• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

Комплект обладнання для оснащення лінгафонного кабінету

Завершена

1 220 085.00 UAH з ПДВ
Номер: 6ae56f7bddbc40c8a42b39d1831d04a6
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-15-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 15.12.2025 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 16.12.2025 15:29 - 07.01.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 15.12.2025 № 126-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 15.12.2025 № 126-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5. UA-2025-11-18-009466-a, 18.11.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 790-17-02, v.a.berehova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення виявлених порушень та недопущення їх у подальшому, зокрема, шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 05 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ПОЛТАВСЬКОЇ ЗАГАЛЬНООСВІТНЬОЇ ШКОЛИ І-ІІІ СТУПЕНІВ № 37 ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-11-18-010586-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-11-18-009466-a від 24 листопада 2025 року; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 12 листопада 2025 року № 76; тендерну документацію, із змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 24 листопада 2025 року № 87; перелік змін до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-11-18-009466-a від 22 грудня 2025 року; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-11-18-009466-a від 29 листопада 2025 року; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-11-18-009466-a від 12 грудня 2025 року; тендерну пропозицію учасника ПП «ІНФОЛ-СЕРВІС»; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-11-18-009466-a від 04 грудня 2025 року; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04 грудня 2025 року № 90; повідомлення про намір укласти договір від 04 грудня 2025 року; договір від 11 грудня 2025 року № 166, на суму 1216434,00 грн, в тому числі ПДВ – 201739,00 грн, укладений з ПП «ІНФОЛ-СЕРВІС»; додаткову угоду № 1 від 11 грудня 2025 року до договору від 11 грудня 2025 року № 166; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 22 грудня 2025 року, 29 грудня 2025 року та 01 січня 2026 року в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення чинного законодавства, а саме: абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині нерозміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, невідповідностей в електронній системі закупівель. Так, моніторингом установлено, що відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо способу подання тендерної пропозиції учасника, шляхом завантаження необхідних документів, зокрема, інформації та документів на підтвердження відповідності учасника вимогам Рамкової угоди по програмі фінансування Ukraine Facility, у відповідності до вимог, викладених у Додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток № 6) до тендерної документації. Замовником в підпункті 3.2.1 пункту 3 «Документи та/або інформація, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для виконання умов Рамкової угоди» розділу ІІІ «Перелік інших документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної документації» Додатку 6 до тендерної документації встановлена вимога, зокрема, учасник процедури закупівлі, у складі тендерної пропозиції, надає довідку довільної форми, в якій зазначає країну фактичної реєстрації учасника процедури закупівлі. На виконання вищевказаної вимоги учасником ПП «ІНФОЛ-СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції не надано довідку довільної форми, в якій зазначено країну фактичної реєстрації учасника процедури закупівлі, що не виконує вимогу підпункту 3.2.1 пункту 3 розділу ІІІ Додатку 6 до тендерної документації. Разом з цим, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ІНФОЛ-СЕРВІС» надано Виписку з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 05 липня 2019 року, в якій наявна інформація щодо місцезнаходження юридичної особи (файл «Кваліфікаційна частина.pdf»). З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 24 грудня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 29 грудня 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Відповідно до Додатку тендерної документації Для підтвердження інформації у пункті 3.2 учасник процедури закупівлі, у складі тендерної пропозиції, надає довідку довільної форми, в якій зазначає країну фактичної реєстрації учасника процедури закупівлі. Іншим окремих вимог до порядку оформлення вказаного документу документацією не містить. Отже, довільною формою може бути будь-який документ, що вказує на країну реєстрації учасника. В складі тендерної пропозиції ПП «ІНФОЛ-СЕРВІС» надано файл «Кваліфікаційна частина.pdf», що на сторінках 50-53 містить виписки з ЄДРПОУ зі зазначенням