-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
МЕБЛІ ДЛЯ ГУРТОЖИТКУ
Меблі для гуртожитку (14 комплектів) за ДК 021:2015: 39140000-5 – Меблі для дому
Завершена
720 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
717e9523495948c7aa9bf1a68ce4ab93
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-22-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.12.2025 00:00
Період моніторингу:
22.12.2025 14:23 - 13.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
22.12.2025
№ 114-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила ШАВЛОВИЧ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 22.12.2025 № 114-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
6. UA-2025-11-20-003775-a. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Біджейес Компоненти Україна» встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 15.12.2025 № БК01-081225, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Професійно-технічне училище № 4 м. Бердичева (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 20.11.2025 № 77, тендерна пропозиція переможця товариства з обмежено. відповідальністю «Біджейес Компоненти Україна» (далі – ТОВ «Біджейес Компоненти Україна»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.12.2025 № 106, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.12.2025, договір про закупівлю від 15.12.2025 № БК01-081225, відповіді Замовника на запити на пояснення, оприлюднені в електронній системі закупівель 25.12.2025.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 встановлено наступне.
Пунктом 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710) визначено, що, зокрема, головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 25.12.2025 пояснено «…обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті не оприлюднювалося…».
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим не дотримано вимоги пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме:
- в пункті 2 Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником встановлено спосіб документального підтвердження відсутності підстави відмови учаснику без урахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 (щодо надання у складі тендерної пропозиції учасником довідки у довільній формі про відсутність підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, при тому, що вказаний абзац виключено);
- в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей пункт 9 Додатку № 1 до тендерної документації містить нормативний документ, що втратив чинність (Постанова Кабінету Міністрів України «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію» від 16.12.2015 № 1035).
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 25.12.2025 пояснено «Мною буде враховано зазначене зауваження з метою приведення тендерної документації у повну відповідність до чинного законодавства при проведенні подальших процедур закупівель.».
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Біджейес Компоненти Україна» встановлено наступне.
В підпункті 1.5 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Слід зазначити, що в листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим».
Однак, моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція переможця ТОВ «Біджейес Компоненти Україна» містить накладений електронний підпис директора Кьонігсхофера Давіда Ніколауса, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Кьонігсхофера Давіда Ніколауса, не може вважатися кваліфікованим, чим не дотримано вимоги підпункту 1.5 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 25.12.2025 пояснено «…беру до уваги правові висновки Верховного Суду, викладені у постановах № 640/26603/21, № 640/12677/21 та № 340/3739/21, згідно з якими у разі прямої вимоги накладення саме КЕП використання удосконаленого електронного підпису не відповідає вимогам тендерної документації.
Зазначені висновки будуть враховані у подальшій роботі…».
Також, моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «Біджейес Компоненти Україна» у складі тендерної пропозиції не надано ряд документів, а саме:
- в порушення вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації не надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів), не менше 2 копій аналогічних договорів разом із копіями документів, що підтверджують факт повного їх виконання;
- в порушення вимог підпункту 1.3 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації не надано інформаційну довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для виконання умов договору, із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові, посади, досвіду роботи;
- в порушення вимог підпункту 4 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації не надано листа-згоди на обробку та використання персональних даних;
- в порушення вимог підпункту 5 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, який не містить інформації про кінцевого бенефіціарного власника, а також який сформований 20.06.2024, а не в поточному році;
- в порушення вимог підпункту 7 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації не надано заповненого зі сторони учасника та підписаного учасником/уповноваженою особою учасника проєкта договору за формою, наведеною у Додатку № 3 до цієї тендерної документації;
- в порушення вимог підпункту 8 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації не надано довідку про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі під час його виробництва, транспортування, тощо, передбачають застосування заходів із захисту довкілля та запобігання забруднення навколишнього середовища (із зазначенням цих заходів);
- в порушення вимог підпункту 13 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації не надано документа або довідки в довільній формі про обов’язок учасником дотримуватися вимог чинного законодавства із захисту довкілля, при поставці товару, що є предметом закупівлі;
- в порушення вимог підпункту 14 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації не надано гарантійний лист про те, що приймання товару здійснюватиметься Замовником по кількості та якості в момент одержання його від учасника (переможця процедури закупівлі);
- в порушення вимог підпункту 15 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації не надано листа від учасника в довільній формі з зазначенням інформації щодо найменування виробника товару, що є предметом закупівлі та країни його походження;
- в порушення вимог підпункту 16 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації не надано документи, що підтверджують якість товару, що є предметом закупівлі, по кожному заявленому в предметі закупівлі найменуванні товару (діючий сертифікат відповідності виданий відповідним акредитованим органом сертифікації та/або сертифікат якості);
- в порушення вимог підпункту 17 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації не надано оригінал листа – відгуку виконання аналогічного договору (з додатками), який повинен обов’язково містити дату та номер договору (на який надано відгук), суму договору та інформацію про належне виконання договору, в тому числі стосовно якості та строків.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Біджейес Компоненти Україна» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 25.12.2025 пояснено «…беру до уваги зауваження органу державного фінансового контролю та врахує їх у подальшій роботі.».
Абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу І Додатку № 5 до тендерної документації Замовника визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформаційну довідку або витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, про те, що керівника учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, та повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Проте, переможцем торгів ТОВ «Біджейес Компоненти Україна» документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 3, 6, 12 пункту 47 Особливостей, не надано.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Біджейес Компоненти Україна» внаслідок ненадання у спосіб, зазначений в пункті 1 розділу І Додатку № 5 до тендерної документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 25.12.2025 пояснено «…Станом на момент укладення договору Замовником не було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції переможця, виходячи з необхідності забезпечення своєчасного придбання товару та безперебійного функціонування закладу освіти.
Разом з тим, Замовник бере до уваги вимоги підпункту 3 пункту 44 та пункту 47 Особливостей і зазначене зауваження органу державного фінансового контролю.».
Період усунення порушень:
26.12.2025 14:27 - 10.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.12.2025 14:27
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
06/02/2026/пр
Дата відкриття провадження:
13.02.2026 00:00
Номер відкриття провадження :
3/0274/309/206
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Номер протоколу:
06/01/2026/пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У межах виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області за результатами моніторингу закупівлі за предметом «Меблі для гуртожитку» (ID закупівлі: UA-2025-11-20-003775-a) Замовник повідомляє наступне:
Дата публікації звіту:
30.12.2025 19:19
Запити/Пояснення
Номер:
b94108057ab845e8bc57d8e41e9510e5
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
23.12.2025 12:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Меблі для гуртожитку» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-20-003775-a), здійсненої Професійно-технічним училищем № 4 м. Бердичева (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
3. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
4. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Біджейес Компоненти Україна» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
5. Абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу І Додатку № 5 до тендерної документації Замовника визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформаційну довідку або витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, про те, що керівника учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, та повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Слід відмітити, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «Біджейес Компоненти Україна» оприлюднено в електронній системі закупівель 08.12.2025.
Проте, переможцем торгів ТОВ «Біджейес Компоненти Україна» документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 3, 6, 12 пункту 47 Особливостей, станом на 23.12.2025, тобто на 15 день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення переможця торгів ТОВ «Біджейес Компоненти Україна» на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей?
6. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, та договору про закупівлю від 15.12.2025 № БК01-081225 встановлено, що строк поставки товару до 24.12.2025, розрахунки за поставлений товар мають бути проведені до 31.12.2025.
Надайте інформацію чи здійснювалися поставки товару та чи були проведені розрахунки за них.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1fc872ef64cd4363a3fa9b1e0c66b906
Назва:
На Запит проведення моніторингу закупівлі по предмету «Меблі для гуртожитку» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-20-003775-a) від 23 грудня 2025 року о 12.51 надаю пояснення на наступні питання:
Дата опублікування:
25.12.2025 16:52
Опис:
1. Наш гуртожиток учнівський для цього меблі потрібно з вибирати екологічно чистішого матеріалу, міцнішого та довговічнішого тому вибрали меблі з МДФ.
Переглянувши велику кількість сайтів по продажу меблів, для забезпечення 14 кімнат в гуртожитку, вибравши ціни приближені до реальних. В одну кімнату потрібно закупити 3 односпальних ліжка з матрацом, одну тридверну шафу, стіл та три приліжкові тумбочки та не вийти за рамки фінансування. Так здійснювалось обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. фінансування даної закупівлі не здійснювалося на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
3. обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті не оприлюднювалося. На власному вебсайті оприлюднюються переважно дані, які стосуються навчального процесу для учнів та абітурієнтів.
4. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Біджейес Компоненти Україна» Замовником не було зафіксовано формальних (несуттєвих) помилок у розумінні пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця процедури закупівлі оформлено відповідним протоколом, який оприлюднений в електронній системі закупівель.
5. Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Біджейес Компоненти Україна» оприлюднено в електронній системі закупівель 08.12.2025.
