-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Виконання додаткових робіт по об’єкту: Капітальний ремонт частини приміщень 1-го поверху будівлі Вінницької регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, за адресою:21036, м. Вінниця, вул.Праведників світу,19 (коригування) Код ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи,
Завершена
2 600 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
e5b01fe5afb9492a86f7da25b8343e03
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-03-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.12.2025 00:00
Період моніторингу:
03.12.2025 16:31 - 25.12.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.12.2025 №141-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 03.12.2025 №141-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3. UA-2025-11-20-013631-a, 20.11.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення пункту 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питання щодо повноти зазначення інформації про закупівлю установлено порушення норм частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, укладання договору про закупівлю та своєчасності його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору у відповідність до вимог законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства, укладання договору про закупівлю та своєчасності його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вінницької регіональної державної лабораторії державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі – Замовник) на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-11-20-013631-a, договір від 19.11.2025 № 239 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 08.12.2025 №1, та пояснення (інформацію та документи) Замовника, пояснення отримані 09.12.2025 та 17.12.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено наступне.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Проте, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 84 Загальних умов в плані фінансування робіт, що є додатком № 3 до Договору, не зазначено фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат).
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вказаного Замовник зазначив, що «… Невідповідність календарного плану фінансування робіт (додаток № 2) до договору від 19.11.2025 № 239 пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 в частині не зазначення визначених джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за об’єктом будівництва було усунуто, на підтвердження цього надаємо сканований варіант Додаткової угоди №1 до договору від 19.11.2025 № 239.».
Замовником 09.12.2025 оприлюднена додаткова угода від 08.12.2025 № 1, відповідно до якої план фінансування робіт приведено у відповідність до вимог пункту 84 Загальних умов.
Згідно з абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Моніторингом установлено, що на порушення зазначеного у додатку «Підсумкова відомість ресурсів», що є невід’ємною частиною Договору, не міститься інформації щодо країни походження товару, а саме, у позиціях: 27, 35, 41, 49, 54, 61, 67, 70, 73, 81, 82, 101, 110, 111, 115, 117, 119, 121, 127, 130, а також щодо характеристик матеріальних ресурсів за позиціями: 25, 26, 32, 34, 36, 42, 43, 47, 49, 50, 58, 73, 76, 77, 78, 79, 80, 84, 85, 86, 87, 89, 90, 92, 93, 94, 97, 98, 112, 114, 115, 116.
На запити Управління щодо вищевказаного, Замовник надав пояснення, в якому зазначив, що: «…Не зазначення країни походження товару наведеного в додатку до договору від 19.11.2025 № 239 по позиціях 27, 35, 41, 49, 54, 61, 67, 70, 73, 81, 82, 101, 110, 111, 115, 117, 119, 121, 127, 130 Розділу ІІІ. «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» зумовлено допущенням технічної помилки при його складанні. Дану невідповідність було усунуто, на підтвердження цього надаємо сканований варіант Додатку до договору від 19.11.2025 № 239 «Підсумкова відомість ресурсів», «Детальні технічні та якісні характеристики матеріальних ресурсів (алюмінієві двері, багет, ґрунтівка, дюбелі, пароізоляція, теплоізоляційні матеріали, керамічна плитка тощо) визначені у проєктно-кошторисній документації, розробленій та затвердженій відповідно до вимог чинного законодавства.».
Замовником 09.12.2025 оприлюднена додаткова угода від 08.12.2025 № 1, відповідно до якої у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси зазначено країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
У додатку «Підсумкова відомість ресурсів», що є невід’ємною частиною Договору включено однакове устаткування та матеріальні ресурси з різною ціною за їх одиницю, зокрема, по позиціях за номерами: 34, 36, 40, 41, 42, 43, 84, 85, 86, 87, 92, 93, 109, 110, 131, 132.
Період усунення порушень:
19.12.2025 14:44 - 03.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.12.2025 14:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Вінницька регіональна державна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі-Замовник) розглянула оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі за номером UA-2025-11-20-013631-a (далі – Висновок), згідно якого Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору у відповідність до вимог законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Повідомляємо наступне:
Умови договору №239 від 19.11.2025р. було приведено у відповідність до вимог законодавства шляхом укладення Додаткової угоди №3 від 24.12.2025р. до договору №239 від 19.11.2025р. Інформацію було оприлюднено через електронну систему закупівель.
Дата публікації звіту:
26.12.2025 19:20
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
01.01.2026 16:19
Запити/Пояснення
Номер:
ee00b762473041d1b7e40d919848bd2e
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
04.12.2025 15:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі додаткових робіт по об’єкту: капітальний ремонт частини приміщень 1-го поверху будівлі Вінницької регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, за адресою м. Вінниця, вул. Праведників світу, 19 (коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-20-013631-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Надати пояснення щодо підстав невідповідності календарного плану фінансування робіт (додаток № 2) до договору від 19.11.2025 № 239 пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 в частині не зазначення визначених джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за об’єктом будівництва.
