-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з прибирання приміщень. (код номенклатурної позиції ДК 021:2015 90911200-8 «Послуги з прибирання будівель»)
Завершена
13 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
9474f409176941f09cd0d2eac5dcd9cc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-07-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.01.2026 00:00
Період моніторингу:
27.01.2026 15:25 - 18.02.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
26.01.2026 № 11
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 26.01.2026 № 11
Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
3 UA-2025-11-19-012140-a
19.11.2025 Комунальне некомерційне товариство "Регіональний медичний центр родинного здоров'я" Дніпропетровської обласної ради"
Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ СЕРВІСНИЙ ПАРТНЕР", правомірності відхилення тендерних пропозицій,своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного товариства "Регіональний медичний центр родинного здоров'я" Дніпропетровської обласної ради", (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи 19 листопада 2025 року, протокол розкриття, протоколи про відхилення тендерних пропозицій ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", ТОВ "КАРДИНАЛ-КЛІНІНГ", тендерну пропозицію ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ СЕРВІСНИЙ ПАРТНЕР", вимогу про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 01.01.2026, Договір від 14.01.2026 №30, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби від 29.01.2026, отримані 03.02.2026 через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
10.02.2026 12:27 - 14.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.02.2026 12:27
Запити/Пояснення
Номер:
799536fe5f0b4d089aa108614a3b9ade
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
29.01.2026 13:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-11-19-012140-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до п.49 Особливостей, з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Пояснити причину не укладання договору з ТОВ «Гріффін Сервіс» та ТОВ "КАРДИНАЛ-КЛІНІНГ". Надати підтвердні документи.
3. Відповідно до п.3.8 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації учасник повинен надати інформацію про Учасника.
Відповідно до Інформації про учасника вих. № 47/6 від 26.11.2025 адреса фактичного місцеперебування учасника: м. Київ, Печерський узвіз 3.
Відповідно до Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Учасник повинен надавати послугу силами власних працівників, які мають бути офіційно працевлаштованими на роботу (зокрема, не менш ніж 67 осіб прибиральників).
При цьому, предметом закупівлі є послуги з прибирання у відділеннях Комунального некомерційного товариства "Регіональний медичний центр родинного здоров'я" Дніпропетровської обласної ради", (м. Дніпро, вул. Космічна, 13) яке включає, в тому числі цілодобове прибирання.
Надати пояснення, документи, що підтверджують виконання вимоги визначеної Замовником у Додатку 1 до тендерної документації, зокрема стосовно: власних працівників, які мають бути офіційно працевлаштованими на роботу (зокрема,не менш ніж 67 осіб прибиральників).
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
721a5c3bfa35432ca0c479c95d1cf058
Назва:
Відповідь на запит до закупівлі № UA-2025-11-19-012140-a за кодом ДК 021:2015 90910000-9 «Послуги з прибирання». Послуги з прибирання приміщень. (код номенклатурної позиції ДК 021:2015 90911200-8 «Послуги з прибирання будівель»)
Дата опублікування:
03.02.2026 12:15
Опис:
Закупівля проводилася у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 «Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі- Особливості).
Медичний центр не отримував та не отримує місцеві/бюджетні кошти на проведення закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015 90910000-9 «Послуги з прибирання». Послуги з прибирання приміщень. Закупівля UA-2025-11-19-012140-a була проведена за рахунок власних надходжень.
У жовтні 2025 року головною медичною сестрою було підготовлено та подано до відділу підготовки, проведення закупівель та договірної роботи рапорт на проведення закупівлі з відповідними додатками (технічні характеристики).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені на підставі потреби в проведенні послуг з прибирання приміщень, у відповідності до норм чинного законодавства України та затвердженим стандартам, нормативам, порядкам, правилам та вимогам.
Визначення очікуваної вартості закупівлі зроблено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» із змінами (далі – наказ № 275) методом порівняння ринкових цін, отриманих від учасників ринку комерційних пропозицій із зазначенням цін на момент проведення закупівлі за надісланим запитом до постачальників.
Під час підготовки до проведення Закупівлі було проведено моніторинг закупівель за визначеними технічними характеристиками на офіційному майданчику https://prozorro.gov.ua/uk де було проаналізовано, хто є потенційними Виконавцями відповідних послуг.
До потенційних Виконавців/Учасників були направлені запити щодо надання комерційних пропозицій (лист запит на інформацію від 05.09.2025 №1875).
У відповідь на надіслані запити отримано комерційні пропозиції:
- ТОВ «УКРБІОЕКОЛОГІЯ» (від 09.09.2025 №090925/1),
- ТОВ «АЛМА ФАСІЛІТІ ГРУП» (від 09.09.2025 №197),
- ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СЕРВІСНИЙ ПАРТНЕР» (від 19.09.2025 № 92).
Після отримання комерційних пропозицій від потенційних постачальників проведено аналіз комерційних пропозицій, за результатами якого визначена очікувальна вартість закупівлі за 3-мя комерційними пропозиціями. Також, при визначені очікувальної вартості предмета закупівлі враховувалося фінансова спроможність медичного центру для закупівлі предмета закупівлі на 2026 рік.
