-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Костюм спеціальний зимовий у маскувальному малюнку “ММ-25” (ДК 021:2015: 35810000-5: Індивідуальне обмундирування)
Завершена
171 588 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
0d5721f5f0fe45a4b9afb01ea0bf1640
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-30-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.12.2025 00:00
Період моніторингу:
30.12.2025 16:54 - 21.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
29.12.2025 Київ № 349
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
45 UA-2025-11-20-015327-a 20.11.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник директора Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Лілія КРИВОНОС
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції учасника закупівлі ТОВ «НІКА-ТЕКСТ ПЛЮС» встановлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушення не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору(ів) про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) затверджене рішенням уповноваженої особи Державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» (далі – ДП «ДОТ») від 20.11.2025 № 2011-9, реєстр отриманих пропозицій від 01.12.2025, протокол розкриття пропозицій, пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «НІКА-ТЕКСТ ПЛЮС» (далі – ТОВ «НІКА-ТЕКСТ ПЛЮС»), повідомлення про намір укласти договір від 02.12.2025, державний контракт (договір) про закупівлю від 08.12.2025
№ 793/12-25-РМ на загальну суму 171 506 400,00 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення надані 07.01.2026 та 12.01.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 до Оголошення учасником у складі пропозиції надаються документи, що підтверджують відповідність пропозиції учасника вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно з ДОДАТКОМ № 3 до Оголошення.
Відповідно до пункту 2 Додатку 3 до Оголошення Замовник встановив вимогу, що для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник у складі пропозиції надає, зокрема, «Документ(-и), виданий(-і) Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення Міністерства оборони України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником нормативно - технічної документації не є Міністерство оборони України) про те, що запропонований до постачання товар відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у стовпці 2 таблиці ДОДАТКУ № 3 до Оголошення). Учасник надає такий документ від кожного виробника зазначеного в Додатку № 2 до Оголошення - форма «Цінова пропозиція»».
Відповідно до інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додатку 3 до Оголошення) найменування предмету закупівлі «Костюм спеціальний зимовий у маскувальному малюнку «ММ-25», відповідність нормативно-технічній документації (НТД) - технічний опис (інв.№ 24 від 28.09.2018) (далі - Технічний опис), а також вимоги щодо пакування та маркування згідно з ТС 8105.30644-543:2025 (02).
Відповідно примітки до нормативних посилань Технічного опису зазначено, що «Якщо документ (нормативно-правовий акт, стандарт інші), на який є посилання у цьому ТО, замінено на новий або до нього внесені зміни, потрібно застосовувати новий документ, охоплюючи всі внесені зміни до нього».
Відповідно до вимог пункту 3.1.5 «Види предмету» Технічного опису, зазначені лише чотири види предмету із назвою кольору тканини, зокрема: вид 1 – Olive green; вид 2 – Coyote; вид 3 – маскувальний малюнок ММ-14; вид 4 – маскувальний малюнок - Varan ЗСУ.
У примітках пункту 3.1.5 «Види предмету» цього Технічного опису, зазначено, що «Відповідність кольору визначається згідно затверджених зразків кольорів та колорометричних характеристик» (примітка 3), «Предмети інших кольорів та маскувальних малюнків можуть виготовлятись за вимогою замовника» (примітка 2), «Заміни кольорів дозволяються лише за погодженням з замовником» (примітка 1).
Варто зазначити, що ДОТ, враховуючи, що маркування (пункт 3.1.8) та пакування (пункт 3.1.9) визначені цим Технічним описом замінено на новий документ, встановив вимогу щодо пакування та маркування згідно з ТС 8105.30644-543:2025 (02).
При цьому предмет закупівлі «Костюм спеціальний зимовий у маскувальному малюнку «ММ-25»» передбачає закупівлю костюму спеціального зимового, саме за видом предмету «маскувальний малюнок «ММ-25».
