-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівництво (благоустрій) дитячого майданчика з інклюзивними елементами по вул.Палацовій,15 в м.Немирів, Вінницького району, Вінницької області
Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ" , що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону. До розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів.
Завершена
7 666 014.00
UAH з ПДВ
Номер:
a71a4392f0134032bb3ef0b98549d0c7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-12-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.01.2026 00:00
Період моніторингу:
12.01.2026 17:28 - 03.02.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.01.2026 №2-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 12.01.2026 №2-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2. UA-2025-11-19-017392-a, 19.11.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП «Поповський Андрій Анатолійович» установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення пункту 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БЕЛЛ БУД СІТІ 24», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Немирівська публічна бібліотека» Немирівської міської ради Вінницької області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 03.12.2025), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальність «Велл Буд Сіті 24» (далі – ТОВ «Велл Буд Сіті 24»), фізичної особи-підприємця «Поповський Андрій Анатолійович» (далі – ФОП «Поповський Андрій Анатолійович»), протоколи від 08.12.2025 № 5, 09.12.2026 № 6, звернення з вимогою про усунення порушення UA-2025-11-19-017392-a.a1 від 10.12.2025, рішення Замовника від 12.12.2025, повідомлення про намір укласти договір, договір від 15.12.2025 № 1512-1 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 26.12.2025 № 1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 16.01.2026 та 27.01.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник в підпункті 4.3 пункту 4 додатку 4 тендерної документації визначив вимогу, що для підтвердження технічних, якісних характеристик окремих позицій устаткування (таблиця 3 додатку 2 тендерної документації), що буде встановлено на об’єкті будівництва, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують якість запропонованого товару, а саме копію або сканкопію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або паспорту товару, та/або сертифікату відповідності/сертифікату або іншого документу, що підтверджує якість на кожну запропоновану позицію.
Так, у таблиці 3 додатку 2 «Технічна специфікація щодо предмету закупівлі» до тендерної документації Замовником установлено технічні характеристики товару, зокрема, тунелю зі зрізом 45° 3.3 м Hip Park TN-BB3: нержавіюча сталь, зріз 45°, д-3.3 х ш-0.8 х в-0.8 (м) (допустиме відхилення +-2%).
Також згідно з вимогою підпункту 4.3.1. пункту 4 додатку 4 тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію про устаткування за формою таблиці 1. Відповідно до цієї форми учасник має зазначити технічні характеристики товару, що пропонується в складі пропозиції, а також надати документ, що підтверджує якість предмета закупівлі, зокрема, тунелю зі зрізом 45° довжиною 3,3 м Hip Park TN-BB3 (позиція 8).
Проведеним моніторингом установлено, що на виконання зазначених вимог учасник ФОП «Поповський Андрій Анатолійович» надав в складі пропозиції інформацію про устаткування (файл «20. Порівняльна таблиця.pdf»), в якій зазначено відповідність запропонованого тунелю зі зрізом 45° 3,3 м Hip Park TN-BB3 встановленим технічним характеристикам Замовника.
Крім того, учасник надав в складі пропозиції сертифікат відповідності та технічний паспорт виробу (файл «Сертифікат і паспорт. Обладнання HipPark.pdf»).
Проте вищезазначені документи не підтверджують технічні та якісні характеристики тунелю, зокрема, наявність зрізу 45° (згідно з таблицею 3 додатку 2), що є порушенням вимог підпунктів 4.3, 4.3.1 пункту 4 додатку 4 тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищевикладене Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) звернулось до Замовника за поясненням. У відповіді на запит Замовник зазначив, що «…Для підтвердження якості запропонованого товару учасник надав сертифікат відповідності та технічний паспорт виробу. У тендерній документації не містилася вимога щодо обов’язкової наявності певної інформації, яка повинна міститися у сертифікаті відповідності або у технічному паспорті. Окрім того, технічний паспорт «Тунель» (артикул товару згідно паспорту ВВ3) містить посилання на сайт виробника товару www.hipark.com.ua, на якому представлений каталог виробника, де по артикулу TN-BB3 перевірена додатково дана номенклатурна позиція…».
Однак надане Замовником пояснення не спростовує невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП «Поповський Андрій Анатолійович» вимогам підпунктів 4.3, 4.3.1 пункту 4 додатку 4 тендерної документації Замовника, оскільки учасник не підтвердив відповідність запропонованого тунелю технічним та якісним характеристикам, окрім цього згідно з інформацією на сайті виробника товару www.hipark.com.ua розміщено каталог продукції, в якому зазначено назву товару «Тунель зріз 45 від гор. осі TN-BB3» без підтвердження технічних та якісних його характеристик, а саме, наявність зрізу 45°.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Поповський Андрій Анатолійович», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178, а уклав з ним Договір.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов’язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об’єкта).
Згідно з пунктом 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об’єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Пунктом 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Водночас, моніторингом установлено, що план фінансування робіт (додаток № 3 до Договору) складений без визначення напрямів фінансування (видів витрат) на поточний рік за об’єктом будівництва, чим порушено пункт 84 Загальних умов.
