-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Габіони
Завершена
449 214.00
UAH з ПДВ
Номер:
1d1f508b00ac4618936b268adb77f760
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-02-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.01.2026 00:00
Період моніторингу:
02.01.2026 11:38 - 24.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.01.2026 № 1-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-11-19-015473-a, 19.11.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 26 Особливостей та частини другої статті 21 Закону.
Аналізом питання надання роз’яснень щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів встановлено порушення абзацу другого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕТАЛІСТИКА» встановлено порушення пункту 43 та абзацу другого підпункту 1 та абзацу четвертого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІМПЕРІЯ ДИСТРИБ'ЮЦІЇ» встановлено порушення пункту 43 Особливостей
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій ПАТ «ЗАВОД ФРУНЗЕ» та ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП»; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, та враховуючи те, що кошти за Договором сплачені в сумі 443 943,6 грн, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 січня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); надання роз’яснення щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів (далі - роз’яснення); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Департаменту цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Черкаської обласної державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.11.2025 б/н; роз’яснення та надання відповідь на нього; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТАЛСІТКА» (далі – ТОВ «МЕТАЛСІТКА»); протокольне рішення уповноваженої особи від 03.12.2025 про відхилення ТОВ «МЕТАЛСІТКА»; тендерну пропозицію приватного акціонерного товариства «ЗАВОД ФРУНЗЕ» (далі – ПАТ «ЗАВОД ФРУНЗЕ»); протокольне рішення уповноваженої особи від 03.12.2025 про відхилення ПАТ «ЗАВОД ФРУНЗЕ»; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» (далі – ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП»); протокольне рішення уповноваженої особи від 03.12.2025 про відхилення ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП»; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІМПЕРІЯ ДИСТРИБ'ЮЦІЇ» (далі – ТОВ «ІМПЕРІЯ ДИСТРИБ'ЮЦІЇ»); протокольне рішення уповноваженої особи від 03.12.2025 про визначення ТОВ «ІМПЕРІЯ ДИСТРИБ'ЮЦІЇ» переможцем відкритих торгів; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ІМПЕРІЯ ДИСТРИБ'ЮЦІЇ» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримані 09.01.2026 та 16.01.2026 в електронній системі закупівель; договір від 09.12.2025 № 191/04-12 (далі – Договір) на суму 443 943,60 гривень.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про розмір надання забезпечення пропозицій учасників, тоді як відповідно до пункту 12 Додатку 3 до тендерної документації Замовником передбачено вимогу щодо надання учасником забезпечення тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 26 Особливостей Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно з частиною другою статті 21 Закону Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, зокрема розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
На запит Управління від 06.01.2026 Замовником в електронній системі закупівель надано відповідь: «…З даного питання можемо повідомити наступне, що Інформація про банківську гарантію в публічних закупівлях має міститися в Тендерній документації (вимоги замовника) та у самій банківській гарантії (що подає учасник), включаючи відомості про суму, термін, сторони та умови, причому вона має відповідати вимогам Закону України "Про публічні закупівлі", а Додаток 3 до Тендерної документації, є не від’ємною її частиною, та має назву саме: вимоги до учасника…».
Таким чином, пояснення Замовника не спростовують факт недотримання ним вимог пункту 26 Особливостей та частини другої статті 21 Закону щодо невідображення в оголошенні інформації про розмір надання забезпечення пропозицій.
Аналізом питання надання роз’яснень щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів встановлено наступне.
Відповідно до абзацу другого пункту 54 Особливостей фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Відповідно до даних електронної системи закупівель 20.11.2025 оприлюднено звернення, проте, Замовником оприлюднено відповідь на звернення лише 25.11.2025, тобто з перевищенням терміну (три дні з дня їх оприлюднення).
На запит Управління від 06.01.2026 Замовником в електронній системі закупівель надано відповідь: «…З даного питання можемо повідомити наступне перебіг строку починається з дня, наступного за днем, коли настала подія, що його визначає, оскільки перебіг подій визначено в робочих днях, а наступний робочий день був 21.11.2025, 22.11.2025 та 23.11.2025 це вихідні дні, то замовником було виконано вимоги законодавства, відповідно публікації відповіді на запитання, протягом трьох робочих днів з дня звернення, так як відповідь опубліковано 25.11.2025, ця дата є саме третім робочим днем з дати відповідного звернення…».