Відповідно до проведеного моніторингу вартості послуг, фінансової спроможності медичного центру та відповідно до потрібних технічних характеристик очікувальна загальна вартість закупівлі склала 13 000 000,00 грн.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.12.2025 року № 22 ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" визнано переможцем закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі, а саме з ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" на суму 9 814 653,36 грн. з ПДВ.
Але, Переможець ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" у строк визначений для укладання договору, а саме: 19.12.2025 року не надав підписаного примірника договору. Слід зазначити, що уповноважені працівники ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" заблокували усі власні телефони та не виходили на зв'язок без пояснення причини не надання підписаного примірника договору.
Протоколом від 23.12.2025 року № 47 прийнято рішення про відхилення ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Рішенням уповноваженої особи від 24 грудня 2025 року відповідно до протоколу № 53, визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАРДИНАЛ-КЛІНІНГ" переможцем Закупівлі та прийнято рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю на суму 10 398 000,00 грн.
Переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАРДИНАЛ-КЛІНІНГ" у строк, визначений для укладення договору, надав лист від 30.11.2025 року за № 483, у якому повідомив про відмову від підписання договору в межах даної процедури Закупівлі.
Протоколом від 30.12.2025 року № 71 прийнято рішення про відхилення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАРДИНАЛ-КЛІНІНГ" відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Відповідно до Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації «..Учасник повинен надавати послугу силами власних працівників, які мають бути офіційно працевлаштованими на роботу (не менш ніж 67 осіб прибиральників)…». Учасник підписуючи «Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» листом від 27.11.2025 № 47/4 надав згоду про те що буде надавати послугу за адресою м. Дніпро, вул. Космічна 13 силами власних працівників які мають бути офіційно працевлаштованими на роботу (не менш ніж 67 осіб прибиральників).
В складі тендерної документації (Додаток №1) Замовником не вимагалися будь які підтверджуючі документи стосовно офіційного працевлаштування на роботу.
Але зазначаємо, що відповідно до вимог п.1.1.3 Додатку № 2 до Тендерної документації для підтвердження кваліфікації кваліфікаційним критеріям про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід потрібен гарантійний лист. Учасником у складі тендерної пропозиції надано Гарантійний лист від 26.11.2025 № 47/1, яким Учасник гарантував, що надавати послуги Замовнику будуть працівники відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: - не менше 67 прибиральників службових приміщень, - не менше 2-х адміністраторів, - не менше 1 менеджера, - не менше 2 верхолазів; - не менше 1 працівника: інженер з охорони праці або працівника на якого буде покладено виконання обов’язків з охорони праці.
Також, відповідно до вимог п.3.23 Додатку № 2 до Тендерної документації Учаснику потрібно надати гарантійний лист про повний список (перелік) працівників, які будуть задіяні для надання послуг та скановані документів, які підтверджують офіційне працевлаштування цих працівників (копію трудової книжки, та/або наказ про призначення на посаду, та/або трудовий договір, та/або цивільно-правова угода), на кожного працівника. Учасником у складі тендерної пропозиції надано Гарантійний лист від 26.11.2025 № 47/18, яким гарантував, що після оприлюднення в електронній системі закупівель ЗАМОВНИКОМ повідомлення про намір укласти договір буде надана наступна інформація за тиждень до початку надання послуг, а саме: Повний список (перелік) працівників, які будуть задіяні для надання послуг та скановані документів, які підтверджують офіційне працевлаштування цих працівників (копію трудової книжки, та/або наказ про призначення на посаду, та/або трудовий договір, та/або цивільно-правова угода), на кожного працівника, а саме:
- не менше 67 прибиральників службових приміщень,
- не менше 2-х адміністраторів,
- не менше 1 менеджера,
- не менше 2 верхолазів;
- не менше 1 працівника: інженер з охорони праці або працівник на якого покладено виконання обов’язків з охорони праці.
Так, за тиждень до укладання договору, а саме 07.01.2026 року Переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКИЙ СЕРВІСНИЙ ПАРТНЕР" було надано:
- Список працівників, які будуть задіяні для надання послуг з прибирання у кількості 73 працівника (прибиральників – 67 осіб, адміністратор/прибиральник - 2 особи, менеджер -1 особа, верхолази -2 особи, інженер з охорони праці.
- Договори про надання послуг з прибирання, що укладені між Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКИЙ СЕРВІСНИЙ ПАРТНЕР" та фізичними особами у кількісті 69 договорів.
- Накази про прийняття на роботу у кількості 4 наказів (менеджер, інженер з охорони праці, 2 верхолази).
Слід зазначити, що в наданих договорах про надання послуг з прибирання, що укладені з працівниками (фізичними особами) зазначено, що фізичні особи проживають на території м. Дніпро та Дніпропетровської області, що є підтвердженням того, що послуги надаються власними працівниками Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКИЙ СЕРВІСНИЙ ПАРТНЕР" у відділеннях Комунального некомерційного товариства "Регіональний медичний центр родинного здоров'я" Дніпропетровської обласної ради", (м. Дніпро, вул. Космічна, 13), яке включає, в тому числі цілодобове прибирання.
Слід зазначити, що у відділеннях медичного центру, які зазначені в тендерній документації, відсутні власні працівники, які проводять прибирання приміщень.
Сподіваємось на порозуміння та забезпечення єдиного підходу при здійснені повноважень у визначеному законодавством порядку.