На запит Управління Замовник зазначив, що «… постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 не містить форми плану фінансування, а тому даний документ складений у відповідності до вимог пункту 84 в довільній формі, із зазначенням усієї інформації, що передбачено постановою. Зазначена інформація у додатку 3 «План фінансування робіт» відповідає також змінам від 19.11.2025 року до річного плану закупівель на 2025 рік».
Надане пояснення не спростовує факту, що Договір укладено з порушенням норм встановлених пунктом 84 Загальних умов.
Крім того, моніторингом установлено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів та тендерній документації Замовником визначено строк виконання робіт до 31.12.2026, що не відповідає строку, встановленому календарним графіком - до 31.05.2026 (додаток 2 до Договору).
Період усунення порушень:
02.02.2026 11:22 - 17.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.02.2026 11:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуто шляхом припинення договірних зобов'язань, а саме 03.02.2026р. укладено додаткову угоду про розірвання договору підряду №1512-1 від 15.12.2025 р. (додається).
Дата публікації звіту:
04.02.2026 21:20
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
06.02.2026 09:56
Запити/Пояснення
Номер:
ccfaa53db6ed45c9b0528c8ab9c3c12c
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
13.01.2026 16:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з будівництва (благоустрій) дитячого майданчика з інклюзивними елементами по вул. Палацовій, 15 в м. Немирів, Вінницького району, Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-19-017392-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
3. Яким чином учасник ФОП «Поповський Андрій Анатолійович», визначений переможцем торгів, виконав вимогу підпункту 4.3 пункту 4 додатку 4 тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують якісні та технічні характеристики запропонованого устаткування (таблиця 3 додатку 2), зокрема щодо устаткування тунелю зі зрізом 45°, з урахуванням вимог пункту 4.3.1 тендерної документації?
Оскільки, учасник ФОП «Поповський Андрій Анатолійович» надав в складі тендерної пропозиції технічний паспорт виробу тунеля (файл "Сертифікат і паспорт. Обладнання HipPark .pdf"), який не містить підтвердження технічних, якісних характеристик товару тунеля, визначених замовником, зокрема, щодо зрізу 45° (згідно з табл. 3 додатку 2).
4. Надати пояснення щодо підстав невідповідності плану фінансування робіт (додаток № 3) до договору від 15.12.2025 № 1512-1 пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 в частині не зазначення визначених джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за об’єктом будівництва.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
20bbd92998c444058bea62642cda9733
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення
Дата опублікування:
16.01.2026 19:50
Опис:
Відповідь на запит про надання пояснення (з додатками) міститься у прикріплених файлах.
Номер:
cc0949b426574435a5692ff728cc57ff
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
22.01.2026 16:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з будівництва (благоустрій) дитячого майданчика з інклюзивними елементами по вул. Палацовій, 15 в м. Немирів, Вінницького району, Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-19-017392-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
З яких підстав додатковою угодою від 26 грудня 2025 року № 1 до договору від 15 грудня № 1512-1 (далі – Договір № 1512-1) внесені зміни до календарного графіку виконання робіт (додаток 2 до Договору № 1512-1) щодо продовження строку виконання робіт до 31 липня 2026 року (надайте відповідні документальні підтвердження об’єктивних обставин щодо внесення змін до Договору № 1512-1)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a8bce752cc9d445b92ba44680cd1b5d1
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення
Дата опублікування:
27.01.2026 19:34
Опис:
КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "НЕМИРІВСЬКА ПУБЛІЧНА БІБЛІОТЕКА" НЕМИРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ, ознайомившись з повідомленням про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі (UA-2025-11-19-017392-a), надає пояснення щодо поставленого запитання.
26 грудня 2025 року до договору підряду від 15 грудня № 1512-1 було укладено додаткову угоду №1 по причині продовження строку виконання зобов’язань за договором в частині виконання робіт згідно календарного графіку у зв’язку з виникненням документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження (лист №2612/01 від 26.12.2025р. додається), а саме по причині зниження температури та несприятливих погодніх умов для виконання робіт. Дані прогнозу погоди додатково перевірено на офіційному сайті Українського гідрометеорогічного центру (ttps://www.meteo.gov.ua/), на сайті Вінницького обласного центру з гідрометеорології (ttps://meteo.vn.ua) та на сайті https://sinoptik.ua (витяг прогнозу погоди з 23.12.25р. по 01.01.26р. додається). Відповідно внесені зміни у календарний графік виконання робіт та у план фінансування робіт по об’єкту.
Документи, що підтверджують об’єктивні обставини для внесення змін до договору підряду:
1. Лист №2612/01 від 26.12.2025р.;
2. Витяг прогнозу погоди з 23.12.25р. по 01.01.26р.
Номер:
c519ff873b1b425a8e708906ef980989
Назва:
Пояснення щодо фактичної суми оплати договору про закупівлю № 1512-1 від 15.12.2025р.
Дата опублікування:
05.02.2026 15:00
Опис:
Сума оплати за договором про закупівлю № 1512-1 від 15.12.2025р. складає 0,00 грн.
Інформація про виправлення технічної (механічної, формальної) помилки, допущеної під час оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю надається в прикріпленому файлі. Так як відсутня технічна можливість внесення змін у звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднено протокольного рішення в електронній системі закупівель у даному розділі.