• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Поточний ремонт приміщень навчального корпусу КЗ "Свалявський професійний коледж" ЗОР, за адресою: Закарпатська обл., м.Свалява, вул. Шевченка, 22А (викладання предмета «Захист України»)

Завершена

400 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 0b7ff27682964e90a0e6c1da4a6b8f74
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-10-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 10.12.2025 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40922492
Період моніторингу: 10.12.2025 15:51 - 01.01.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 10.12.2025 № 77-з Ужгород Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 10.12.2025 № 77-з Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2025-11-18-014030-a 18.11.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Адреса: Ukraine, Ужгород
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 95) 948-00-53, v.yu.vatrala@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Бобильов Сергій Анатолійович» встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, абзацу другого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства установлено порушення вимог частини першої статті 41 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 №2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, з урахуванням вжитих Замовником заходів під час здійснення моніторингу щодо усунення допущених порушень шляхом розірвання договору від 05.12.2025 року № 416, укладеного з ФОП «Бобильов Сергій Анатолійович», зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому виявлених порушень (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2025 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 01.11.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору та їх оприлюднення своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу «Свалявський професійний коледж» Закарпатської обласної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.11.2025; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Бобильов Сергій Анатолійович» (далі – ФОП «Бобильов Сергій Анатолійович»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП «Бобильов Сергій Анатолійович» від 26.11.2025 року №44; повідомлення про намір укласти договір від 26.11.2025; договір надання послуг від 05.12.2025 № 416; додаткову угоду від 15.12.2025 року №1; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 11 грудня 2025 року. Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Бобильов Сергій Анатолійович» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне. Замовником, у пункті 2 Додатку 4 «Інформація щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам» тендерної документації на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вимагається, зокрема, надання наступних документів: «довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у якій має бути вказана наступна інформація: ПІП працівника, посада, форма використання праці (штатний працівник або залучений на договірних умовах), досвід роботи;… Копії документів (наказ про призначення на посади та/або трудові угоди та/або цивільно-правові угоди тощо), які підтверджують наявність в учасника трудових відносин із працівниками». Так, учасником ФОП «Бобильов Сергій Анатолійович» у складі тендерної пропозиції надано довідку з інформацією про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл «Довідка про склад працівників. pdf») та трудові договори, укладені між учасником ФОП «Бобильов Сергій Анатолійович» та працівниками, зазначеними в довідці (файл «Документи на кожного працівника (трудовий договір). pdf»). Однак, під час моніторингу встановлено, що трудовий договір між працівником i фізичною особою-підприємцем, що використовує найману працю № 2 від 05.07.2025 наданий не в повному обсязі, а також відсутні підписи сторін – фізичної особи-підприємця та працівника Зеленько Віктора Михайловича. Водночас, вказані невідповідності у поданих учасником ФОП «Бобильов Сергій Анатолійович» документах, підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. Проте, за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі встановлено, що таке повідомлення в електронній системі закупівель Замовником не розміщено, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей. Окрім того, під час моніторингу встановлено, що Замовником у Додатку 2 «Технічна, кількісна та якісна специфікація (Вимоги до предмету закупівлі*)» тендерної документації вимагається наступне: «Учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати: договірну ціну, підсумкову відомість ресурсів з відповідними підписами та печатками. Дані документи мають бути заповнені згідно форм, наведених у Кошторисних нормах України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». У разі неповного заповнення усіх даних підсумкової відомості ресурсів, що впливають на формування договірної ціни, пропозиція такого Учасника буде відхилена. Підсумкова відомість ресурсів має містити інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції». На виконання вищеописаних вимог учасником ФОП «Бобильов Сергій Анатолійович» у складі тендерної