Пояснення Замовника не спростовують факт недотримання ним вимог пункту 54 Особливостей, оскільки, відповідно до цього пункту роз'яснення на звернення Замовником повинні бути надані протягом трьох днів з дати їх оприлюднення, а не протягом 3 робочих днів.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення щодо відхилення не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) тендерної пропозиції ТОВ «МЕТАЛСІТКА». Зокрема, за результатами аналізу підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕТАЛСІТКА», зазначених у протоколі про відхилення тендерної пропозиції від 03.12.2025, було з’ясовано, що Замовник, виявивши невідповідність в документах, які надав у тендерній пропозиції учасник ТОВ «МЕТАЛСІТКА», не надав йому можливості виправити наведену невідповідність відповідно до пункту 43 Особливостей, що призвело до подальшого відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕТАЛСІТКА» на підставі абзацу другого підпункту 1 та абзацу четвертого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Зокрема, відповідно до протокольного рішення від 03.12.2025 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕТАЛІСТИКА» Замовником виявлені невідповідності, зокрема було виявлено подання Учасником аналогічного договору з ТОВ «КОСТА-ПРОЕКТ» не в повному обсязі, а саме відсутня специфікація, що є невід’ємною частиною договору, що унеможливлює ідентифікувати його виконання так як відомості, що містяться у видаткових накладних та у предметі договору відрізняються, подано нечитабельну копію аналогічного договору з ПрАТ «Миколаївська ТЕЦ», що не відповідає вимогам тендерної документації.
Вищезазначена вимога розміщена в додатку 6 «Кваліфікаційні критерії до учасника» до тендерної документації, а не в вимогах до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, які передбачені додатком 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На запит Управління від 13.01.2026 Замовником в електронній системі закупівель надано відповідь: «…Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, а тендерна пропозиція ТОВ «МЕТАЛІСТИКА», в зв’язку з великою кількістю завантажених документів розглядалась 03.12.2025, що є 5 робочим днем розгляду тендерних пропозицій, та унеможливлює надання строку на усунення недоліків який повинен бути не менше двох робочих днів до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій. Також хочу звернути Вашу увагу на те, що дану дію не можна вважати дискримінаційною так як ТОВ «МЕТАЛІСТИКА», в наданий строк на оскарження рішення уповноваженої особи, не подало ніяких скарг та зауважень, що дає можливість вважати, що вони не могли фактично усунути допущені недоліки. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі, а надання аналогічного договору є саме кваліфікаційними критеріями…».
Пояснення Замовника не спростовують факту незастосування пункту 43 Особливостей щодо інформації та документів, які згідно з умовами тендерної документації не належать до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Крім того, відповідно до протокольного рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕТАЛІСТИКА» однією з підстав для відхилення Замовником вказано, що Учасником не подано довідку щодо країни резиденства кінцевих бенефіціарних власників та не надано довідку щодо країни походження товару, проте вищезазначені вимоги відсутні в тендерній документації.
На запит Управління від 13.01.2026 щодо надання Замовником інформації де саме в тендерній документації міститься така вимога, Замовником в електронній системі закупівель надано відповідь: «…Що згідно з Розділом 5 Тендерної Документації «Оцінка тендерної пропозиції» вдповідно до пункту 2 замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою, та пунктом 3 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176); а учасником не надано підтвердження спростування даної інформації…».
Таким чином, відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «МЕТАЛІСТИКА» Замовник порушив вимоги абзацу другого підпункту 1 та абзацу четвертого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Відхиливши учасника відкритих торгів з особливостями ТОВ «МЕТАЛІСТИКА» не у відповідності до вимог закону, Замовник не дотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених у частині першій статті 5 Закону, а саме: не забезпечив рівне ставлення до учасників і об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Крім того, аналізом питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІМПЕРІЯ ДИСТРИБ'ЮЦІЇ» встановлено, що на виконання вимог пункту 3 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації разом з завіреним проектом договору Додаток 4 до тендерної документації, учасником у складі тендерної пропозиції надається лист у довільній формі, яким він гарантує у разі перемоги не допускати змін умов договору, зокрема підвищення ціни, з підстав, що не передбачені ним; належно виконувати умови договору (дотримуватися термінів надання послуг; забезпечувати належну якість послуг відповідно до умов договору; у разі неможливості виконання умов договору завчасно повідомляти замовника про причини та дотримуватися умов щодо відповідальності сторін (зокрема штрафів та відшкодування збитків), визначених у договорі. Проте, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ІМПЕРІЯ ДИСТРИБ'ЮЦІЇ» відсутній завірений проект договору та вищевказаний лист.
На запит Управління від 13.01.2026 Замовником в електронній системі закупівель надано відповідь: «…З даного питання можемо повідомити наступне: дана вимога не є кваліфікаційним критерієм та не є підставою для відхилення Тендерної Пропозиції, хоча в своїй Тендерній пропозиції ТОВ «ІМПЕРІЯ ДИСТРИБ'ЮЦІЇ» надали два документи в яких погоджуються підписати та виконати договір на тих умовах на яких він викладений у Додатку №4 до Тендерної Документації…».
Таким чином, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення із вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ТОВ «ІМПЕРІЯ ДИСТРИБ'ЮЦІЇ» у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до інформації, розміщеної на єдиному веб-порталі використання публічних коштів за посиланням: https://spending.gov.ua/new/transactions встановлено, що замовником згідно з Договором сплачено ТОВ «ІМПЕРІЯ ДИСТРИБ'ЮЦІЇ» кошти в сумі 443 943,6 гривень.
Період усунення порушень:
23.01.2026 16:01 - 07.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.01.2026 16:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На Ваше зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, відповідно порушень в закупівлі UA-2025-11-19-015473-a Габіони, за кодом ДК 021:2015: 44310000-6 — Вироби з дроту, від 06.01.2026 повідомляємо:
У межах проведення Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області моніторингу процедури закупівлі «Габіони, за кодом ДК 021:2015: 44310000-6 — Вироби з дроту» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-19-015473-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаської області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, було виявлені порушення:
Тип виявленого порушення: встановлено інші порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником.
В зв’язку з чим державним аудитором було винесено зобов’язання: з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, та враховуючи те, що кошти за Договором сплачені в сумі 443 943,6 грн, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Уповноважена особа в публічних закупівлях департаменту цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Черкаської обласної державної адміністрації Чухрій Дмитро Олександрович зобов’язується не допускати вищезазначені порушення надалі.
Дата публікації звіту:
28.01.2026 17:36
Запити/Пояснення
Номер:
adca3a0f73834a62b632dc38514dbc8d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
06.01.2026 16:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 44310000-6 — Вироби з дроту (Габіони) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-19-015473-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по цій закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2025-11-19-015473-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація?
- чому Замовником не оприлюднено відповідь на звернення щодо тендерної документації протягом трьох днів з дня його оприлюднення? Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, 20.11.2025 оприлюднено звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації, проте Замовником надано відповідь лише 25.11.2025.
- чому оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями не містить інформації про розмір надання забезпечення пропозицій учасників, тоді як, відповідно до пункту 12 Додатку 3 до тендерної документації Замовником передбачено вимогу щодо надання учасником забезпечення тендерної пропозиції?
У разі коли ваша відповідь на ці питання несе загрозу вашій безпеці та/або безпеці постачальника, просимо не оприлюднювати таку інформацію в електронній системі закупівель.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a0951c333b8541b5b535613060e849f0
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
09.01.2026 15:51
Опис:
На Ваш запит про надання інформації та копій документів відповідно порушень в закупівлі UA-2025-11-19-015473-a Габіони, за кодом ДК 021:2015: 44310000-6 — Вироби з дроту, від 06.01.2026 повідомляємо:
У межах проведення Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області моніторингу процедури закупівлі «Габіони, за кодом ДК 021:2015: 44310000-6 — Вироби з дроту» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-19-015473-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаської області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
Обгрунтування вартості цієї закупівлі використовувалась загальнодоступна інформація щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
З даного питання можемо повідомити наступне: у зв’язку з відсутністю власного вебсайту Замовником оприлюднено план закупівлі, що містить всю інформацію про дану закупівлю, на сайті уповноваженого органу, ідентифікатор плану UA-P-2025-11-19-018504-a, та на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів https://ck-oda.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-pryznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-2/.
3) Чому Замовником не оприлюднено відповідь на звернення щодо тендерної документації протягом трьох днів з дня його оприлюднення? Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, 20.11.2025 оприлюднено звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації, проте Замовником надано відповідь лише 25.11.2025.?
З даного питання можемо повідомити наступне перебіг строку починається з дня, наступного за днем, коли настала подія, що його визначає, оскільки перебіг подій визначено в робочих днях, а наступний робочий день був 21.11.2025, 22.11.2025 та 23.11.2025 це вихідні дні, то замовником було виконано вимоги законодавства, відповідно публікації відповіді на запитання, протягом трьох робочих днів з дня звернення, так як відповідь опубліковано 25.11.2025, ця дата є саме третім робочим днем з дати відповідного звернення.
4) Чому оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями не містить інформації про розмір надання забезпечення пропозицій учасників, тоді як, відповідно до пункту 12 Додатку 3 до тендерної документації Замовником передбачено вимогу щодо надання учасником забезпечення тендерної пропозиції?
З даного питання можемо повідомити наступне, що Інформація про банківську гарантію в публічних закупівлях має міститися в Тендерній документації (вимоги замовника) та у самій банківській гарантії (що подає учасник), включаючи відомості про суму, термін, сторони та умови, причому вона має відповідати вимогам Закону України "Про публічні закупівлі", а Додаток 3 до Тендерної документації, є не від’ємною її частиною, та має назву саме: вимоги до учасника
Номер:
b81f586f91874b28bd926a1e6bab0720
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.01.2026 16:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 44310000-6 — Вироби з дроту (Габіони) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-19-015473-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чому Замовник, виявивши невідповідність в документах, які надав у тендерній пропозиції учасник товариство з обмеженою відповідальністю «МЕТАЛІСТИКА» (далі – ТОВ «МЕТАЛІСТИКА», Учасник), не надав можливості учаснику виправити наведену невідповідність відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості), що призвело до подальшого відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕТАЛІСТИКА»? Зокрема, відповідно до протокольного рішення від 03.12.2024 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕТАЛІСТИКА» Замовником виявлені невідповідності, зокрема було виявлено подання Учасником аналогічного договору з ТОВ «КОСТА-ПРОЕКТ» не в повному обсязі, а саме відсутня специфікація, що є невід’ємною частиною договору, що унеможливлює ідентифікувати його виконання так як відомості, що містяться у видаткових накладних та у предметі договору відрізняються, подано нечитабельну копію аналогічного договору з ПрАТ «Миколаївська ТЕЦ», що не відповідає вимогам тендерної документації.
- відповідно до протокольного рішення від 03.12.2024 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕТАЛІСТИКА» однією з підстав для відхилення Замовником вказано, що Учасником не подано довідку щодо країни резиденства кінцевих бенефіціарних власників та не надано довідку щодо країни походження товару. Просимо вказати де в тендерній документації міститься вищезазначена вимога?
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ІМПЕРІЯ ДИСТРИБ'ЮЦІЇ» (далі – ТОВ «ІМПЕРІЯ ДИСТРИБ'ЮЦІЇ») невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією? Відповідно до пункту 3 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації встановлено, що разом з завіреним проектом договору Додаток 4 до тендерної документації, учасником у складі тендерної пропозиції надається лист у довільній формі, яким він гарантує у разі перемоги не допускати змін умов договору, зокрема підвищення ціни, з підстав, що не передбачені ним; належно виконувати умови договору (дотримуватися термінів надання послуг; забезпечувати належну якість послуг відповідно до умов договору; у разі неможливості виконання умов договору завчасно повідомляти замовника про причини та дотримуватися умов щодо відповідальності сторін (зокрема штрафів та відшкодування збитків), визначених у договорі. Проте, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ІМПЕРІЯ ДИСТРИБ'ЮЦІЇ» відсутній завірений проект договору та вищевказаний лист.
