-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт підвального приміщення (найпростішого укриття) адміністративної будівлі Решетилівської окружної прокуратури за адресою: вул. Покровська, 22, м. Решетилівка, Полтавська область
Завершена
2 186 780.40
UAH з ПДВ
Номер:
ae293b6d35f04346b9ec7019eef98ad5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-22-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.12.2025 00:00
Період моніторингу:
22.12.2025 15:26 - 13.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.12.2025 № 128-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
22.12.2025 № 128-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2025-11-18-017541-a, 18.11.2025, дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-7).
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922, пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанови № 710 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом:
- оприлюднення Договору та всіх додатків до нього у відповідності до норм чинного законодавства;
- недопущення встановлених порушень в подальшому, направлення на навчання осіб, якими допущено порушення,
та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавської обласної прокуратури (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-11-18-021400-a; ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2025-11-18-017541-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 18 листопада 2025 року № 1; Реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2025-11-18-017541-a; ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій UA-2025-11-18-017541-a; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕКОМ» (далі – Учасник); Вимогу про усунення невідповідностей до 04 грудня 2025 року; Протокол уповноваженої особи від 04 грудня 2025 року № 2; ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-11-18-017541-a; відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 26 грудня 2025 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником вимоги абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не надання вимоги про усунення невідповідностей.
Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що: «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) – подається учасником відповідно вимог наведених у цій документації та Додатку 4.».
Так, вимогами Додатку 4 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)» до тендерної документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати, серед іншого, відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку у форматі PDF (належним чином завірена уповноваженою особою учасника та обов’язково має містити підпис сертифікованого кошторисника) та в електронному вигляді (формат файлу .imd) або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації.
У складі тендерної пропозиції Учасника відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку надана в електронному вигляді (формат файлу .imd), при цьому у форматі PDF не надана.
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 24 грудня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 26 грудня 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не свідчить про відсутність встановленої невідповідності. Так, Замовник зазначив, що: «…У складі тендерної пропозиції Учасником було надано кошторисну документацію в електронному вигляді у форматі .imd, що є машиночитним форматом, який містить повний обсяг кошторисної інформації, у тому числі відомість ресурсів, та дає можливість Замовнику перевірити її зміст шляхом відкриття у відповідному програмному комплексі. Формат .imd є первинним та базовим форматом кошторисної документації, з якого формується PDF-версія, при цьому змістовна частина документа у форматі .imd повністю відповідає PDF-формі та не змінюється залежно від формату подання. Відсутність окремого файлу відомості ресурсів у форматі PDF не вплинула на можливість перевірки кошторисної частини тендерної пропозиції, не призвела до втрати інформації та не змінила обсяг, вартість чи склад робіт, запропонованих Учасником…».
Щодо вказаного твердження слід зауважити, що тендерна документація створюється безпосередньо Замовником, а надані пояснення не спростовують необхідності виконання учасниками вимоги встановленої замовником щодо надання, серед іншого, відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку у форматі PDF (належним чином завірена уповноваженою особою учасника та обов’язково має містити підпис сертифікованого кошторисника).
Моніторингом питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922 в частині не оприлюднення договору та додатків до нього в машинозчитуваному форматі.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922 визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону № 922 до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) визначено, що Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону № 922, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону № 922.
Однак, Договір від 10 грудня 2025 року № 143/25 та додатки 1-5 до нього Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель лише у форматі PDF.
Таким чином, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922 та пункту 15 Порядку № 1082 Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір від 10 грудня 2025 року № 143/25 та додатки 1-5 до нього в машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
31.12.2025 09:21 - 15.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
31.12.2025 09:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Полтавська обласна прокуратура за результатами розгляду Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-11-18-017541-a надає інформацію та документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку:
1. Договір від 10 грудня 2025 року № 143/25 та всі додатки до нього оприлюднено в електронній системі закупівель у відповідності до вимог чинного законодавства, а саме у машинозчитувальному форматі;
2. З метою недопущення порушень в подальшому, Уповноважена особа пройшла навчання з питань публічних закупівель та отримав відповідний сертифікат (додається).
Зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, зазначені у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-11-18-017541-a виконано в повній мірі.
Дата публікації звіту:
07.01.2026 15:58
Запити/Пояснення
Номер:
a41595cffe454650a367a485df9717dd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.12.2025 12:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.12.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2 186 780,40 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-18-017541-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
- Учасником в складі тендерної пропозиції надано Локальні кошториси на будівельні роботи №№ 02-01-01, 02-01-03, 02-01-04, які свідчать про застосування підвищувального коефіцієнту для урахування впливу умов виконання будівельних робіт К=1,2. Поясніть чи передбачено застосування зазначеного коефіцієнту в проєктно-кошторисній документації?
- Тендерною документацією Замовника передбачено надання зокрема - Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, в тому числі у форматі PDF, в той час як в складі тендерної пропозиції Учасника зазначений документ у такому форматі – відсутній. Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
7814e2da0ff44809ba5294b7d8589a10
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
26.12.2025 17:20
Опис:
Щодо першого питання:
Очікувана вартість та технічні, якісні характеристики предмета закупівлі за об’єктом «Капітальний ремонт підвального приміщення (найпростішого укриття) адміністративної будівлі Решетилівської окружної прокуратури за адресою: вул. Покровська, 22, м. Решетилівка, Полтавська область» визначена на підставі зведеного кошторисного розрахунку, що є частиною розробленої та затвердженої проєктної документації, яка пройшла відповідну експертизу, отримано експертний звіт (позитивний) № КБЗ-16/25П від 13 листопада 2025 року. Зведений кошторисний розрахунок додається.
Щодо другого питання:
Інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщена за посиланням в мережі Інтернет - https://pol.gp.gov.ua/ua/derzakpol.html?_m=publications&_t=rec&id=384448
Щодо третього питання:
Відповідно до пункту 4 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45 основними вихідними даними для розробки проектної документації є, зокрема, завдання на проектування.
Так, відповідно до пункту 32 Завдання на проєктування № 035-2025 на об’єкті передбачені умови виконання робіт – будівля експлуатується, що потребує відповідно необхідності включення в кошторисну документацію коефіцієнту 1,2. У відповідності до Завдання на проектування № 035-2025 проєктувальником застосовано в кошторисній документації вказаний коефіцієнт. Кошторисна частина ПКД пройшла відповідну експертизу з отриманням позитивного експертного звіту.
Щодо четвертого питання:
Тендерною документацією Замовника передбачено надання відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, у тому числі у форматі PDF.
У складі тендерної пропозиції Учасником було надано кошторисну документацію в електронному вигляді у форматі .imd, що є машиночитним форматом, який містить повний обсяг кошторисної інформації, у тому числі відомість ресурсів, та дає можливість Замовнику перевірити її зміст шляхом відкриття у відповідному програмному комплексі.
Формат .imd є первинним та базовим форматом кошторисної документації, з якого формується PDF-версія, при цьому змістовна частина документа у форматі .imd повністю відповідає PDF-формі та не змінюється залежно від формату подання.
Відсутність окремого файлу відомості ресурсів у форматі PDF не вплинула на можливість перевірки кошторисної частини тендерної пропозиції, не призвела до втрати інформації та не змінила обсяг, вартість чи склад робіт, запропонованих Учасником.
Таким чином, надана Учасником кошторисна документація у форматі .imd містить усю інформацію, передбачену тендерною документацією, у тому числі відомість ресурсів, а формальна відсутність PDF-версії окремого документа не вплинула на результати оцінки тендерної пропозиції та не порушила принципи здійснення публічних закупівель.