4. Відповідно до абзацу четвертого частина першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися зокрема інформація: про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Надати пояснення щодо не зазначення країни походження товару наведеного в додатку до договору від 19.11.2025 № 239 по позиціях 27, 35, 41, 49, 54, 61, 67, 70, 73, 81, 82, 101, 110, 111, 115, 117, 119, 121, 127, 130 Розділу ІІІ. «Будівельні матеріали, вироби і комплекти».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
10f402b05b2f4b9c8acf59eaf8520e82
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
09.12.2025 12:05
Опис:
1. На підтвердження обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості надаємо сканований варіант проєктно-кошторисної документації, завдання на проектування та експертного звіту.
2. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог п.4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» було розміщено на вебсайті Вінницької регіональної державної лабораторії. Надаємо посилання для перегляду: https://vinoblvetmed.vn.ua/derzhavni-zakupivli/vidkriti-torgi/zakupivlya-ua-2025-11-20-013631-a.html.
3. Невідповідність календарного плану фінансування робіт (додаток № 2) до договору від 19.11.2025 № 239 пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 в частині не зазначення визначених джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за об’єктом будівництва було усунуто, на підтвердження цього надаємо сканований варіант Додаткової угоди №1 до договору від 19.11.2025 № 239.
4. Не зазначення країни походження товару наведеного в додатку до договору від 19.11.2025 № 239 по позиціях 27, 35, 41, 49, 54, 61, 67, 70, 73, 81, 82, 101, 110, 111, 115, 117, 119, 121, 127, 130 Розділу ІІІ. «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» зумовлено допущенням технічної помилки при його складанні. Дану невідповідність було усунуто, на підтвердження цього надаємо сканований варіант Додатку до договору від 19.11.2025 № 239 «Підсумкова відомість ресурсів».
Номер:
1ff4551117c645e48f87736d7876e156
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
12.12.2025 16:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі додаткових робіт по об’єкту: капітальний ремонт частини приміщень 1-го поверху будівлі Вінницької регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, за адресою м. Вінниця, вул. Праведників світу, 19 (коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-20-013631-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Згідно з вимогами статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Поясніть причини відсутності в інформації про ціни на матеріальні ресурси (підсумкова відомість, що є додатком до договору від 19 листопада 2025 року № 239) характеристик щодо кожної номенклатурної позиції, зокрема на матеріали: алюмінієві двері, багет, грунтівку, дюбель, склострічку, папір шліфувальний, піну монтажну, плитки керамічні для підлог?
2. Чи враховано під час укладення договору від 19 листопада 2025 року № 239, що у підсумковій відомості ресурсів, що є додатком до договору, включено однакові матеріальні ресурси з різною ціною за їх одиницю, зокрема, по позиціях: 34, 36, 40, 41, 42, 43, 84, 85, 86, 87, 92, 93, 109, 110, 131, 132?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
16b602229191445e9053ff61d0e8b2b5
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
17.12.2025 16:41
Опис:
У відповідь на зауваження щодо наявності у підсумковій відомості ресурсів матеріальних позицій з різною вартістю та відсутності детальних технічних характеристик повідомляємо наступне.
1. Щодо визначення технічних та якісних характеристик матеріалів
Детальні технічні та якісні характеристики матеріальних ресурсів (алюмінієві двері, багет, ґрунтівка, дюбелі, пароізоляція, теплоізоляційні матеріали, керамічна плитка тощо) визначені у проєктно-кошторисній документації, розробленій та затвердженій відповідно до вимог чинного законодавства.
Відповідно до статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», проєктна документація повинна містити технічні рішення та матеріали, необхідні для виконання будівельних робіт.
Згідно з пунктом 4.1 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проєктної документації на будівництво», саме проєктна документація визначає перелік, обсяги та технічні характеристики будівельних матеріалів.
Підсумкова відомість ресурсів формується на підставі цієї документації та містить узагальнену інформацію без дублювання повних технічних характеристик.
2. Щодо розбіжностей у вартості матеріальних ресурсів
Розбіжності у вартості матеріальних ресурсів є обґрунтованими та пояснюються використанням продукції різних виробників та постачальників, які мають відмінні комерційні пропозиції, умови постачання, логістичні витрати, а також країну походження продукції.
Відповідно до пунктів 5.1 та 5.4 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, вартість матеріальних ресурсів у договірній ціні визначається за поточними цінами, що склалися на ринку на момент складання кошторисної документації, з урахуванням конкретних умов постачання та виробника.
Згідно з пунктом 5.6 зазначеної Настанови, ціни на ідентичні за найменуванням матеріальні ресурси можуть відрізнятися залежно від технічних характеристик, виробника, якості, транспортно-заготівельних витрат та умов постачання, що відповідає принципам кошторисного нормування у будівництві.
Таким чином, відображення у підсумковій відомості ресурсів матеріалів з різною вартістю є нормативно та економічно обґрунтованим.
3. Щодо дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель
Відповідно до частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», договір про закупівлю укладається відповідно до умов тендерної документації та пропозиції учасника.
Формування договірної ціни здійснено на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації, без зміни істотних умов договору.