-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт зупинки громадського транспорту «Миколаївський інститут права Національного університету «Одеська юридична академія» по вулиці Генерала Олекси Алмазова (непарна сторона) у Заводському районі міста Миколаєва.
Завершена
1 767 110.40
UAH з ПДВ
Номер:
634f0c37bc984744b731593564474661
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-24-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.11.2025 00:00
Період моніторингу:
24.11.2025 14:59 - 16.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
24.11.2025 № 118-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 24.11.2025 № 118-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 1 UA-2025-11-18-014750-a 18.11.2025
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 15 Порядку№ 1082.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель додатку 3 договору від 13.11.2025 № 39 у машинозчитувальному форматі, зміст якого не відрізняється від додатку 3, розміщеного в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушння, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік Адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю; договір від 13.11.2025 № 39, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «ГРОСГЛОКНЕР» (далі – договір від 13.11.2025 № 39); Обґрунтування підстав для здійснення закупівлі від 13.11.2025; інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-28-014811-a; повідомлення про внесення змін до договору; додаткова угода №1 від 28.11.2025 та додаткова угода № 2 від 28.11.2025 до договору від 13.11.2025 № 39; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі та з урахуванням пояснень замовника встановлено наступне.
Замовник 18.11.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель договір від 13.11.2025 № 39 та додатки до нього у форматі PDF. Поряд з цим договір від 13.11.2025 № 39 та додатки до нього оприлюднені у машинозчитувальному форматі текстових даних (файл - ДОГОВІР.docx). При цьому невід’ємна частина цього Договору - графік фінансування робіт (додаток 3), оприлюднений у машинозчитувальному форматі текстових даних, відрізняється за змістом від Додатку 3, оприлюдненому у форматі PDF. Зокрема у машинозчитувальному форматі відсутня інформація щодо обсягів фінансування.
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення пункту 15 Порядку№ 1082 розмістив додаток 3 договору від 13.11.2025 № 39 у машинозчитувальному форматі, зміст якого відрізняється від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Крім того під час моніторингу встановлено, що у повідомленні про внесення змін до договору згідно з додатковою угодою № 2 від 28.11.2025 в електронному полі «Випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» розміщено інформацію, яка не відповідає суті внесеної зміни.
Зокрема, додатковою угодою № 2 від 28.11.2025 продовжено строки виконання зобов’язань. Разом з цим, у повідомленні зазначений випадок, передбачений підпунктом 3 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а саме: «покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю».
Період усунення порушень:
05.12.2025 14:27 - 20.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
05.12.2025 14:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Адміністрацією Заводського району Миколаївської міської ради на виконання Висновку Південного Офісу Держаудитслужби Управління Південного Офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 05.12.2025 здійснено заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом оприлюднення в електронній системі Договору від 13.11.2025 № 39 у машинозчитувальному форматі, зміст якого не відрізняється від Договору від 13.11.2025 № 39, розміщеного в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Дата публікації звіту:
09.12.2025 12:21
Запити/Пояснення
Номер:
c8d15b1e89e04aeea449db5e62114527
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
27.11.2025 17:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисна документація, комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f9dfae5a25b24364861658c3d28cf652
Назва:
Відповідь на запитання
Дата опублікування:
02.12.2025 10:45
Опис:
1. На п. 1 Запиту про надання пояснень (інформації, документів) щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення його очікуваної вартості, повідомляємо, що адміністрацією Заводського району Миколаївської міської ради таке обґрунтування здійснено на підставі розробленої кошторисної документації (ID: UA-2025-07-01-008083-a).
На підтвердження зазначеного надаємо скановану копію зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва — 50 арк. та експертний звіт (позитивний) — 8 арк.
2. На п. 2 Запиту про надання пояснень (інформації, документів):
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://docs.google.com/spreadsheets/d/1p8MUsf2_Zk8MsljTvrW7SFArT7hslB-424zHUx6udIo/edit?usp=sharing.
Номер:
6be4747ce59f42ee9549dfc435543e86
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
27.11.2025 17:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Відповідно до умов підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі.
Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель очікувана вартість предмета закупівлі у відкритих торгах з особливостями UA-2025-10-28-014811-a складає 1 472 592,50 гривень. Разом з цим, сума договору від 13.11.2025 № 39, укладеного з ТОВ «ГРОСГЛОКНЕР», складає 1 767 110,40 гривень.
Враховуючи вищевикладене необхідно пояснити причини перевищення суми договору над очікуваною вартістю відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1677a13087b84c4a90bc2836d45cf8b5
Назва:
Відповідь на запитання
Дата опублікування:
02.12.2025 14:57
Опис:
Відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у придбанні товарів, виконанні робіт і наданні послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня їх затвердження.
У річному плані повинна міститися, зокрема, така інформація:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, а також його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості зазначаються щодо кожного лота), а також назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі.
Адміністрацією Заводського району Миколаївської міської ради 28.10.2025 оприлюднено закупівлю за предметом закупівлі за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»: Капітальний ремонт зупинки громадського транспорту «Миколаївський інститут права Національного університету «Одеська юридична академія» по вул. Генерала Олекси Алмазова (непарна сторона) у Заводському районі м. Миколаєва.
У річному плані закупівель предмет закупівлі оприлюднено з очікуваною вартістю 1 767 110,40 грн з ПДВ (ідентифікатор плану UA-P-2025-10-28-017174-a), тоді як оголошення про проведення закупівлі опубліковано з очікуваною вартістю 1 472 592,50 грн без ПДВ (ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-28-014811-a).
Керуючись положеннями статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою визначено принципи здійснення закупівель, серед яких — добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація, а також з метою забезпечення рівних умов для всіх потенційних учасників (як платників ПДВ, так і тих, хто не є платниками ПДВ), замовником у річному плані зазначено очікувану вартість закупівлі з урахуванням ПДВ та інших зборів і платежів, а у оголошенні про закупівлю — очікувану вартість без урахування ПДВ.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі у відкритих торгах з особливостями UA-2025-10-28-014811-a становить:
- 1 472 592,50 грн без ПДВ,
- 1 767 111,00 грн з ПДВ.
Враховуючи вищевикладене, Замовником не порушено вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей, відповідно до якого сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які були відмінені через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі.
Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, очікувана вартість предмета закупівлі у відкритих торгах з особливостями UA-2025-10-28-014811-a становить 1 472 592,50 грн без ПДВ, та 1 767 111,00 з ПДВ, що повністю відповідає сумі укладеного договору та не перевищує її
Номер:
294a476fbedd4d7da8b36859a7bc11d9
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
02.12.2025 16:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Згідно з умовами пункту 14.1 договору про закупівлю робіт від 13.11.2025 № 39 невід’ємною частиною цього Договору є графік фінансування робіт (додаток 3).
1. Необхідно надати інформацію щодо назви файлу, в якому розміщено графік фінансування робіт (додаток 3) у машинозчитувальному форматі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4db14f1a1bc64b32b6da5a8fd796814c
Назва:
Надання інформації
Дата опублікування:
04.12.2025 10:36
Опис:
На Запит про надання інформації щодо назви файлу, в якому розміщено графік фінансування робіт (додаток 3) у машинозчитувальному форматі, адміністрація Заводського району Миколаївської міської ради повідомляє, що графік фінансування робіт (додаток 3) розміщено у файлі «ДОГОВІР.docx».
Номер:
6b778bf21f7a46d28f7ec0c67b369c11
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
04.12.2025 16:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. У відповідності до вимог підпункту 4 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, надати документальне підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань за договором від 13.11.2025 № 39 до 22.12.2025.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.