ТОВ «НІКА-ТЕКСТ ПЛЮС» в складі пропозиції надав цінову пропозицію в якій зазначив, що виробниками товару, а саме «Костюм спеціальний зимовий у маскувальному малюнку «ММ-25» є ТОВ «НІКА-ТЕКСТ ПЛЮС»,
ТОВ «МІК», ПрАТ «Астра ЛЮКС» та ТОВ «ТЕКСТИЛЬ-КОНТАКТ».
Для підтвердження вимоги пункту 2 Додатку 3 Оголошення про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Костюм спеціальний зимовий у маскувальному малюнку «ММ-25», учасник ТОВ «НІКА-ТЕКСТ ПЛЮС» в складі пропозиції надав «Акт щодо перевірки зразка предмету речового майна, виготовленого відповідно до нормативно-технічної документації Міністерства оборони України» № 629 від 26.11.2025 виданий Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення Міністерства оборони України (далі – ЦУРМЗ) на звернення ТОВ «ТЕКСТИЛЬ-КОНТАКТ» від 31.10.2025 № 13778 (далі – Акт).
Згідно Акта «здійснено перевірку зразка предмета речового майна – «Костюм спеціальний зимовий» у маскувальному малюнку «ММ-25» Технічний опис від 28.09.2018 (інв. № 24)» та за результатами перевірки встановлено, що «зразок одиниці товару перевірено згідно обсягу перевірки та відповідає вимогам нормативно-технічної документації «Костюм спеціальний зимовий» Технічний опис від 28.09.2018 (інв. № 24) і зразку-еталону.
Також учасник ТОВ «НІКА-ТЕКСТ ПЛЮС» в складі пропозиції надав Акти перевірки зразка видані ЦУРМЗ виробникам ПрАТ «Астра Люкс» (№ 820 від 29.04.2024), ТОВ «МІК» (№ 753 від 15.04.2024) та ТОВ «НІКА-ТЕКСТ ПЛЮС» (№ 789 від 22.04.2024) згідно яких «здійснено перевірку зразка предмета речового майна – «Костюм спеціальний зимовий», вид 3, Технічний опис від 28.09.2018 інв. № 24».
Однак, надані учасником ТОВ «НІКА-ТЕКСТ ПЛЮС» Акти перевірки зразка виробникам ПрАТ «Астра Люкс», ТОВ «МІК» та ТОВ «НІКА-ТЕКСТ ПЛЮС» видані в квітні 2024 року, та не містять інформації щодо перевірки зразка предмета речового майна – «Костюм спеціальний зимовий» у маскувальному малюнку «ММ-25» Технічний опис від 28.09.2018 (інв. № 24)», чим не дотримано вимог пункту 2 Додатку 3 Оголошення.
Відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону, Замовник відхиляє пропозицію у разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в Оголошенні та вимогам до предмета закупівлі.
На запит Держаудитслужби, в електронній системі закупівель Замовник надав пояснення, що «Відповідно до вимог пункту 3.1.5 Технічного опису (інв.№ 24 від 28.09.2018 р.), Примітка 2: «Предмети інших кольорів та маскувальних малюнків можуть виготовлятись за вимогою замовника».
Замовником доведено потребу (реєстраційний номер ДП «ДОТ» листа від ДЗ МОУ № 10083 від 14.11.2025 р.), з урахуванням функціонального призначення товару та його технічних характеристик (Технічного опису (інв.№ 24 від 28.09.2018 р.)), за предметом закупівлі «Костюм спеціальний зимовий у маскувальному малюнку “ММ-25”».
Приміткою 3 Технічного опису (інв.№ 24 від 28.09.2018) визначено, що відповідність кольору визначається згідно затверджених зразків кольорів та колорометричних характеристик.
Таким чином, предмет закупівлі визначено правомірно, з дотриманням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель та відповідає реальній потребі Замовника».
Підтвердження відповідності за кожним видом виробу (кольором) не вимагається умовами Оголошення.