Станом на момент укладення договору Замовником не було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції переможця, виходячи з необхідності забезпечення своєчасного придбання товару та безперебійного функціонування закладу освіти.
Разом з тим, Замовник бере до уваги вимоги підпункту 3 пункту 44 та пункту 47 Особливостей і зазначене зауваження органу державного фінансового контролю.
6. Поставка товару за договором про закупівлю від 15.12.2025 № БК01-081225 не здійснювалася (перенесена на 29.12.2025 року).
7. Платіжне доручення №3 від 24 грудня 2025 року знаходиться в Казначействі.
Номер:
3ccafd94ad314403887674bde01a691a
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
23.12.2025 17:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Меблі для гуртожитку» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-20-003775-a), здійсненої Професійно-технічним училищем № 4 м. Бердичева (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме:
- в пункті 2 Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником встановлено спосіб документального підтвердження відсутності підстави відмови учаснику без урахування змін, внесених постановою КМУ від 02.04.2024 № 382 (щодо надання у складі тендерної пропозиції учасником довідки у довільній формі про відсутність підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, при тому, що вказаний абзац виключено);
- в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей пункт 9 Додатку № 1 до тендерної документації містить нормативний документ, що втратив чинність (Постанова Кабінету Міністрів України «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію» від 16.12.2015 № 1035).
Поясніть, чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації порушено норми абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей?
2. В підпункті 1.5 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Однак, аналізом установлено, що тендерна пропозиція переможця ТОВ «Біджейес Компоненти Україна» містить накладений електронний підпис директора Кьонігсхофера Давіда Ніколауса, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Кьонігсхофера Давіда Ніколауса, не може вважатися кваліфікованим.
Слід відмітити, що позиція з даного приводу висловлена у постанові Верховного Суду від 02.03.2023 № 640/26603/21 (щодо відхилення тендерної пропозиції учасника, яка не відповідає вимогам відповідної тендерної документації Позивача внаслідок її подання з накладенням електронного підпису, який не є КЕП, у разі встановлення в тендерній документації умови щодо накладення на тендерну пропозицію саме КЕП).
Так, у пунктах 48-50 вищевказаної постанови Верховного Суду від 02.03.2023 № 640/26603/21 зазначено наступне: «Отже, Замовник у Тендерній документації чітко визначив, що тендерна пропозиція учасника повинна подаватися з накладенням саме КЕП, а не електронного підпису. При цьому Замовник у Тендерній документації зазначив, що наслідком не накладення учасником КЕП буде відхилення пропозиції на підставі абз.3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922. З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «МПІ» подало свою тендерну пропозицію із накладенням електронного цифрового підпису, а під час перевірки вказаного підпису на сайті https://czo.gov.ua/verify/ установлено, що тип носія особистого ключа «незахищеннй/удосконалений». Таким чином, електронний підпис, накладений третьою особою не є КЕП в контексті вимог Тендерної документації.
Крім того, аналогічні позиції викладені в постановах Верховного суду від 26.10.2023 по справі № 640/12677/21 та від 29.02.2024 по справі № 340/3739/21.
Враховуючи викладене вище та постанови Верховного суду від 02.03.2023 по справі № 640/26603/21, від 26.10.2023 по справі № 640/12677/21, від 29.02.2024 по справі № 340/3739/21 поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Біджейес Компоненти Україна» вимогам підпункту 1.5 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації?
3. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що учасником ТОВ «Біджейес Компоненти Україна» у складі тендерної пропозиції не надано ряд документів, а саме:
- в порушення вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації не надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів), не менше 2 копій аналогічних договорів разом із копіями документів, що підтверджують факт повного їх виконання;
- в порушення вимог підпункту 1.3 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації не надано інформаційну довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для виконання умов договору, із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові, посади, досвіду роботи;
- в порушення вимог підпункту 4 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації не надано листа-згоди на обробку та використання персональних даних;
- в порушення вимог підпункту 5 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, який не містить інформації про кінцевого бенефіціарного власника, а також який сформований 20.06.2024, а не в поточному році;
- в порушення вимог підпункту 7 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації не надано заповненого зі сторони учасника та підписаного учасником/уповноваженою особою учасника проєкта договору за формою, наведеною у Додатку № 3 до цієї тендерної документації;
- в порушення вимог підпункту 8 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації не надано довідку про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі під час його виробництва, транспортування, тощо, передбачають застосування заходів із захисту довкілля та запобігання забруднення навколишнього середовища (із зазначенням цих заходів);
- в порушення вимог підпункту 13 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації не надано документа або довідки в довільній формі про обов’язок учасником дотримуватися вимог чинного законодавства із захисту довкілля, при поставці товару, що є предметом закупівлі;
- в порушення вимог підпункту 14 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації не надано гарантійний лист про те, що приймання товару здійснюватиметься Замовником по кількості та якості в момент одержання його від Учасника (переможця процедури закупівлі). Якість товару, що постачається буде відповідати державним нормам та стандартам, що діють в Україні на момент постачання такого. Товар, що поставляється учасником, матиме на момент поставки відповідні товаросупроводжуючі документи, що передбачені законодавством для даного виду товару (сертифікат чи паспорт якості та/або сертифікат походження продукції та/або декларацію про відповідність, або інші передбачені документи, тощо);
- в порушення вимог підпункту 15 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації не надано листа від учасника в довільній формі з зазначенням інформації щодо найменування виробника товару, що є предметом закупівлі та країни його походження;
- в порушення вимог підпункту 16 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації не надано документи, що підтверджують якість товару, що є предметом закупівлі, по кожному заявленому в предметі закупівлі найменуванні товару, (діючий сертифікат відповідності виданий відповідним акредитованим органом сертифікації та/або сертифікат якості);
- в порушення вимог підпункту 17 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації не надано оригінал листа – відгуку виконання аналогічного договору (з додатками), який повинен обов’язково містити дату та номер договору (на який надано відгук), суму договору та інформацію про належне виконання договору, в тому числі стосовно якості та строків.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення переможця торгів ТОВ «Біджейес Компоненти Україна»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
95e3889563264d4cae7416eace9ba5a1
Назва:
На Запит проведення моніторингу закупівлі по предмету «Меблі для гуртожитку» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-20-003775-a) від 23 грудня 2025 року о 17.14 надаю пояснення на наступні питання:
Дата опублікування:
25.12.2025 16:53
Опис:
1. При складанні тендерної документації мною використовувалася типова структура та шаблони тендерної документації, що застосовувалися у попередніх процедурах закупівель. Водночас не було своєчасно враховано зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382, зокрема щодо виключення абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей, а також втрату чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1035. Зазначені положення тендерної документації мали формальний характер та фактично не застосовувалися під час розгляду тендерних пропозицій учасників та прийняття рішень у процедурі закупівлі. Мною буде враховано зазначене зауваження з метою приведення тендерної документації у повну відповідність до чинного законодавства при проведенні подальших процедур закупівель.
2. Відповідно до підпункту 1.5 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації дійсно було встановлено вимогу щодо накладення на тендерну пропозицію кваліфікованого електронного підпису.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Біджейес Компоненти Україна» перевірялося, що:
- тендерна пропозиція подана через електронну систему закупівель;
- електронний підпис накладений уповноваженою посадовою особою учасника;
- підпис є чинним та забезпечує ідентифікацію підписувача і цілісність документів.
На момент оцінки пропозиції я виходила із функціонального призначення електронного підпису як інструменту підтвердження волевиявлення учасника.
Разом з тим, Замовник беру до уваги правові висновки Верховного Суду, викладені у постановах № 640/26603/21, № 640/12677/21 та № 340/3739/21, згідно з якими у разі прямої вимоги накладення саме КЕП використання удосконаленого електронного підпису не відповідає вимогам тендерної документації.
Зазначені висновки будуть враховані у подальшій роботі.
3. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Біджейес Компоненти Україна» оцінювалася сукупність поданих документів з урахуванням їх змісту та можливості підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним та іншим вимогам тендерної документації.
Частина документів, зазначених у Додатку № 1 до тендерної документації, на мою думку, носила декларативний або інформаційний характер та не впливала безпосередньо на можливість виконання договору про закупівлю.
Виходячи з принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, було прийнято рішення не відхиляти тендерну пропозицію у зв’язку з відсутністю окремих документів, які не впливали на ціну пропозиції, предмет закупівлі та можливість виконання зобов’язань за договором.
Разом з тим, беру до уваги зауваження органу державного фінансового контролю та врахує їх у подальшій роботі.
Номер:
354649c68505415cae0f9390ee763d0d
Назва:
Заперечення до висновку
Дата опублікування:
30.12.2025 19:14
Опис:
У межах виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області за результатами моніторингу закупівлі за предметом «Меблі для гуртожитку» (ID закупівлі: UA-2025-11-20-003775-a) Замовник повідомляє наступне: