-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Кабелі та супутня продукція
Завершена
2 322 108.83
UAH з ПДВ
Номер:
9583f66db6c6411f893d8c4ebf2af370
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-15-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.12.2025 00:00
Період моніторингу:
15.12.2025 16:08 - 06.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.12.2025 № 337
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 12.12.2025 року.
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 15.12.2025 № 337
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
4 UA-2025-11-18-014683-a 18.11.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 3 розділу I Порядку № 708, пункту 14 Порядку 1082, пункту 22 частини 1 статті 1 Закону.
За результатами аналізу питання: відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Техпромімпекс»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а також здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі –Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ХАРКІВМІСЬКЛІФТ» (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з Особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 18.11.2025р. №ВТ-3; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 01.12.2025 року; тендерну пропозицію ТОВ «Техпромімпекс»; протокол розкриття тендерних пропозицій від 05.12.2025; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця ТОВ «Техпромімпекс», від 05.12.2025 №ПП-05; повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 05.12.2025 року; договір від 11.12.2025 № 329 (далі – Договір); пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель від 19.12.2025р, на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено наступне. Відповідно до абзацу 1 пункту 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі – Порядок № 708).
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/ пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 року № 1749 (далі - ДК 021:2015).
Відповідно до пункту 3 розділу I Порядку № 708 Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до пункту 34 частини першої статті 1 Закону товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Пунктом 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок 1082), зокрема передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та Технічної специфікації Додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, предметом закупівлі товару є Кабелі та супутня продукція. Замовник визначив предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015: 44320000-9: Кабелі та супутня продукція.
Проведеним аналізом встановлено, що відповідно до Технічної специфікації Додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, окрім Кабелів та супутньої продукції товаром який має намір придбати Замовник є: Анкер з гайкою, Болт М6х40 цб пр, Гайка М6 6 цб, Гвинт ТЕХ-Р 4,2х16 6гр цб, ДБМ 6Х40 (грибок)(100шт/уп), Знак "380 В" жовтий 45х22 (на аркуші 113 шт), Знак «Небезпека ураження електричним струмом» 130 мм (на аркуші 9 шт), що не відповідає зазначеному ДК 021:2015: 44320000-9: Кабелі та супутня продукція, при цьому перелічений товар відносяться до іншого коду ДК 021:2015, а саме: код ДК 021-2015:30230000-0 - Кріпильні деталі та ДК 39290000-1 Фурнітура різна.
Тобто, Замовник в межах однієї процедури закупівлі фактично придбав товари, які відносяться до різних кодів Єдиного закупівельного словника ДК 021-2015:30230000-0 - Кріпильні деталі та ДК 39290000-1 Фурнітура різна, при цьому вказавши код ДК 021:2015: 44320000-9: Кабелі та супутня продукція.
Отже, Замовником, на порушення вимог пункту 3 розділу I Порядку № 708, пункту 14 Порядку 1082, пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, пункту 15 Особливостей, невірно визначено предмет закупівлі, оскільки за кодом ДК 021:2015: 44320000-9: Кабелі та супутня продукція придбано Анкер з гайкою, Болт М6х40 цб пр, Гайка М6 6 цб, Гвинт ТЕХ-Р 4,2х16 6гр цб, ДБМ 6Х40 (грибок)(100шт/уп), Знак «380 В» жовтий 45х22 (на аркуші 113 шт), Знак «Небезпека ураження електричним струмом» 130 мм (на аркуші 9 шт), закупівля яких повинна бути проведена за кодами код ДК 021-2015:30230000-0 - Кріпильні деталі та ДК 39290000-1 Фурнітура різна
Частиною 1 статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до підпункту 5 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі, коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником. Аналогічне за змістом положення міститься у частині 1 статті 43 Закону. Пунктом 19 Особливостей, частиною п’ятою статті 41 Закону визначено випадки за настання яких можливо змінити істотні умови договору про закупівлю, однак зазначені норми Закону та Особливостей не передбачають внесення змін та/або зміну самого предмета закупівлі.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 16.12.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезназначеного. На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 19.12.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «...Замовник при плануванні та проведенні процедури закупівлі керувався вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII, Особливостями здійснення публічних закупівель, затвердженими постановою КМУ № 1178, а також Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом Мінекономіки № 708. При формуванні оголошення про проведення відкритих торгів Замовником було визначено код предмета закупівлі за ДК 021:2015: 44320000-9 «Кабелі та супутня продукція». Вибір цього коду є обґрунтованим і логічно виправданим, оскільки всі закуплені позиції товарів — анкер з гайкою, болт М6х40, гайка М6, гвинт, дюбель, знаки електробезпеки — непосредньо використовуються разом із кабельною продукцією та є її супутніми компонентами. В рамках однієї закупівлі Замовник об’єднав товари, виходячи з цілісності та функціональної взаємозалежності предмета закупівлі. Такий підхід дозволяє: забезпечити ефективність закупівлі, об’єднавши всі необхідні матеріали для монтажу та експлуатації кабельної продукції; зберегти логічну єдність предмета закупівлі, щоб учасники могли пропонувати пропозиції на комплекс товарів, необхідних для завершення робіт; уникнути розпорошення закупівлі на дрібні, ізольовані лоти, що могло б ускладнити процес та підвищити витрати. Обґрунтування доцільності включення кожної позиції: 1. Анкер з гайкою, Болт М6х40, Гайка М6, Гвинт ТЕХ-Р 4,2х16 6гр цб, ДБМ 6Х40 (грибок) o Використовуються для кріплення кабельних трас, щитів та систем кріплення кабелів. o Забезпечують надійність та стабільність монтажу кабельної продукції, що є невід’ємною частиною інженерних систем. 2. Знак «380 В» жовтий 45х22 (на аркуші 113 шт), Знак «Небезпека ураження електричним струмом» 130 мм (на аркуші 9 шт) o Використовуються для маркування кабельних трас та обладнання, що відповідає вимогам електробезпеки. o Забезпечують своєчасне та наочне попередження про небезпеку, що є обов’язковою частиною супровідної продукції для кабелів. Доцільність групування в межах однієї закупівлі: Об’єднання всіх зазначених товарів під кодом «Кабелі та супутня продукція» дозволяє: забезпечити цілісність предмета закупівлі, оскільки всі позиції використовуються разом у комплексі робіт з монтажу та експлуатації кабельної продукції; підвищити ефективність закупівлі, уникнувши необхідності окремого розділення на дрібні лоти та забезпечивши комплексне постачання товарів. полегшити участь учасників у закупівлі, надаючи можливість пропонувати комплексні рішення для кабельних систем. Таким чином, віднесення зазначених товарів до коду «Кабелі та супутня продукція» є доцільним, обґрунтованим і відповідає вимогам законодавства, забезпечує зрозуміле та ефективне проведення закупівлі, не обмежує права учасників та не впливає на результати процедури.»
Проте надане пояснення не спростовує порушення вимог підпункту 5 пункту 21 Особливостей де зазначено, що договір про закупівлю є нікчемним, у разі, коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
Таким чином, укладений Договір про закупівлю від 11.12.2025 № 329 відповідно до норм підпункту 5 пункту 21 Особливостей є нікчемним.
В ході проведення моніторингу Замовником оприлюднено звіт про виконання договору, відповідно до якого оплата за Договором проведена в повному обсязі.
Період усунення порушень:
05.01.2026 20:05 - 20.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.01.2026 20:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
На виконання висновку про результат моніторингу процедури закупівлі UA-2025-11-18-014683-a було здійснено наступні заходи:
- Проведено грунтовний аналіз розробленої форми (шаблону) тендерної документації на предмет усунення невідповідностей Закону з урахуванням Особливостей;
- у відповідності до рекомендацій здійснено навчання з питань організації та здійснення публічних закупівель, у тому числі дистанційне в інтернеті;
- розроблено механізм внутрішнього контролю для недопущення у подальшому втсановлених порушень;
- проведено роз'яснювальну роботу із уповноваженою особою.
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результат моніторингу закупівлі, вжито заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому. Повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені моніторингом порушення будуть враховані та не будуть допущені.
Дата публікації звіту:
07.01.2026 10:08
Запити/Пояснення
Номер:
d815aa13b8584fac842746c41e808d0c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.12.2025 14:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (ДК 021:2015: 44320000-9 — Кабелі та супутня продукція), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-18-014683-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Згідно вимог абзацу першого пункту 15 Особливостей № 1178 предмет закупівлі визначається Замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708).
Відповідно до пункту 3 Порядку № 708, предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 21 і 34 частини 1 статті 1 Закону № 922-VIII та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словнику, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник).
Згідно з вимогами пункту 14 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 № 1082 (далі – Наказ №1082) в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях недостовірно зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
В ході моніторингу встановлено, що на товар, який має закупити Замовник, зокрема: Анкер з гайкою, Болт М6х40 цб пр, Гайка М6 6 цб, Гвинт ТЕХ-Р 4,2х16 6гр цб, ДБМ 6Х40 (грибок)(100шт/уп), Знак "380 В" жовтий 45х22 (на аркуші 113 шт), Знак "Небезпека ураження електричним струмом" 130 мм (на аркуші 9 шт), визначено код предмета закупівлі ДК 021:2015: 44320000-9: Кабелі та супутня продукція.
Тоді як, згідно з Єдиним закупівельним словником вищезазначені позиції товару, який має намір придбати Замовник, мають бути визначені як ДК 021-2015:30230000-0 - Кріпильні деталі та ДК 39290000-1 Фурнітура різна
Надати пояснення по суті вищевикладеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
c185a65145244e3e8eecbaac2cd2c886
Назва:
ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
19.12.2025 11:44
Опис:
Комунальне спеціалізоване підприємство «Харківміськліфт» за процедурою закупівлі код ДК 021: 2015 44320000-9 Кабелі та супутня продукція (Кабелі та супутня продукція), ідентифікаційний номер закупівлі UA-2025-11-18-014683-a, надає наступні пояснення:
1. Щодо питання першого: «Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?».
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Закон України «Про публічні закупівлі» не надає визначення слів «очікувана вартість». Якщо своїми словами, то це орієнтовна сума предмета закупівлі, на яку замовник оголошує процедуру закупівлі, яка може підлягати коригуванню в бік зменшення за результатами аукціону, та яку замовник визначає відповідно до аналізу ринку, кошторису, фінансового плану,тощо.
Процес та особливості визначення очікуваної вартості предмета закупівлі регулюється наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика).
Однак враховуючи, що Методика є примірною, її застосування є правом замовника, але не обов’язком.
Розрахунок очікуваної вартості здійснюється Замовниками на етапі визначення доцільності закупівлі необхідного предмету закупівлі з урахуванням детальних технічних вимог, специфікацій, технічних завдань при підготовці відповідної документації для проведення процедури закупівлі та безпосередньо перед оголошенням процедури закупівлі, а також при наданні цінових довідок щодо рівня очікуваної вартості товару.
Алгоритм визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (товару) було пройдено наступні етапи:
- Визначення предмета закупівлі відповідно до закупівельного словника ДК 021:2015 та потребу у цьому предметі закупівлі.
- Сформовано опис предмету закупівлі із зазначенням всіх технічних та якісних характеристик, які можуть впливати на ціну (погоджено з відповідними фахівцями).
- Проведено аналіз ринку із застосуванням ринкових консультацій, запитів пропозицій постачальників, а також використання загальнодоступної інформацію з відкритих джерел щодо цінової політики на предмет закупівлі.
- Визначено вимоги до умови поставки та оплати.
Замовник у своїх діях при визначенні очікуваної вартості предмету закупівлі керувався частиною 1 розділу ІІІ Методики, а саме - методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості товару, який використовує дані ринку, а саме загальнодоступну відкриту цінову інформацію та інформацію з отриманих і прайс-листів, і комерційних пропозицій на момент дослідження ринку. Точність одержаних розрахунків очікуваної вартості напряму залежить від достовірності цінової інформації, що використовується. Відповідні запити на комерційну пропозицію були надіслані (не менше 3-х письмових комерційних запитів) щодо цін офіційним постачальникам конкретної послуги, представникам.
Визначення потреби в товарах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснюється на підставі аналізу фактичного використання товару для забезпечення діяльності Замовника у минулих періодах з урахуванням запланованих поточних завдань Замовника, з урахуванням інформації щодо цін на товари, які міститься у відкритих джерелах, а саме: на сайтах постачальників відповідних товарів, а також інформації, отриманої шляхом проведення ринкових консультацій (моніторингу ринкових цін, запитів на комерційні пропозиції, тощо). До формування опису предмета закупівлі залучалися відповідні фахівці підприємства, які відповідають за подальше використання товару, що закупається.
2. Щодо питання другого: «Згідно вимог абзацу першого пункту 15 Особливостей № 1178 предмет закупівлі визначається Замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708). Відповідно до пункту 3 Порядку № 708, предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 21 і 34 частини 1 статті 1 Закону № 922-VIII та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словнику, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник). Згідно з вимогами пункту 14 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 № 1082 (далі – Наказ №1082) в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях недостовірно зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. В ході моніторингу встановлено, що на товар, який має закупити Замовник, зокрема: Анкер з гайкою, Болт М6х40 цб пр, Гайка М6 6 цб, Гвинт ТЕХ-Р 4,2х16 6гр цб, ДБМ 6Х40 (грибок)(100шт/уп), Знак "380 В" жовтий 45х22 (на аркуші 113 шт), Знак "Небезпека ураження електричним струмом" 130 мм (на аркуші 9 шт), визначено код предмета закупівлі ДК 021:2015: 44320000-9: Кабелі та супутня продукція. Тоді як, згідно з Єдиним закупівельним словником вищезазначені позиції товару, який має намір придбати Замовник, мають бути визначені як" ДК 021-2015:30230000-0 - Кріпильні деталі та ДК 39290000-1 Фурнітура різна».
Замовник при плануванні та проведенні процедури закупівлі керувався вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII, Особливостями здійснення публічних закупівель, затвердженими постановою КМУ № 1178, а також Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом Мінекономіки № 708.
При формуванні оголошення про проведення відкритих торгів Замовником було визначено код предмета закупівлі за ДК 021:2015: 44320000-9 «Кабелі та супутня продукція». Вибір цього коду є обґрунтованим і логічно виправданим, оскільки всі закуплені позиції товарів — анкер з гайкою, болт М6х40, гайка М6, гвинт, дюбель, знаки електробезпеки — непосредньо використовуються разом із кабельною продукцією та є її супутніми компонентами.
В рамках однієї закупівлі Замовник об’єднав товари, виходячи з цілісності та функціональної взаємозалежності предмета закупівлі. Такий підхід дозволяє:
забезпечити ефективність закупівлі, об’єднавши всі необхідні матеріали для монтажу та експлуатації кабельної продукції;
зберегти логічну єдність предмета закупівлі, щоб учасники могли пропонувати пропозиції на комплекс товарів, необхідних для завершення робіт;
уникнути розпорошення закупівлі на дрібні, ізольовані лоти, що могло б ускладнити процес та підвищити витрати.
Обґрунтування доцільності включення кожної позиції:
1. Анкер з гайкою, Болт М6х40, Гайка М6, Гвинт ТЕХ-Р 4,2х16 6гр цб, ДБМ 6Х40 (грибок)
o Використовуються для кріплення кабельних трас, щитів та систем кріплення кабелів.
o Забезпечують надійність та стабільність монтажу кабельної продукції, що є невід’ємною частиною інженерних систем.
2. Знак «380 В» жовтий 45х22 (на аркуші 113 шт), Знак «Небезпека ураження електричним струмом» 130 мм (на аркуші 9 шт)
o Використовуються для маркування кабельних трас та обладнання, що відповідає вимогам електробезпеки.
o Забезпечують своєчасне та наочне попередження про небезпеку, що є обов’язковою частиною супровідної продукції для кабелів.
Доцільність групування в межах однієї закупівлі:
Об’єднання всіх зазначених товарів під кодом «Кабелі та супутня продукція» дозволяє:
забезпечити цілісність предмета закупівлі, оскільки всі позиції використовуються разом у комплексі робіт з монтажу та експлуатації кабельної продукції;
підвищити ефективність закупівлі, уникнувши необхідності окремого розділення на дрібні лоти та забезпечивши комплексне постачання товарів.
полегшити участь учасників у закупівлі, надаючи можливість пропонувати комплексні рішення для кабельних систем.
Таким чином, віднесення зазначених товарів до коду «Кабелі та супутня продукція» є доцільним, обґрунтованим і відповідає вимогам законодавства, забезпечує зрозуміле та ефективне проведення закупівлі, не обмежує права учасників та не впливає на результати процедури.