Зміна виду (кольору) не впливає на його технічні та якісні характеристики, визначені в Технічному описі (інв.№ 24 від 28.09.2018 р.) Міністерства оборони України.
Замовник не вимагає окремого документу, лише, у зв’язку з візуальними відмінностями (кольором) за відсутності впливу на функціональні характеристики товару, оскільки такі вимоги є надмірними та необґрунтованими й порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також повідомляємо, що жодними нормативно-правовим актом не встановлено обов’язку отримувати Учаснику окремий документ для кожного виду (кольору) товару, якщо такі відмінності не впливають на його технічні, якісні та експлуатаційні властивості».
Однак твердження ДП «ДОТ» суперечать вимогам встановленим у пункті 2 Додатку 3 Оголошення, щодо підтвердження відповідності товару технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, позаяк ДО «ДОТ» самостійно визначено предмет закупівлі, а саме «Костюм спеціальний зимовий у маскувальному малюнку «ММ-25».
Зважаючи на зазначене, ДП «ДОТ» не відхилив пропозицію учасника ТОВ «НІКА-ТЕКСТ ПЛЮС», як таку що не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а визнав його переможцем, чим недотримано вимоги пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
За даними Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщених за посиланням https://reyestr.court.gov.ua/ Господарським судом Вінницької області відкрито провадження у справі від 02 грудня 2025 № 902/1619/25 за позовом
ДП «ДОТ» до відповідача ТОВ «НІКА-ТЕКСТ ПЛЮС» щодо порушенням ним своїх зобов`язань за Договором в частині строку виконання поставки товару, у зв`язку з чим нараховано штрафні санкції, які заявлено до стягнення з
ТОВ «НІКА-ТЕКСТ ПЛЮС» за Державним контрактом (Договір) про закупівлю № 126/04-24-РМ від 11.04.2024.
Крім того, Господарським судом м. Києва відкрито провадження у справі № 910/8871/25 від 21.07.2025 щодо позову Міністерства оборони України до відповідача ТОВ «НІКА-ТЕКСТ ПЛЮС» в частині несвоєчасного виконання зобов`язань з поставки товару за договором №286/3/23/396 від 20.11.2023 про закупівлю для державних потреб товарів речової служби (за кошти Державного бюджету України).
Враховуючи зазначене та принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця спрощеної закупівлі, існує ризик несвоєчасного забезпечення виконання умов договорів, зокрема фактичного виконання у визначені строки та поставки неналежної якості запропонованих товарів, які закуповуються для потреб Збройних Сил України під час правового режиму воєнного стану в країні.
Водночас, ДП «ДОТ» не скористався правом щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону.
Період усунення порушень:
21.01.2026 17:44 - 05.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
21.01.2026 17:44
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок оскаржено в Київському окружному адміністративному суді 04.02.2026
Дата публікації:
09.02.2026 09:11
Дата відкриття провадження:
17.02.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
П/320/6708/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь на висновок за моніторингом UA-M-2025-12-30-000032 (UA-2025-11-20-015327-a)
За результатами проведення моніторингу закупівлі за предметом «Костюм спеціальний зимовий у маскувальному малюнку “ММ-25” (ДК 021:2015: 35810000-5: Індивідуальне обмундирування)» (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель UA-2025-11-20-015327-a), оголошеної ДП «Державний оператор тилу» (далі – Замовник), Державною аудиторською службою України встановлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник не погоджується з висновком про результати моніторингу спрощеної закупівлі (далі – Висновок) та надає наступні аргументовані заперечення до Висновку.
Предмет закупівлі визначено Замовником відповідно до вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 15.04.2020 № 708.
Замовником доведено потребу (реєстраційний номер ДП «ДОТ» листа від ДЗ МОУ № 10083 від 14.11.2025 р.), з урахуванням функціонального призначення товару та його технічних характеристик (Технічного опису (інв.№ 24 від 28.09.2018 р.)), за предметом закупівлі «Костюм спеціальний зимовий у маскувальному малюнку “ММ-25”».