пропозиції надано Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, Договірну ціну, Підсумкову відомість ресурсів, Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва № та гарантійний лист від 25.11.2025 року (файл «Кошторисні документи. pdf»). Проте, у підсумковій відомості ресурсів учасником ФОП «Бобильов Сергій Анатолійович» не зазначено інформацію щодо вартості транспортування та заготівельно-складських витрат, а також країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Отже, внаслідок не виконання учасником ФОП «Бобильов Сергій Анатолійович» вимог Додатку 2 «Технічна, кількісна та якісна специфікація (Вимоги до предмету закупівлі*)» тендерної документації, Замовник у відповідності до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП «Бобильов Сергій Анатолійович» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Водночас, вищеописані невідповідності тендерної пропозиції учасника ФОП «Бобильов Сергій Анатолійович» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не є невідповідностями у розумінні пункту 43 Особливостей та, відповідно, не можуть бути виправлені учасником процедури закупівлі. Однак, моніторингом встановлено, що Замовником не відхилено учасника ФОП «Бобильов Сергій Анатолійович», чим порушено вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання своєчасності та відповідності до умов тендерної документації надання документів переможцем процедури закупівлі ФОП «Бобильов Сергій Анатолійович», з урахуванням Особливостей, встановлено наступне. Перелік документів та спосіб підтвердження переможцем відсутності підстав, визначених у пункті 47 Особливостей встановлені Замовником у Додатку 7 до тендерної документації, а саме: «Переможець тендерної процедури у строк, що не перевищує 4 дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір повинен надати Замовнику документи через електронну систему закупівель: 1.Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації ” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів». Згідно наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено Замовником 26.11.2025 року, однак переможцем ФОП «Бобильов Сергій Анатолійович» документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей у спосіб та строки, встановлені у тендерній документації Замовника, не надано. Абзацом третім підпункту 3 пункту 44 Особливостей імперативно установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Проте, під час здійснення моніторингу встановлено, що Замовником не відхилено переможця торгів ФОП «Бобильов Сергій Анатолійович», чим порушено вимоги абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей. Враховуючи викладене, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 11.12.2025 через електронну систему закупівель звернулося до Замовника з запитом про надання пояснень (інформації, документів), у відповідь на який Замовником повідомлено про наступне: «Комунальний заклад «Свалявський професійний коледж» Закарпатської обласної ради погоджується зі змістом зауваження, порушення взято до уваги з метою недопущення подібного в подальшому та, керуючись ч.2 п.47 Постанови 1178 відмінено закупівлю через неможливість усунення порушення. Оплата за договором №416 від 05.12.2025 р. на суму 399 441.00 грн не здійснювалася. Договір розірвано додатковою угодою №1 від 15.12.2025 року». Відповідну інформацію про розірвання договору від 05.12.2025 № 416 надання послуг «Поточний ремонт приміщень навчального корпусу КЗ "Свалявський професійний коледж" ЗОР, за адресою: Закарпатська обл., м. Свалява, вул. Шевченка, 22А (викладання предмета «Захист України»)» за ID: UA-2025-11-18-014030-a у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель уповноваженою особою оприлюднено в електронній системі закупівель 15 грудня 2025 року. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено наступне. Відповідно до частини першої статті 41 Закону № 922-VIII невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством). У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. Проте, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що укладений договір від 05.12.2025 № 416 про надання послуг з поточного ремонту приміщень навчального корпусу КЗ "Свалявський професійний коледж" ЗОР, за адресою: Закарпатська обл., м. Свалява, вул. Шевченка, 22А (викладання предмета «Захист України») не містить документи з інформацією про ціни на матеріальні ресурси, чим порушено вимоги частини першої статті 41 Закону №922-VIII.
Період усунення порушень: 24.12.2025 10:25 - 08.01.2026 00:00
Дата публікації висновку: 24.12.2025 10:25

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Повідомляємо, що за результатами проведення моніторингу, із уповноваженою особою проведено роз'яснювальну роботу, щодо недопущення зазначених порушень у майбутньому. Також в разі наявності відповідних бюджетних асигнувать, уповноважену особу буде направлено на курси підвищення кваліфікації з питань публічних закупівель.
Дата публікації звіту: 26.12.2025 12:27

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто відповідно до наданих зобов'язань.
Дата публікації: 29.12.2025 14:02

Запити/Пояснення