адреси реєстрації учасника. Зокрема на наданих документах учасника процедури закупівлі вказано адресу реєстрації, а саме: 36014, м. Полтава, вул Ватутіна, 3 а, к. 17. Або ж якби Замовник мав сумніви щодо країни реєстрації або порядку в якому надано довідку в довільній формі, дама умова підпадає під механізм дії п. 43 Особливостей щодо усунення невідповідностей. Також звертаємо увагу, що найменування документу згідно чинного законодавства не впливає на зміст тендерної пропозиції, зокрема згідно Переліку формальних помилок визначеного відповідно до Наказу МРЕТ від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» формальною помилкою є 3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації. Отже, ПП «ІНФОЛ-СЕРВІС» виконано умови тендерної документації щодо надання довідки в довільній формі, де зазначено країну фактичної реєстрації учасника процедури закупівлі.». Також, моніторингом установлено, що Замовником в підпункті 3.4.1. пункту 3 «Документи та/або інформація, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для виконання умов Рамкової угоди» розділу ІІІ «Перелік інших документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної документації» Додатку 6 до тендерної документації встановлена вимога надання, зокрема: «довідки за відповідною Формою 2.1». Разом з цим, Формою 2.1 (для учасника - юридичної особи) передбачено заповнення інформації, зокрема, прізвище, ім’я, по батькові бенефіціарного власника учасника як українською мовою, так і транслітерацією. Учасником ПП «ІНФОЛ-СЕРВІС» в складі тендерної пропозиції надано довідку б.н від 25 листопада 2025 року, в якій наведено інформацію щодо бенефіціарного власника Бєлова Костянтина Львовича. Проте, учасником прізвище, ім’я, по батькові бенефіціарного власника не зазначено транслітерацією.(файл «Кваліфікаційна_частина.pdf»). З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 29 грудня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику. Замовником 01 січня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не свідчить про відсутність порушення з даного питання. Так, замовник зазначив, що: «…Відповідною формою передбачено таблицю, що містить заголовки для критеріїв, а саме Повне найменування учасника та Ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, для вказаних критеріїв передбачено графи: Інформація українською мовою, Інформація транслітерацією, з використанням сервісу (https://czo.gov.ua/translit). Критерій: Прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) та дата народження кінцевого (-их) бенефіціарного (-их) власника (-ів), його (їх) члена (-ів) або учасника (-ів) (акціонера (-ів)) юридичної особи - учасника процедури закупівлі – графи для заповнення: Прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), Дата народження, Прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), Дата народження, передбачені графи визначені у випадку наявності більше одного кінцевого бенефіціарного власник. В складі тендерної пропозиції ПП «Інфол сервіс» надано відповідну повністю заповнену довідку вих. №б/н від 25.11.2025р. (сторінка 56 файлу кваліфікаційна частина). Або ж якби Замовник мав сумніви дана вимога документації підпадає під дію п. 43 Особливостей щодо усунення невідповідностей, а також відсутність транслітерації ПІБ бенефіціарного власника жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції та не спотворює його, а також не спричиняє невідповідності ПП умовам Рамкової угоди. Таким чином Замовник не вважає відсутність транслітерації ПІБ бенефіціарного власника, яка не вимагалась тендерною документацією, у згаданій довідці невідповідністю умовам тендерної документації.». Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Отже, Замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ПП «ІНФОЛ-СЕРВІС» усунути невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень: 05.01.2026 16:47 - 20.01.2026 00:00
Дата публікації висновку: 05.01.2026 16:47

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Замовником розглянуто встановлені у висновку порушення законодавства у сфері публічних закупівель. З метою їх усунення та недопущення у подальшому вжито відповідні заходи, а саме: • проведено роз’яснювальну роботу з відповідальними працівниками щодо дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в останній редакції; • оновлено внутрішній порядок здійснення закупівель з урахуванням вимог чинного законодавства; • вжито організаційних заходів для недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності. Таким чином, порушення, зазначені у висновку, усунено. Також хочемо, зазначити, що уповноваженою особою в подальшому буде дотримано чинних норм законодавства у сфері публічних закупівель та направлено для удосконалення знань на курси з підвищення кваліфікації.
Дата публікації звіту: 12.01.2026 15:56

Запити/Пояснення