Відповідно до вимог пункту 3.1.5 Технічного опису (інв.№ 24 від 28.09.2018 р.):
- Примітка 2: «Предмети інших кольорів та маскувальних малюнків можуть виготовлятись за вимогою замовника».
- Приміткою 3 Технічного опису (інв.№ 24 від 28.09.2018) визначено, що відповідність кольору визначається згідно затверджених зразків кольорів та колорометричних характеристик.
Таким чином, предмет закупівлі визначено правомірно, з дотриманням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель та відповідає реальній потребі Замовника.
Відповідно до п. 2 Додатку 1 до Оголошення Учасник повинен надати документи, що підтверджують відповідність пропозиції Учасника вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно з ДОДАТКОМ № 3 до Оголошення, а саме:
- Документ(-и), виданий(-і) Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником нормативно - технічної документації не є Міністерство оборони України) про те, що запропонований до постачання товар відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у стовпці 2 таблиці ДОДАТКУ № 3 до Оголошення). Учасник надає такий документ від кожного виробника зазначеного в Додатку № 2 до Оголошення - форма «Цінова пропозиція».
На виконання даної вимоги Учасником ТОВ «НІКА-ТЕКСТ ПЛЮС» у складі пропозиції було надано акти щодо перевірки зразка предмету речового майна від кожного виробника зазначеного в Додатку № 2 до Оголошення - форма «Цінова пропозиція» за № 789, № 820, № 629, №753 (файли 4. АКТ костюм спеціальний зимовий вид 3 НІКА.pdf; 4.1. Акт перевірки №820 Костюм спеціальний зимовий, вид 3 АСТРА ЛЮКС.pdf; 4.2. Акт щодо перевірки зразка КСЗ (ТЕКСТИЛЬ-КОНТАКТ).pdf; 4.3. АКТ КСЗ МІК.pdf,) якими підтверджено виконання вимог Оголошення та Технічному опису (інв.№ 24 від 28.09.2018 р.) Міністерства оборони України.
Відповідно до пункту 3.1.5. Технічного опису (інв.№ 24 від 28.09.2018 р.) вид - це назва кольору. Документ, виданий Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення Збройних Сил України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником технічної документації не є Міністерство оборони України), передбачений умовами оголошення, є документом, що підтверджує відповідність запропонованого до постачання товару нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у ДОДАТКУ № 3 до Оголошення), зокрема технічним, якісним та функціональним характеристикам. Підтвердження відповідності за кожним видом виробу (кольором) не вимагається умовами Оголошення. Зміна виду (кольору) не впливає на його технічні та якісні характеристики, визначені в Технічному описі (інв.№ 24 від 28.09.2018 р.) Міністерства оборони України. Замовник не вимагає окремого документу, лише, у зв’язку з візуальними відмінностями (кольором) за відсутності впливу на функціональні характеристики товару, оскільки такі вимоги є надмірними та необґрунтованими й порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також повідомляємо, що жодними нормативно-правовим актом не встановлено обов’язку отримувати Учаснику окремий документ для кожного виду (кольору) товару, якщо такі відмінності не впливають на його технічні, якісні та експлуатаційні властивості.
Враховуючи вищезазначене ТОВ «НІКА-ТЕКСТ ПЛЮС» було виконано вимогу передбачену пунктом 2 Додатку 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме надано акти щодо перевірки зразка речового майна які відповідають Технічному опису (інв.№ 24 від 28.09.2018 р.) Міністерства оборони України «Костюм спеціальний зимовий».