У разі коли ваша відповідь на ці питання несе загрозу вашій безпеці та/або безпеці постачальника, просимо не оприлюднювати таку інформацію в електронній системі закупівель.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e4f619ce95fc4c6b8ae92bdcc372f9f5
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
16.01.2026 16:52
Опис:
На Ваш запит про надання інформації та копій документів відповідно порушень в закупівлі UA-2025-11-19-015473-a Габіони, за кодом ДК 021:2015: 44310000-6 — Вироби з дроту, від 06.01.2026 повідомляємо:
У межах проведення Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області моніторингу процедури закупівлі «Габіони, за кодом ДК 021:2015: 44310000-6 — Вироби з дроту» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-19-015473-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаської області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Чому Замовник, виявивши невідповідність в документах, які надав у тендерній пропозиції учасник товариство з обмеженою відповідальністю «МЕТАЛІСТИКА» (далі – ТОВ «МЕТАЛІСТИКА», Учасник), не надав можливості учаснику виправити наведену невідповідність відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості), що призвело до подальшого відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕТАЛІСТИКА»? Зокрема, відповідно до протокольного рішення від 03.12.2024 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕТАЛІСТИКА» Замовником виявлені невідповідності, зокрема було виявлено подання Учасником аналогічного договору з ТОВ «КОСТА-ПРОЕКТ» не в повному обсязі, а саме відсутня специфікація, що є невід’ємною частиною договору, що унеможливлює ідентифікувати його виконання так як відомості, що містяться у видаткових накладних та у предметі договору відрізняються, подано нечитабельну копію аналогічного договору з ПрАТ «Миколаївська ТЕЦ», що не відповідає вимогам тендерної документації.
З даного питання можемо повідомити наступне: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, а тендерна пропозиція ТОВ «МЕТАЛІСТИКА», в зв’язку з великою кількістю завантажених документів розглядалась 03.12.2025, що є 5 робочим днем розгляду тендерних пропозицій, та унеможливлює надання строку на усунення недоліків який повинен бути не менше двох робочих днів до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій.
Також хочу звернути Вашу увагу на те, що дану дію не можна вважати дискримінаційною так як ТОВ «МЕТАЛІСТИКА», в наданий строк на оскарження рішення уповноваженої особи, не подало ніяких скарг та зауважень, що дає можливість вважати, що вони не могли фактично усунути допущені недоліки.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі, а надання аналогічного договору є саме кваліфікаційними критеріями.
2) Відповідно до протокольного рішення від 03.12.2024 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕТАЛІСТИКА» однією з підстав для відхилення Замовником вказано, що Учасником не подано довідку щодо країни резиденства кінцевих бенефіціарних власників та не надано довідку щодо країни походження товару. Просимо вказати де в тендерній документації міститься вищезазначена вимога?
З даного питання можемо повідомити наступне: Що згідно з Розділом 5 Тендерної Документації «Оцінка тендерної пропозиції» вдповідно до пункту 2 замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою, та пунктом 3 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);
а учасником не надано підтвердження спростування даної інформації.
3) Чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ІМПЕРІЯ ДИСТРИБ'ЮЦІЇ» (далі – ТОВ «ІМПЕРІЯ ДИСТРИБ'ЮЦІЇ») невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією? Відповідно до пункту 3 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації встановлено, що разом з завіреним проектом договору Додаток 4 до тендерної документації, учасником у складі тендерної пропозиції надається лист у довільній формі, яким він гарантує у разі перемоги не допускати змін умов договору, зокрема підвищення ціни, з підстав, що не передбачені ним; належно виконувати умови договору (дотримуватися термінів надання послуг; забезпечувати належну якість послуг відповідно до умов договору; у разі неможливості виконання умов договору завчасно повідомляти замовника про причини та дотримуватися умов щодо відповідальності сторін (зокрема штрафів та відшкодування збитків), визначених у договорі. Проте, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ІМПЕРІЯ ДИСТРИБ'ЮЦІЇ» відсутній завірений проект договору та вищевказаний лист.
З даного питання можемо повідомити наступне: дана вимога не є кваліфікаційним критерієм та не є підставою для відхилення Тендерної Пропозиції, хоча в своїй Тендерній пропозиції ТОВ «ІМПЕРІЯ ДИСТРИБ'ЮЦІЇ» надали два документи в яких погоджуються підписати та виконати договір на тих умовах на яких він викладений у Додатку №4 до Тендерної Документації (листи додаються додатками до пояснення)