• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

Капітальний ремонт частини підвальних приміщень будівлі літ. "А-2" Феськівського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Золочівської селищної ради за адресою: Харківська область, Богодухівський район, с-ще М. Феськи, вул. Центральна,5 (ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (коригування)

Завершена

9 745 957.78 UAH з ПДВ
Номер: 6013073ccf604dd78acd7cdfb1e1272f
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-04-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 03.12.2025 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 04.12.2025 12:40 - 26.12.2025 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 03.12.2025 Київ № 321 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 8 UA-2025-11-17-005849-a 17.11.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 485-17-99, chia86@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питань щодо відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства установлено порушення вимог абзацу другого частини першої статті 41 Закону та вимоги пункту 84 Постанови № 668. За результатами аналізу питань щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункти 10 і 11 частини першої статті 10 Закону та пункту 13 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 25 грудня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Золочівської селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, протокол затвердження річного плану закупівель від 17 листопада 2025 року, обґрунтування рішення замовника щодо застосування підстави для здійснення закупівлі відповідно підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), протокол розкриття тендерних пропозицій, договір № 98 від 14 листопада 2025 року вартістю 9 745 957,78 гривень з ПДВ (далі – Договір), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, повідомлення про внесення змін до Договору від 27 листопада 2025 року, додаткова угода до Договору від 27 листопада 2025 року № 1 (далі – ДУ №1), повідомлення про внесення змін до Договору від 09 грудня 2025 року, додаткова угода до Договору від 09 грудня 2025 року № 2 (далі – ДУ №2), пояснення Замовника, надані 14 грудня 2025 року через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби. Відповідно до абзацу третього частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Проте, оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель 17.11.2025 Договір не містить документів з інформацією про ціни на матеріальні ресурси, чим порушено вимог абзацу другого частини першої статті 41 Закону. Однак, 27.11.2025 Замовником в електронній системі закупівель опубліковано повідомлення про внесення змін до Договору, а саме: оприлюднена ДУ №1 (додано додаток «Інформація про ціни на матеріальні ресурси»). Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Разом з тим, вимогами пункту 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону. Однак, Договір Замовника та всі додатки до нього було оприлюднено в електронній системі закупівель тільки у форматі PDF, чим порушено пункти 10 і 11 частини першої статті 10 Закону. Під час здійснення моніторингу Замовником в електронній системі закупівель 09.12.2025 року опубліковано повідомлення про внесення змін до Договору, а саме: оприлюднена ДУ №2, з Договором та додатками (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у машинозчитувальному форматі текстових даних. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668). Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо. Під час моніторингу встановлено, що Замовник уклав Договір, відповідно до умов пункту 17.1. якого, невід’ємними частинами договору є: «Календарний графік» (додаток №1), «Договірна ціна» (додаток № 2), «План фінансування робіт» (додаток № 3). Аналізом інформації, встановлено, що Замовником у додатку № 3 «План фінансування робіт» до Договору не зазначено строки фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат), чим недотримано вимоги пункту 84 Постанови № 668. Разом з тим, під час здійснення моніторингу Замовником в електронній системі закупівель 09 грудня 2025 року опубліковано повідомлення про внесення змін до Договору, а саме: оприлюднена ДУ №2, з додатками в новій редакції (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), де додаток № 3 «План фінансування робіт» опубліковано з дотриманням вимоги пункту 84 Постанови № 668. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. У разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Однак, замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення Замовником закупівлі без використання електронної системи, у формі розпорядчого рішення Замовника або іншого документа уповноваженої особи або іншої службової (посадової) особи Замовника, чим порушено пункт 13 Особливостей. Під час здійснення моніторингу Замовником в електронній системі закупівель 09 грудня 2025 року опубліковано повідомлення про внесення змін до Договору, а саме: оприлюднена ДУ №2, до якої додано документи, а саме: Обґрунтування підстави, що затверджено начальником відділу від 14.11.2025 та Протокол уповноваженої особи від 14.11.2025 № 89.
Період усунення порушень: 26.12.2025 14:35 - 10.01.2026 00:00
Дата публікації висновку: 26.12.2025 14:35

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформація про усунення порушень
Дата публікації звіту: 29.12.2025 11:31

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: усунуто
Дата публікації: 08.01.2026 15:36

Запити/Пояснення