Враховуючи викладене для відхилення пропозиції Учасника ТОВ «НІКА-ТЕКСТ ПЛЮС» у Замовника не було законних підстав, передбачених статтею 14 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Дата публікації звіту:
28.01.2026 16:39
Запити/Пояснення
Номер:
0662c3f49dc942cc916fa63ab5ad6981
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
02.01.2026 15:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Костюм спеціальний зимовий у маскувальному малюнку «ММ-25» (ДК 021:2015: 35810000-5 — Індивідуальне обмундирування) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-20-015327-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
З яких причин ДОТ, не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях (з приховуванням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку), та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c6af879142f4485ca4c6adec2022068f
Назва:
Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2025-12-30-000032 (UA-2025-11-20-015327-a)
Дата опублікування:
07.01.2026 09:32
Опис:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 02.12.2023 № 716/нм «Про уповноваження державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на виконання функції служби державного замовника у сфері оборони.
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 06.02.2024 № 87 «Про питання державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» змінено найменування державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на державне підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу».
Відповідно до пункту 1 Порядку державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» (ДП «ДОТ») уповноважено на здійснення оборонних закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг, коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою КПКВК 2101020 “Забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни”.
За змістом положень частини 2 статті 23 Бюджетного кодексу України бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.
Головний розпорядник бюджетних коштів Міністерство оборони України, в свою чергу, отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України та приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми ДП «ДОТ» як одержувачу бюджетних коштів, розподіляє та доводить до Підприємства у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.
Відповідно до Наказу Міністерства оборони України № 780 від 27.12.2023 «Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства оборони України із службою державного замовника – державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція закупівель у сфері оборони” щодо здійснення оборонних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану» визначено порядок визначення розміру бюджетного призначення для закупівель в межах бюджетних підпрограм.
Згідно пункту 4.1. Перелік та обсяги закупівель (зміни до них), а також вимоги до предмета закупівлі доводяться до Агенції відповідальними за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм), з урахуванням нагальності потреби.
Згідно п 4.4 Агенція проводить закупівлі на підставі Переліку та обсягів закупівель, отриманих від відповідальних за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм).
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2025 р. № 1606 “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у зв’язку з реорганізацією державного підприємства Міністерства оборони України “Державний оператор тилу” ”, наказів Міністерства оборони України від 02.05.2025 № 281 та від 30.09.2025 № 647 державне підприємство Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель” (далі - ДП “Агенція оборонних закупівель”) визнається правонаступником.
Закупівлі, розпочаті уповноваженими особами, від імені ДП “ДОТ” завершуються тими ж уповноваженими особами від імені ДП “Агенція оборонних закупівель” у зв’язку з реорганізацією відповідно до наказу ДП “Агенція оборонних закупівель” від 05.01.2026 № 3.
Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі
Уповноваженим органом з розробки технічної специфікації Міністерства оборони України згідно з Наказом Міністерства оборони України від 02.11.2021р. № 344 визначено Центральне управління розвитку та супроводження матеріального забезпечення Міністерства оборони України.
Технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі визначені в технічній специфікації Міністерства оборони України. Розроблені технічні специфікації за напрямком речового забезпечення Збройних Сил України оприлюднені на офіційному сайті Міністерства оборони України в розділі «Нормативно-технічна документація за напрямком речового та продовольчого забезпечення», а також на офіційному сайті Уповноваженого органу з розробки технічної специфікації Партнер Міністерства оборони України.
1. https://partner.mod.gov.ua/useful-info/material-support-specs
Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі
Очікувана вартість закупівлі визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 та Наказу державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» від 18.06.2025р. № 159-ОД «Про затвердження Методики визначення орієнтовної вартості номенклатурної позиції та очікуваної вартості предмета закупівлі в Державному підприємстві Міністерства оборони України «Державний оператор тилу».
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин ДОТ, не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
Відповідно частини 1 статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Відповідно частини 1 статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Таким чином визначення вимоги щодо надання забезпечення пропозиції/договору є правом, а не обов’язком замовника.
Номер:
da353b70e5884fe9be2675f41961eb3c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.01.2026 15:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Костюм спеціальний зимовий у маскувальному малюнку «ММ-25» (ДК 021:2015: 35810000-5 — Індивідуальне обмундирування) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-20-015327-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надайте пояснення, обґрунтування щодо визначення предмету закупівлі «Костюм спеціальний зимовий у маскувальному малюнку «ММ-25» та відповідність його нормативно-технічній документації згідно Технічного опису (інв. № 24 від 28.09.2018), позаяк відповідно до вимог пункту 3.1.5 Технічного опису, зазначені лише чотири види предмету із назвою кольору тканини, зокрема: вид 1 – Olive green; вид 2 – Coyote; вид 3 – маскувальний малюнок ММ-14; вид 4 – маскувальний малюнок - Varan ЗСУ.
2. Надайте пояснення яким чином учасник ТОВ «НІКА-ТЕКСТ ПЛЮС» підтвердив вимоги про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Костюм спеціальний зимовий у маскувальному малюнку «ММ-25», позаяк в складі своєї пропозиції надав акти щодо перевірки зразка предмету речового майна видані виробникам ПрАТ «Астра Люкс», ТОВ «МІК» та ТОВ «НІКА-ТЕКСТ ПЛЮС» на ««Костюм спеціальний зимовий», вид 3, Технічний опис від 28.09.2018 інв. № 24».
Слід зазначити, що учасник ТОВ «НІКА-ТЕКСТ ПЛЮС» в складі пропозиції також надав акт щодо перевірки зразка предмету речового майна виданий виробнику ТОВ «ТЕКСТИЛЬ-КОНТАКТ» на ««Костюм спеціальний зимовий у маскувальному малюнку ММ-25» Технічний опис від 28.09.2018 (інв. № 24)».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях (з приховуванням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку), та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1afbe8caa808427a820c72d8539beb45
Назва:
Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2025-12-30-000032 (UA-2025-11-20-015327-a)
Дата опублікування:
12.01.2026 16:51
Опис:
1. Надайте пояснення, обґрунтування щодо визначення предмету закупівлі «Костюм спеціальний зимовий у маскувальному малюнку «ММ-25» та відповідність його нормативно-технічній документації згідно Технічного опису (інв. № 24 від 28.09.2018), позаяк відповідно до вимог пункту 3.1.5 Технічного опису, зазначені лише чотири види предмету із назвою кольору тканини, зокрема: вид 1 – Olive green; вид 2 – Coyote; вид 3 – маскувальний малюнок ММ-14; вид 4 – маскувальний малюнок - Varan ЗСУ.
Предмет закупівлі визначено Замовником відповідно до вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 15.04.2020 № 708.
Відповідно до вимог пункту 3.1.5 Технічного опису (інв.№ 24 від 28.09.2018 р.), Примітка 2: «Предмети інших кольорів та маскувальних малюнків можуть виготовлятись за вимогою замовника».
Замовником доведено потребу (реєстраційний номер ДП «ДОТ» листа від ДЗ МОУ № 10083 від 14.11.2025 р.), з урахуванням функціонального призначення товару та його технічних характеристик (Технічного опису (інв.№ 24 від 28.09.2018 р.)), за предметом закупівлі «Костюм спеціальний зимовий у маскувальному малюнку “ММ-25”».
Приміткою 3 Технічного опису (інв.№ 24 від 28.09.2018) визначено, що відповідність кольору визначається згідно затверджених зразків кольорів та колорометричних характеристик.
Таким чином, предмет закупівлі визначено правомірно, з дотриманням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель та відповідає реальній потребі Замовника.
