• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Охоронні послуги об'єктів філії «Північний лісовий офіс» ДП «Ліси України» у Сумській області

Закупівля здійснюється відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (із змінами).

Завершена

48 942 824.93 UAH без ПДВ
Номер: a2beb38045b84f4b9f9b72de09acfc13
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-16-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 15.12.2025 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 16.12.2025 13:47 - 07.01.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 15.12.2025 Київ № 333 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 28 листопада 2025 року № 326-в «Про відпустку Басалаєвої А.В.» НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 10 UA-2025-11-18-002990-a 18.11.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, narizhna.monitoryng@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами розгляду питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлення на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 05 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Північний лісовий офіс «Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.11.2025 протокол № 1509, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженої відповідальністю «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» (далі – ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга»), вимогу про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.12.2025 № 1557, повідомлення про намір укласти договір, договір від 15.12.2025 № 152-2025.12.15-191-Гв-з на загальну суму 57 074 942,40 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення на запити Держаудитслужби, отримані через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено наступне. Відповідно до пункту 2.1. Додатку № 4 до тендерної документації визначено, що для підтвердження наявності в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку, що містить інформацію про наявність таких працівників. Підпунктом 2.1.1. пункту 2.1. Додатку № 4 до тендерної документації встановлено, для підтвердження наявності мінімальної кількості працівників, зазначених у Довідці наданої на виконання пункту 2.1. цього Додатку та їх кваліфікації, та їх відповідності вимогам Замовника та вимогам статті 11 Закону України «Про охоронну діяльність» Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема оригінали та/або електронні копії та/або скановані копії повідомлень про прийняття на роботу всіх працівників, зазначених у Довідці згідно п. 2.1. цього Додатку з квитанцією № 2 про прийняття ДФС (у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413). Учасником у складі тендерної пропозиції на виконання вищезазначених вимог надано довідку, що містить інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 20.11.2025 № 2011/3 (далі – Довідка), в пункті 43 якої зазначено охоронника Гриценка Володимира Миколайовича, та повідомлення про прийняття працівника (домашнього підприємства) на роботу / укладення гіг-контракту від 18.03.2025 (далі – Повідомлення) разом з квитанцією № 2 про прийняття Державною фіскальною службою (файл «18-03-1 (25р з кв).pdf»). Однак, в Повідомленні відсутні відомості щодо Гриценка Володимира Миколайовича, натомість там наявна інформацію про прийняття на роботу Гриценка Володимира Михайловича, чим не дотримано вимоги встановлені підпунктом 2.1.1. пункту 2.1. Додатку № 4 до тендерної документації. На запит Держаудистлужби, Замовник надав пояснення, які підтверджують суті виявлених невідповідностей: «Факт офіційного працевлаштування підтверджується повідомленням про прийняття на роботу та квитанцією № 2 ДФС (файл: 18-03-1 (25р з кв).pdf) , поданими відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413, що фіксує державну реєстрацію початку трудових відносин саме з ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» …. … Виявлена розбіжність у по батькові («Миколайович» / «Михайлович») у повідомленні про прийняття на роботу носить виключно технічний (механічний) характер, не впливає на однозначну ідентифікацію працівника та не свідчить про подання документів на різних осіб. Це підтверджується сукупністю наданих учасником документів, оформлених на одну й ту саму фізичну особу.». Вимогами пункту 41 Особливостей встановлено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Замовник, при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» 28.11.2025 оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей з інших питань. Однак, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» у складі тендерної пропозиції та подання яких передбачалося вимогами тендерної документації, та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості їх усунути. Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. Під час моніторингу установлено, що Замовник з переможцем торгів ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» уклав Договір на надання охоронних послуг об’єктів Замовника строком з 15.12.2025 по 31.12.2026 за місцем дислокації об’єктів Замовника. В додатку 1 до Договору визначено, що об’єкти Замовника, для яких надаються послуги з охорони, знаходяться за 66 адресами Сумської області. Крім того, для кожного об’єкта визначено графік здійснення охорони, зокрема, щодо цілодобового надання послуг у вихідні дні. Відповідно до Технічного завдання додатку 1 до Договору до основаних завдання охорони належить забезпечення цілісності майнового комплексу що передається під охорону охоронній структурі, від розкрадань, несанкціонованих сторонніх втручань, а також забезпечення встановленого пропускного режиму на об’єкті. Слід зазначити, що переможець торгів ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» на підтвердження наявності мінімальної кількості працівників (не менше 140 осіб охоронників; не менше 4 операторів для здійснення цілодобового режиму чергування, які відповідають за контроль прийняття сигналів, що надходять на пульт центрального спостереження; 42 особи працівників груп швидкого реагування), визначеної Підпунктом 2.1.1. пункту 2.1. Додатку № 4 до тендерної документації, надав зокрема Довідку, в якій зазначено про наявність в нього 182 охоронників та 4 операторів ПЦС. Також, відповідно до відкритих даних електронної системи закупівель Prozorro ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» в 2025 році укладено з іншими філіями ДП «Ліси України» 5 договорів на надання послуг з охорони об’єктів, зокрема: UA-2025-02-07-009539-a – щодо з охорони 46 об’єктів філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України», що знаходяться в Рівненській області, строком з 28.03.2025 по 31.12.2025; UA-2025-03-11-012866-a – щодо охорони 37 об’єктів філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України», що знаходяться в Харківській та Полтавській областях, строком з 17.06.2025 по 31.12.2025; UA-2025-05-02-012849-a - щодо охорони майна та 25 об’єктів Клесівського, Костопільського, Сарненського та Соснівського надлісництв філії «Поліський лісовий офіс» ДП «Ліси України», що знаходяться в Рівненській області, строком з 14.07.2025 по 31.12.2025; UA-2025-11-20-002262-a – щодо охорони 50 об'єктів філії «Північний лісовий офіс» ДП «Ліси України» у Чернігівській області, що знаходяться в Чернігівській області, строком з 15.12.2025 по 31.12.2026; UA-2025-12-03-016698-a – щодо охорони 37 об’єктів філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України», що знаходяться в Полтавській та Харківській областях, строком з 01.01.2026 по 31.12.2026. При цьому, згідно з довідками, наданими під час подання ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» тендерних пропозицій в зазначених закупівлях, для надання послуг з охорони будуть задіяні охоронці, інформація щодо яких зазначена в Довідці. Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик щодо невиконання та/або неналежного виконання Договору згідно з його умовами.
Період усунення порушень: 08.01.2026 17:31 - 23.01.2026 00:00
Дата публікації висновку: 08.01.2026 17:31

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відповідно до частини 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку. Таким чином, необхідно оприлюднити відповідну інформацію (документи) на Висновок у порядку, зазначеному вище.
Дата публікації звіту: 14.01.2026 11:53

Запити/Пояснення