналогічних порушень.
Крім того, буде здійснено додатковий аналіз чинного законодавства та актуальної правозастосовної практики у сфері публічних закупівель з метою належного врахування змін нормативно-правових актів під час планування та проведення процедур закупівель.
Дата публікації звіту:
05.01.2026 11:27
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
05.01.2026 12:17
Запити/Пояснення
Номер:
2330fd8e4419458d88a89375efe98725
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.12.2025 16:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі 1 комплекту наземного роботизованого комплексу «TerMIT» за кодом ДК 021:2015: 34130000-7 — Мототранспортні вантажні засоби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-20-016272-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Замовнику надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ "ТЕНКОР" (ЄДРПОУ 45370466), з яким укладено договір від 17.11.2025 № 739 без використання електронної системи закупівель?
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надсилання запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку, окрім переможця та надати документальне підтвердження відповідей на них.
4. Замовником 20.11.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 17.11.2025 № 739, де підпункт 2 пункту 11.5 Договору не відповідає нормам підпункту 2 пункту 19 Особливостей в редакції Постанови КМУ від 01.09.2025 № 1067. Надати пояснення.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c2e94c6488ec45768c48cb8652283252
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
23.12.2025 17:16
Опис:
У відповідності до проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Наземний
роботизований комплекс "TerMIT"» за ДК 021:2015: 34130000-7 – Мототранспортні вантажні
засоби (ID закупівлі UA-2025-11-20-016272-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону
України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини
п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб
замовника та зазначені в ТД до закупівлі.
Щодо питань в запиті надаємо наступну інформацію:
1. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося за результатами
проведення моніторингу цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про
ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних
майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозорро» тощо.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі попередніх
ринкових консультацій з метою аналізу ринку, відповідно до п. 4 ст. 4 Закону України
«Про публічні закупівлі», шляхом моніторингу ринкових цін на аналогічні послуги. Очікувана
вартість предмета закупівлі визначена на підставі частини другої розділу ІІІ Примірної
методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого наказом
Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №
275.
Розмір бюджетного призначення визначений на підставі попередніх розрахунків до
проекту бюджету на 2025 рік відповідно до рішень Луцької міської ради від
18.12.2024 № 66/99 «Про бюджет Луцької міської територіальної громади на 2025 рік» (зі
змінами), від 18.12.2024 № 66/87 “Про Програму покращення матеріально-технічного забезпечення
військових частин та інших військових формувань, проведення заходів територіальної оборони та
мобілізаційної підготовки Луцької міської територіальної громади на 2025-2027 роки» та річного
плану закупівель на 2025 рік.
Також обсяг визначено відповідно до очікуваної потреби та з метою вжиття заходів з
покращення матеріального- технічного забезпечення військових частин, які виконують бойові
завдання щодо захисту незалежності та територіальної цілісності України від російського
вторгнення. Розміру бюджетного призначення становить 706 775 000,00 без ПДВ.
Надаємо посилання
https://www.lutskrada.gov.ua/static/content/files/a/p7/oo2wg4f3jdidnx54zkaaonutwwv7wp7a.pdf
сторінка власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних
характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі
відповідно до вимог пункту 4- 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №
710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)).
2. Закупівля товару, що є предметом договору від 17.11.2025 № 739, здійснювалась на
підставі офіційного звернення (запиту) військової частини (Додано), у якому було чітко
визначено конкретний товар та його технічні характеристики, необхідні для забезпечення потреб
оборони.
ТОВ «ТЕНКОР» (ЄДРПОУ 45370466) є виробником зазначеного товару, що
підтверджується наявними у замовника документами та інформацією (Додано). З урахуванням
того, що предмет закупівлі має визначені виробником технічні та функціональні особливості,
можливість закупівлі еквіваленту була відсутня.
3. Закупівля за договором від 17.11.2025 № 739 здійснювалась на підставі офіційного
запиту військової частини, у якому визначено необхідність постачання конкретного товару з
відповідними технічними та функціональними характеристиками.
У запиті військової частини окремо наголошено, що потреба саме в такому товарі
зумовлена необхідністю забезпечення належної ефективності виконання завдань та підтримання
обороноздатності в умовах воєнного стану, що має суттєве значення для потреб оборони.
З огляду на визначені у запиті вимоги та відсутність можливості заміни товару на інший
або еквівалент, коло можливих постачальників було обмежене суб’єктами господарювання, які
можуть виготовити та поставити саме такий товар.
ТОВ «ТЕНКОР» (ЄДРПОУ 45370466) є виробником зазначеного товару та забезпечує
повну відповідність вимогам, визначеним у запиті військової частини.
4. З метою приведення умов Договору у відповідність до вимог чинного законодавства
буде підписано додаткову угоду та внесено відповідні зміни з подальшим оприлюдненням в
електронній системі закупівель.