2. Надайте пояснення яким чином учасник ТОВ «НІКА-ТЕКСТ ПЛЮС» підтвердив вимоги про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Костюм спеціальний зимовий у маскувальному малюнку «ММ-25», позаяк в складі своєї пропозиції надав акти щодо перевірки зразка предмету речового майна видані виробникам ПрАТ «Астра Люкс», ТОВ «МІК» та ТОВ «НІКА-ТЕКСТ ПЛЮС» на ««Костюм спеціальний зимовий», вид 3, Технічний опис від 28.09.2018 інв. № 24». Слід зазначити, що учасник ТОВ «НІКА-ТЕКСТ ПЛЮС» в складі пропозиції також надав акт щодо перевірки зразка предмету речового майна виданий виробнику ТОВ «ТЕКСТИЛЬ-КОНТАКТ» на ««Костюм спеціальний зимовий у маскувальному малюнку ММ-25» Технічний опис від 28.09.2018 (інв. № 24)».
Відповідно до п. 2 Додатку 1 до Оголошення Учасник повинен надати документи, що підтверджують відповідність пропозиції Учасника вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно з ДОДАТКОМ № 3 до Оголошення, а саме:
- Документ(-и), виданий(-і) Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником нормативно - технічної документації не є Міністерство оборони України) про те, що запропонований до постачання товар відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у стовпці 2 таблиці ДОДАТКУ № 3 до Оголошення). Учасник надає такий документ від кожного виробника зазначеного в Додатку № 2 до Оголошення - форма «Цінова пропозиція».
На виконання даної вимоги Учасником ТОВ «НІКА-ТЕКСТ ПЛЮС» у складі пропозиції було надано акти щодо перевірки зразка предмету речового майна від кожного виробника зазначеного в Додатку № 2 до Оголошення - форма «Цінова пропозиція» за № 789, № 820, № 629, №753 (файли 4. АКТ костюм спеціальний зимовий вид 3 НІКА.pdf; 4.1. Акт перевірки №820 Костюм спеціальний зимовий, вид 3 АСТРА ЛЮКС.pdf; 4.2. Акт щодо перевірки зразка КСЗ (ТЕКСТИЛЬ-КОНТАКТ).pdf; 4.3. АКТ КСЗ МІК.pdf,) якими підтверджено виконання вимог Оголошення та Технічному опису (інв.№ 24 від 28.09.2018 р.) Міністерства оборони України.
Відповідно до пункту 3.1.5. Технічного опису (інв.№ 24 від 28.09.2018 р.) вид - це назва кольору.
Документ, виданий Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення Збройних Сил України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником технічної документації не є Міністерство оборони України), передбачений умовами оголошення, є документом, що підтверджує відповідність запропонованого до постачання товару нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у ДОДАТКУ № 3 до Оголошення), зокрема технічним, якісним та функціональним характеристикам. Підтвердження відповідності за кожним видом виробу (кольором) не вимагається умовами Оголошення. Зміна виду (кольору) не впливає на його технічні та якісні характеристики, визначені в Технічному описі (інв.№ 24 від 28.09.2018 р.) Міністерства оборони України.
Замовник не вимагає окремого документу, лише, у зв’язку з візуальними відмінностями (кольором) за відсутності впливу на функціональні характеристики товару, оскільки такі вимоги є надмірними та необґрунтованими й порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також повідомляємо, що жодними нормативно-правовим актом не встановлено обов’язку отримувати Учаснику окремий документ для кожного виду (кольору) товару, якщо такі відмінності не впливають на його технічні, якісні та експлуатаційні властивості.
Враховуючи вищезазначене ТОВ «НІКА-ТЕКСТ ПЛЮС» було виконано вимогу передбачену пунктом 2 додатку 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме надано акти щодо перевірки зразка речового майна які відповідають Технічному опису (інв.№ 24 від 28.09.2018 р.) Міністерства оборони України «Костюм спеціальний зимовий».
До того ж, за результатами аналізу моніторингу Державної аудиторської служби України з питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275 розгляду пропозиції Учасника, в частині аналогічно запиту – порушень не установлено (ID моніторингу: UA-M-2025-07-11-000031).